• 【發(fā)布單位】邵陽市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-12-18
• 【生效日期】2002-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

邵陽市關(guān)于加強糧食政策法規(guī)工作的意見

邵陽市關(guān)于加強糧食政策法規(guī)工作的意見

(2002年12月18日)





 隨著糧食購銷市場化改革的推進和國內(nèi)糧食市場與國際糧食市場的接軌,，新的問題,、新的矛盾不斷出現(xiàn)，新的舉措,、新的政策相繼出臺,，這就要求全市糧食系統(tǒng)面對當(dāng)前形勢，進一步加強調(diào)查研究,、掌握動態(tài),、提出建議,，遵守市場規(guī)則，制定地方法規(guī),，用足,、用活、用好現(xiàn)有政策,，為全市糧食行業(yè)改革,、發(fā)展、穩(wěn)定服好務(wù),。為此,，特提出加強我市糧食政策法規(guī)工作的幾點具體意見：



 一、進一步明確糧食政策法規(guī)工作的職責(zé)



 糧食政策法規(guī)工作的主要職責(zé)是：加強綜合調(diào)研和理論研究,，為領(lǐng)導(dǎo)決策和上級制定政策提供依據(jù),；組織糧食政策和糧食法規(guī)的學(xué)習(xí)，為基層服務(wù),；加強輿論宣傳和政策引導(dǎo),，統(tǒng)一認識,；加強政務(wù)信息工作,，推廣經(jīng)驗，解決問題,；加強法制教育,，依法行政；加強監(jiān)督檢查,，促進各項糧食政策的落實,。



 二、明確負責(zé)政策法規(guī)工作的機構(gòu)和人員



 糧食政策法規(guī)工作是糧食行政管理中的一項重要工作,，各縣（市,、區(qū)）糧食局必須要有明確負責(zé)這項工作的單位，在機構(gòu)改革中,，沒有單列政策法規(guī)股的,，要明確由一個股（室）具體負責(zé)政策法規(guī)工作，這個股（室）的主要負責(zé)人,，也是政策法規(guī)工作的主要負責(zé)人,，并明確專管的人員和政務(wù)信息專干、兼職監(jiān)督檢查工作人員,。



 三,、明確當(dāng)前糧食政策法規(guī)工作的重點



 （一）深入調(diào)查、加強政策研究



 我國糧食購銷體制改革的取向是市場化,，省政府于今年相繼出臺了5號和37號文件,，明確了我省糧食購銷體制和企業(yè)改革的政策及具體措施,。搞調(diào)查和政策研究，就是要深入調(diào)查在貫徹落實過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，開展前瞻性、科學(xué)性和可行性研究,。



1,、要深入研究糧食購銷政策問題。在目前的改革過程中,，要深入研究保護農(nóng)民利益與搞活糧食企業(yè)的關(guān)系,，以及如何發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，探索糧食工作法制化,、規(guī)范化,、市場化的規(guī)律。



2,、深入研究解決糧食系統(tǒng)“老糧,、老帳、老人”問題,?！袄霞Z、老帳,、老人”問題,，一直困擾著國有糧食企業(yè)，要深入研究,，提出更多更好更切合實際的解決辦法和建議,，供上級決策參考。



3,、深入研究企業(yè)改革問題,。企業(yè)改革是一個既具體又復(fù)雜的問題，要充分利用現(xiàn)有政策,，根據(jù)各縣（市,、區(qū)）、各企業(yè)的實際,，借鑒外地成功經(jīng)驗,，研究、制定既穩(wěn)妥,、又有成效的改革方案和措施,。



4、研究,、利用部門現(xiàn)有優(yōu)勢,，充分發(fā)揮部門潛能,。



5、深入研究糧食行政職能問題,。在充分理解糧食行政職能的基礎(chǔ)上,，解決職能錯位、越位,、不到位的問題,，研究如何搞好儲備糧管理、政策性糧食供應(yīng),、市場供需平衡,、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、宏觀指導(dǎo),、信息咨詢服務(wù),、外部環(huán)境協(xié)調(diào)等等。



 各縣（市,、區(qū)）糧食局要以領(lǐng)導(dǎo)掛帥,，根據(jù)以上內(nèi)容，每年至少組織一次大的綜合調(diào)研,，并寫出綜合調(diào)研報告報當(dāng)?shù)卣褪屑Z食局,。



 （二）加強糧食法制建設(shè)，強化法制教育



 市場經(jīng)濟從某種意義上來講就是法制經(jīng)濟,，各種經(jīng)濟行為均以法律,、法規(guī)為準(zhǔn)則。隨著改革的不斷深入,，觸及法律的問題越來越多。要求全市糧食系統(tǒng)必須加強法制建設(shè),，搞好宣傳教育,，提高法律素質(zhì)。要積極開展“四五”普法和依法行政責(zé)任制,，要求干部職工學(xué)法做到經(jīng)?；⒅贫然?，并定期舉辦法律知識,，WTO規(guī)則的培訓(xùn)；要運用法律武器保護自身的合法權(quán)益,；并繼續(xù)清理和完善與世貿(mào)組織規(guī)則和糧改政策不符的文件,、地方性法規(guī)。



 （三）抓好監(jiān)督檢查,，確保各項政策落實到位



 監(jiān)督檢查糧食流通與儲備糧管理的法律法規(guī)以及購銷政策,、各項規(guī)章制度的貫徹落實,，是深化糧改和搞好宏觀調(diào)控的重要手段。當(dāng)前,，監(jiān)督檢查的重點是開展對退耕還林,、救災(zāi)、軍糧等政策性糧食供應(yīng)和省儲糧管理的監(jiān)督,。負責(zé)監(jiān)督檢查的工作人員,，要搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,，明確職責(zé),，規(guī)范行為，依法開展工作,。



 （四）切實做好政務(wù)信息和新聞宣傳工作,，服務(wù)中心任務(wù)



 政務(wù)信息可以直接地反映糧改及各項工作的開展情況，同時,，可以推介經(jīng)驗,、提出問題，解決問題,，這項工作在糧食系統(tǒng)是有傳統(tǒng)和優(yōu)勢的,，在推進兩項改革中更是不可減缺的，只能加強不能削弱,。政務(wù)信息工作要有機構(gòu)管,，有人抓、有人寫,。要求每個縣（市,、區(qū)）每周上報一條信息，重大事件發(fā)生的6小時內(nèi)必須上報市局,。對各地上報的信息市局將按照有關(guān)評比辦法進行考核,、評比。當(dāng)前的政務(wù)信息關(guān)注的重點是購銷改革,、農(nóng)民增收,、企業(yè)改革、市場動態(tài),、扭虧增盈等,。新聞宣傳同樣重要，各地要加強引導(dǎo),，爭取媒體為糧食系統(tǒng)的工作多做正面報道,，為推動改革導(dǎo)好向，造好勢、鼓好勁,。



 四,、加強對政策法規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)



 各縣（市、區(qū)）糧食局要高度重視政策法規(guī)工作,，要配置相應(yīng)的工作機構(gòu),，同時配備得力的干部具體負責(zé)這項工作，并加強對他們的培養(yǎng),，關(guān)心他們的成長,，給他們多提供調(diào)研和考察的機會，創(chuàng)造良好的工作條件,。還要加強硬件設(shè)施建設(shè),，配置一些與信息現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的設(shè)施。負責(zé)政策法規(guī)工作的同志,，更要加強學(xué)習(xí),，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題,、處理問題的能力,，自覺培養(yǎng)肯于鉆研、樂于奉獻,、甘于清貧,、能耐寂寞的精神。全身心地投入到糧食工作中去,。