• 【發(fā)布單位】邵陽(yáng)市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-12-18
• 【生效日期】2002-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

邵陽(yáng)市關(guān)于加強(qiáng)糧食政策法規(guī)工作的意見(jiàn)

邵陽(yáng)市關(guān)于加強(qiáng)糧食政策法規(guī)工作的意見(jiàn)

(2002年12月18日)





 隨著糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的推進(jìn)和國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)與國(guó)際糧食市場(chǎng)的接軌,，新的問(wèn)題,、新的矛盾不斷出現(xiàn)，新的舉措,、新的政策相繼出臺(tái)，這就要求全市糧食系統(tǒng)面對(duì)當(dāng)前形勢(shì),，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究,、掌握動(dòng)態(tài)、提出建議,，遵守市場(chǎng)規(guī)則,，制定地方法規(guī)，用足,、用活,、用好現(xiàn)有政策，為全市糧食行業(yè)改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定服好務(wù)。為此,，特提出加強(qiáng)我市糧食政策法規(guī)工作的幾點(diǎn)具體意見(jiàn)：



 一,、進(jìn)一步明確糧食政策法規(guī)工作的職責(zé)



 糧食政策法規(guī)工作的主要職責(zé)是：加強(qiáng)綜合調(diào)研和理論研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策和上級(jí)制定政策提供依據(jù),；組織糧食政策和糧食法規(guī)的學(xué)習(xí),，為基層服務(wù)；加強(qiáng)輿論宣傳和政策引導(dǎo),，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),；加強(qiáng)政務(wù)信息工作，推廣經(jīng)驗(yàn),，解決問(wèn)題,；加強(qiáng)法制教育，依法行政,；加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，促進(jìn)各項(xiàng)糧食政策的落實(shí)。



 二、明確負(fù)責(zé)政策法規(guī)工作的機(jī)構(gòu)和人員



 糧食政策法規(guī)工作是糧食行政管理中的一項(xiàng)重要工作,，各縣（市,、區(qū)）糧食局必須要有明確負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的單位，在機(jī)構(gòu)改革中,，沒(méi)有單列政策法規(guī)股的,，要明確由一個(gè)股（室）具體負(fù)責(zé)政策法規(guī)工作，這個(gè)股（室）的主要負(fù)責(zé)人,，也是政策法規(guī)工作的主要負(fù)責(zé)人,，并明確專管的人員和政務(wù)信息專干、兼職監(jiān)督檢查工作人員,。



 三,、明確當(dāng)前糧食政策法規(guī)工作的重點(diǎn)



 （一）深入調(diào)查、加強(qiáng)政策研究



 我國(guó)糧食購(gòu)銷體制改革的取向是市場(chǎng)化,，省政府于今年相繼出臺(tái)了5號(hào)和37號(hào)文件,，明確了我省糧食購(gòu)銷體制和企業(yè)改革的政策及具體措施。搞調(diào)查和政策研究,，就是要深入調(diào)查在貫徹落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題，開(kāi)展前瞻性,、科學(xué)性和可行性研究,。



1、要深入研究糧食購(gòu)銷政策問(wèn)題,。在目前的改革過(guò)程中,，要深入研究保護(hù)農(nóng)民利益與搞活糧食企業(yè)的關(guān)系，以及如何發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的主渠道作用,，探索糧食工作法制化,、規(guī)范化、市場(chǎng)化的規(guī)律,。



2,、深入研究解決糧食系統(tǒng)“老糧、老帳,、老人”問(wèn)題,。“老糧,、老帳,、老人”問(wèn)題，一直困擾著國(guó)有糧食企業(yè),，要深入研究,，提出更多更好更切合實(shí)際的解決辦法和建議,，供上級(jí)決策參考。



3,、深入研究企業(yè)改革問(wèn)題,。企業(yè)改革是一個(gè)既具體又復(fù)雜的問(wèn)題，要充分利用現(xiàn)有政策,，根據(jù)各縣（市,、區(qū)）、各企業(yè)的實(shí)際,，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),，研究、制定既穩(wěn)妥,、又有成效的改革方案和措施,。



4、研究,、利用部門現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),，充分發(fā)揮部門潛能。



5,、深入研究糧食行政職能問(wèn)題,。在充分理解糧食行政職能的基礎(chǔ)上,，解決職能錯(cuò)位,、越位、不到位的問(wèn)題,，研究如何搞好儲(chǔ)備糧管理,、政策性糧食供應(yīng)、市場(chǎng)供需平衡,、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,、宏觀指導(dǎo)、信息咨詢服務(wù),、外部環(huán)境協(xié)調(diào)等等,。



 各縣（市、區(qū)）糧食局要以領(lǐng)導(dǎo)掛帥,，根據(jù)以上內(nèi)容,，每年至少組織一次大的綜合調(diào)研，并寫出綜合調(diào)研報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)卣褪屑Z食局,。



 （二）加強(qiáng)糧食法制建設(shè),，強(qiáng)化法制教育



 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從某種意義上來(lái)講就是法制經(jīng)濟(jì)，各種經(jīng)濟(jì)行為均以法律,、法規(guī)為準(zhǔn)則,。隨著改革的不斷深入,，觸及法律的問(wèn)題越來(lái)越多。要求全市糧食系統(tǒng)必須加強(qiáng)法制建設(shè),，搞好宣傳教育,，提高法律素質(zhì)。要積極開(kāi)展“四五”普法和依法行政責(zé)任制,，要求干部職工學(xué)法做到經(jīng)?；⒅贫然?，并定期舉辦法律知識(shí),，WTO規(guī)則的培訓(xùn)；要運(yùn)用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益,；并繼續(xù)清理和完善與世貿(mào)組織規(guī)則和糧改政策不符的文件,、地方性法規(guī)。



 （三）抓好監(jiān)督檢查,，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位



 監(jiān)督檢查糧食流通與儲(chǔ)備糧管理的法律法規(guī)以及購(gòu)銷政策,、各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，是深化糧改和搞好宏觀調(diào)控的重要手段,。當(dāng)前,，監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是開(kāi)展對(duì)退耕還林、救災(zāi),、軍糧等政策性糧食供應(yīng)和省儲(chǔ)糧管理的監(jiān)督,。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的工作人員，要搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn),，學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),，明確職責(zé)，規(guī)范行為,，依法開(kāi)展工作,。



 （四）切實(shí)做好政務(wù)信息和新聞宣傳工作，服務(wù)中心任務(wù)



 政務(wù)信息可以直接地反映糧改及各項(xiàng)工作的開(kāi)展情況,，同時(shí),，可以推介經(jīng)驗(yàn)、提出問(wèn)題,，解決問(wèn)題，這項(xiàng)工作在糧食系統(tǒng)是有傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)的,，在推進(jìn)兩項(xiàng)改革中更是不可減缺的,，只能加強(qiáng)不能削弱。政務(wù)信息工作要有機(jī)構(gòu)管,，有人抓,、有人寫,。要求每個(gè)縣（市、區(qū)）每周上報(bào)一條信息,，重大事件發(fā)生的6小時(shí)內(nèi)必須上報(bào)市局,。對(duì)各地上報(bào)的信息市局將按照有關(guān)評(píng)比辦法進(jìn)行考核,、評(píng)比,。當(dāng)前的政務(wù)信息關(guān)注的重點(diǎn)是購(gòu)銷改革、農(nóng)民增收,、企業(yè)改革,、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、扭虧增盈等,。新聞宣傳同樣重要,，各地要加強(qiáng)引導(dǎo)，爭(zhēng)取媒體為糧食系統(tǒng)的工作多做正面報(bào)道,，為推動(dòng)改革導(dǎo)好向，造好勢(shì),、鼓好勁,。



 四,、加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)



 各縣（市、區(qū)）糧食局要高度重視政策法規(guī)工作,，要配置相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),，同時(shí)配備得力的干部具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,，并加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)，關(guān)心他們的成長(zhǎng),，給他們多提供調(diào)研和考察的機(jī)會(huì),，創(chuàng)造良好的工作條件。還要加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè),，配置一些與信息現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的設(shè)施,。負(fù)責(zé)政策法規(guī)工作的同志，更要加強(qiáng)學(xué)習(xí),，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題,、處理問(wèn)題的能力,，自覺(jué)培養(yǎng)肯于鉆研,、樂(lè)于奉獻(xiàn)、甘于清貧,、能耐寂寞的精神。全身心地投入到糧食工作中去,。