• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-01-01
• 【生效日期】2004-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山西省解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題工作方案

山西省解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題工作方案





 為貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕94號(hào)）精神，采取有效措施,，切實(shí)解決我省建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題,，特制定本工作方案。

 一,、總體要求

 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)槟康模瑥闹v政治,、保穩(wěn)定,、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資的必要性,、緊迫性,，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，抓住重點(diǎn),，標(biāo)本兼治,，綜合治理，力爭(zhēng)在2004年春節(jié)前,，使2003年竣工和在建工程項(xiàng)目拖欠的農(nóng)民工工資足額兌現(xiàn),。自2004年起，通過(guò)3年努力,，基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款以及拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,，促進(jìn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康,、快速發(fā)展,。

 二、工作步驟和目標(biāo)任務(wù)

 解決全省建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題,，分3個(gè)階段進(jìn)行,。各階段的主要目標(biāo)任務(wù)是：

 （一）第一階段（2004年春節(jié)前）

 1,、各級(jí)政府要成立解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案,，安排部署本地解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題,。此項(xiàng)工作于2004年1月5日前完成。

 2,、完成2003年竣工和在建工程項(xiàng)目拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況的摸底,、匯總和上報(bào)工作。此項(xiàng)工作于2004年1月10日前完成,。

 3,、2003年竣工工程，業(yè)主向施工企業(yè)支付工程款不得少于工程合同總額的80％,，剩余部分要簽訂還款協(xié)議,，并限期付清；2003年在建工程,，業(yè)主向施工企業(yè)支付工程款不得少于進(jìn)度款總額的70％,。上述工程項(xiàng)目的施工企業(yè)要足額兌現(xiàn)職工和農(nóng)民工工資。此項(xiàng)工作于2004年春節(jié)前完成,。

 （二）第二階段（2004年春節(jié)到2004年6月底）

 1,、完成建設(shè)領(lǐng)域歷年拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資情況的摸底、匯總和上報(bào)工作,。各地要組織當(dāng)?shù)厮凶?cè)企業(yè)認(rèn)真填寫(xiě)調(diào)查表,，做到項(xiàng)目清楚，數(shù)字準(zhǔn)確,。此項(xiàng)工作于2004年3月底完成,。

 2、根據(jù)調(diào)查摸底情況,，督促建設(shè)單位和施工企業(yè)制定還款計(jì)劃或協(xié)議,。總體要求是：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目拖欠工程款的,，2004年底支付不少于50％,，2005年底前要全部結(jié)清；地方政府投資工程拖欠工程款的,，2006年底前要全部結(jié)清,，其中2004年不少于40％，2005年不少于30％,；其他項(xiàng)目拖欠工程款在3年以內(nèi)的,，2004年底前要全部結(jié)清，超過(guò)3年的，2005年底前要全部結(jié)清,，其中2004年不少于60％,。簽訂還款計(jì)劃或協(xié)議工作于2004年6月底完成。

 （三）第三階段（2004年7月至2006年底）

 1,、督查還款計(jì)劃或協(xié)議的執(zhí)行情況,，使我省建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到基本解決。此項(xiàng)工作于2006年底完成,。

 2,、健全法規(guī)制度，出臺(tái)相關(guān)政策措施,，從源頭上有效防止建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生新的工程款和農(nóng)民工工資拖欠,。此項(xiàng)工作于2004年底前完成,。

 三,、主要措施

 各級(jí)政府要按照工程項(xiàng)目屬地管理的原則，堅(jiān)持清理與防范并重,，突出工作重點(diǎn),，采取有效措施，切實(shí)解決好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,。省管項(xiàng)目由省有關(guān)部門(mén)協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊们迩饭ぷ鳌?
 （一）加大監(jiān)管力度,，依法查處建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為。

 1,、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,。凡有拖欠工程款行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，必須按照階段工作目標(biāo)要求,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)足額支付工程款,。屬于在建開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，投入資金不得少于工程建設(shè)總投資的25％,，同時(shí)按工程進(jìn)度足額支付工程款,，否則，房地產(chǎn)管理部門(mén)不得辦理商品房預(yù)售許可,；屬于已完工開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，拖欠工程款未付清之前不允許辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)，如有惡意拖欠工程款行為,，將通過(guò)拍賣(mài)優(yōu)先償還工程款或以成本價(jià)進(jìn)行現(xiàn)房抵帳,；屬于已出售并辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的，要責(zé)令立即償還,，對(duì)拒不改正的,，除按國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕94號(hào)）進(jìn)行處罰外，不批準(zhǔn)其新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，還要降低直至吊銷(xiāo)其開(kāi)發(fā)資質(zhì),。

 2,、地方政府投資工程。地方政府投資的工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠工程款的,，所在地政府要根據(jù)自身財(cái)力狀況,，按規(guī)定時(shí)限制定還款計(jì)劃，從本級(jí)政府建設(shè)資金中,，劃出一定比例專(zhuān)項(xiàng)用于清償拖欠工程款,。還款計(jì)劃要向社會(huì)公布，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人大和上級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施,。凡逾期未能清還的,，除極特殊項(xiàng)目外，一律不再批準(zhǔn)其新建工程項(xiàng)目,。

 3,、其他項(xiàng)目工程。對(duì)于其他工程項(xiàng)目拖欠工程款的,，屬于建設(shè)單位拒不簽訂還款協(xié)議和不履行還款計(jì)劃的,，計(jì)劃部門(mén)不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目立項(xiàng)；規(guī)劃部門(mén)不得辦理規(guī)劃許可證,；國(guó)土部門(mén)不得受理其新的用地申請(qǐng),；建設(shè)部門(mén)不得辦理規(guī)劃許可證和施工許可證。對(duì)已開(kāi)工的新項(xiàng)目,，由于建設(shè)單位原因造成拖欠工程款和農(nóng)民工工資的,，要暫扣施工許可證，直至還清所欠工程款,、支付拖欠農(nóng)民工工資后,，方能復(fù)工；建設(shè)單位對(duì)竣工工程推諉拖延,，不及時(shí)辦理竣工結(jié)算的,，竣工結(jié)算以監(jiān)理公司和審計(jì)事務(wù)所認(rèn)定的施工單位結(jié)算資料為準(zhǔn)。要對(duì)建設(shè)單位的不良行為記錄在案,，通過(guò)媒體向社會(huì)公布,，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予必要的行政處罰。屬于施工企業(yè)原因造成拖欠農(nóng)民工工資的,，必須無(wú)條件支付,，拒不支付造成不良后果的，不得參加新項(xiàng)目的投標(biāo),，并給予降低資質(zhì)直至吊銷(xiāo)資質(zhì)的處罰,；屬于外省企業(yè)的,，要取消其入晉承包工程資格，并通報(bào)企業(yè)所在地政府采取嚴(yán)厲措施責(zé)令其支付,。屬于工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原因造成克扣或拖欠農(nóng)民工工資的,，責(zé)令其立即支付，并給予警告,，拒不執(zhí)行的,，吊銷(xiāo)其項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)。屬于分包單位負(fù)責(zé)人惡意拖欠農(nóng)民工工資的,，要將其有關(guān)資料移交司法相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理,。發(fā)包單位發(fā)包給不具備資質(zhì)的承包單位和個(gè)人造成拖欠工程款和農(nóng)民工工資的，發(fā)包單位承擔(dān)連帶責(zé)任,。對(duì)所有造成拖欠農(nóng)民工工資的責(zé)任單位和個(gè)人,，凡未按規(guī)定時(shí)限足額還清的，勞動(dòng)保障部門(mén)要處以拖欠工資總額30％的處罰,，并通過(guò)其開(kāi)戶銀行凍結(jié)資金帳戶,。

 （二）完善法規(guī)制度，從源頭上防止新的拖欠,。

 進(jìn)一步建立健全建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)體系,，加快研究制定解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的治本之策,，從源頭上防止新的拖欠,。一是出臺(tái)《山西省人民政府投資工程組織實(shí)施方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，逐步推行項(xiàng)目代建制,，有條件的市,、縣可由政府投資部門(mén)按照政府投資計(jì)劃，直接向中標(biāo)的建筑業(yè)企業(yè)撥付工程款,。二是制定《山西省建設(shè)工程保證擔(dān)保實(shí)施辦法》,，采取以投標(biāo)人投標(biāo)擔(dān)保、承包人履約擔(dān)保,、業(yè)主支付擔(dān)保為主要內(nèi)容的擔(dān)保方式,，制約和規(guī)范承包人按照約定保質(zhì)、保量,、按期完成施工任務(wù)的行為和業(yè)主按合同約定支付工程款的行為,，有效規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)。首先要在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度,。三是出臺(tái)《培育與發(fā)展我省建筑勞務(wù)分包企業(yè)暫行辦法》,，防止非法用工行為導(dǎo)致拖欠工資問(wèn)題。四是制定《山西省建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)規(guī)劃》,，把按規(guī)定兌現(xiàn)工程款和工資作為重要的信用要求,，科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)和從業(yè)人員信用狀況,，完善業(yè)主、建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案,。要將企業(yè)和個(gè)人的信用信息和市場(chǎng)監(jiān)管制度結(jié)合起來(lái),，建立失信懲戒機(jī)制，約束建筑市場(chǎng)各方主體行為,。五是制定《山西省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理辦法》,，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度，防止生產(chǎn)能力過(guò)剩而導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng),。切實(shí)加大建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度,，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo),、壓級(jí)壓價(jià)等行為,，綜合整治轉(zhuǎn)包和違法分包。

 （三）強(qiáng)化合同管理,，維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益,。

 一是建設(shè)工程各方主體要嚴(yán)格按照法律法規(guī)簽訂合同，建設(shè)單位必須按照法律法規(guī)和合同約定,，及時(shí)足額支付工程進(jìn)度款,，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算和支付工程款,。施工企業(yè)承攬工程前要進(jìn)行充分的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，把好招標(biāo)攬活關(guān)；要明確合同中的工程款支付時(shí)間和支付形式,，嚴(yán)禁承諾墊資施工,，把好合同簽訂關(guān)；要加強(qiáng)工程質(zhì)量,、工期的管理,，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和工期意識(shí)，不給拖欠留下借口,，把好施工過(guò)程關(guān),；此外要把好承包兌現(xiàn)關(guān)和內(nèi)控機(jī)制關(guān)，有效防止工程款的拖欠,。二是施工企業(yè)要依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,，明確勞動(dòng)期限、工作內(nèi)容,、勞動(dòng)保護(hù),、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬以及違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容,，在開(kāi)工后20日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)進(jìn)行用工備案,，并嚴(yán)格履行,。對(duì)不依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，或采取欺詐和威脅等手段簽訂合同的,，要依法嚴(yán)肅處理,，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

 （四）運(yùn)用綜合手段,，加快解決建設(shè)領(lǐng)域工程款拖欠問(wèn)題,。

 一是加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控。對(duì)項(xiàng)目已經(jīng)竣工,，工程款未按規(guī)定時(shí)限付清的,，或以往項(xiàng)目雖無(wú)拖欠，但新上項(xiàng)目資金不落實(shí)的,，計(jì)劃部門(mén)不予批準(zhǔn)新項(xiàng)目立項(xiàng),。二是充分運(yùn)用法律手段。政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)準(zhǔn)確地向人民法院提供業(yè)主拖欠工程款和農(nóng)民工工資的信息,，幫助施工企業(yè)通過(guò)法律手段解決拖欠工程款問(wèn)題,。有關(guān)部門(mén)和單位要積極采取措施，協(xié)助人民法院解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件訴訟時(shí)間和判決后執(zhí)行等方面的問(wèn)題,。三是積極發(fā)揮市場(chǎng)制約作用,。銀行和會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)為業(yè)主出具資信證明要嚴(yán)肅認(rèn)真，發(fā)現(xiàn)抽逃資金問(wèn)題的銀行要承擔(dān)連帶責(zé)任,，弄虛作假的中介機(jī)構(gòu)要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,。同時(shí)，銀行對(duì)有不良信用記錄的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要降低授信額度或不予授信,，不為其項(xiàng)目發(fā)放貸款,。建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)要引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)抵制業(yè)主的不合理要求,，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，帶動(dòng)和組織企業(yè)清償債權(quán)債務(wù)。質(zhì)量監(jiān)督,、工程監(jiān)理,、造價(jià)咨詢等機(jī)構(gòu)也要依法行使職責(zé)，共同幫助企業(yè)解決好拖欠工程款問(wèn)題,。

 四,、工作制度

 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳通知要求，結(jié)合我省實(shí)際,，各地要建立以下工作制度：

 （一）舉報(bào),、投訴受理制度。

 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào),、投訴電話,，并向社會(huì)公布,，受理本轄區(qū)內(nèi)單位或個(gè)人關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款及職工和農(nóng)民工工資問(wèn)題的舉報(bào)投訴，組織專(zhuān)人落實(shí)查處,。

 （二）聯(lián)系和通報(bào)制度,。

 各地要定時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)會(huì)議，研究部署轄區(qū)范圍內(nèi)的清欠工作,。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要將清欠進(jìn)展情況逐周統(tǒng)計(jì)匯總,，每周一將上周情況向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯報(bào)，加強(qiáng)省,、市,、縣的聯(lián)系和溝通。省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將以簡(jiǎn)報(bào)形式向社會(huì)公布全省清欠工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況,。

 （三）督查制度,。

 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)工程款拖欠清理進(jìn)展情況督促檢查，并對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室清欠工作進(jìn)行定期抽查,，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo),。

 （四）責(zé)任追究制度。

 各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，層層落實(shí)工作責(zé)任制,，要按照整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一要求，實(shí)行責(zé)任追究制度,。對(duì)在本次清理中,，認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確,、工作不得力,、督察不及時(shí)、貽誤工作造成嚴(yán)重后果的部門(mén)和個(gè)人,，要嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任,。

 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確分工

 為切實(shí)解決我省建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作,，省人民政府成立了省解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)組。各級(jí)人民政府也要成立解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作領(lǐng)導(dǎo)組,，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),，由建設(shè)、勞動(dòng)保障,、計(jì)劃,、財(cái)政、國(guó)土資源,、人民銀行,、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)組成,，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在建設(shè)行政主管部門(mén),，具體組織,、指導(dǎo)、解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作,。各部門(mén)要在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照工程項(xiàng)目屬地管理的原則，各司其職,，密切配合,，形成整體合力，積極開(kāi)展工作,。

 各部門(mén)的具體職責(zé)如下：

 建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)本地區(qū)注冊(cè)施工企業(yè)（含中央駐當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)）和外省入晉施工企業(yè)竣工和在建工程結(jié)算款拖欠情況調(diào)查,、填報(bào)、收集,、匯總工作,；負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目拖欠款分期支付及還款計(jì)劃的核實(shí)、匯總,、發(fā)布,、督查；具體組織債務(wù)清理活動(dòng),；建立責(zé)任各方主體不良行為記錄檔案,，建立對(duì)建設(shè)單位、企業(yè)和個(gè)人的失信懲戒機(jī)制,；嚴(yán)格新開(kāi)工程建設(shè)程序的審批,，查處場(chǎng)外工程交易、假招標(biāo)等行為,；嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度,，強(qiáng)化規(guī)劃、施工許可,、竣工驗(yàn)收備案制度,。制定從源頭上治理工程款拖欠的政策措施。

 勞動(dòng)保障部門(mén)：負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工管理和監(jiān)督檢查工作,，督促施工企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同，并明確勞動(dòng)合同期限,、工作內(nèi)容,、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件勞動(dòng)報(bào)酬以及違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等,；查處無(wú)用工資格的組織,、個(gè)人及“包工頭”的非法用工行為,；研究制定建立企業(yè)欠薪報(bào)告制度、企業(yè)欠薪預(yù)警制度和欠薪保障制度,；負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亟ㄖ┕て髽I(yè)農(nóng)民工工資支付情況定期報(bào)告的備案管理,；配合建設(shè)行政主管部門(mén)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，建立用工企業(yè)和個(gè)人失信懲戒機(jī)制,。

 計(jì)劃部門(mén)：嚴(yán)格新建工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批,。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于本轄區(qū)工程款拖欠情況的通報(bào)，對(duì)有拖欠的建設(shè)單位不批準(zhǔn)其新建工程的立項(xiàng),。對(duì)雖未存在拖欠問(wèn)題但項(xiàng)目資金不落實(shí)的工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn)立項(xiàng),。

 財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)政府投資工程建設(shè)資金的撥付工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于本轄區(qū)工程款拖欠情況的通報(bào),，對(duì)存在拖欠的政府投資工程的項(xiàng)目,，依據(jù)政府制定的清欠計(jì)劃，嚴(yán)格,、及時(shí)進(jìn)行資金的撥付,。

 國(guó)土資源部門(mén)：在土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃的指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目用地供應(yīng)工作,。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于本轄區(qū)工程款拖欠情況的通報(bào)，對(duì)存在拖欠的建設(shè)單位,，嚴(yán)格其新項(xiàng)目建設(shè)用地的申請(qǐng)資格,。

 工商部門(mén)：嚴(yán)格有關(guān)單位經(jīng)營(yíng)行為的考核及違規(guī)行為的查處，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于本轄區(qū)工程款拖欠情況的通報(bào)及處理建議,，對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行處罰,。

 銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)：依法加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提供的出具不實(shí)銀行保函,、資金證明的有關(guān)銀行依法進(jìn)行查處,；對(duì)拒不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，被領(lǐng)導(dǎo)組辦公室曝光的建設(shè)單位或施工企業(yè),，督促其貸款銀行加強(qiáng)信貸管理,，嚴(yán)格控制授信額度。

 人民銀行：協(xié)調(diào)有關(guān)商業(yè)銀行,，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院貨幣信貸政策,。利用信貸登記咨詢系統(tǒng)，控制對(duì)不良房地產(chǎn)的信貸支持,，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)商的統(tǒng)一管理,。

 其他行政主管部門(mén)和政府直屬機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)組織本行業(yè)工程款拖欠的清理摸底工作，配合工程所在地領(lǐng)導(dǎo)組辦公室做好本行業(yè)拖欠工程款還款計(jì)劃和農(nóng)民工工資落實(shí)工作。對(duì)本行業(yè)新開(kāi)工的工程項(xiàng)目,，要明確建設(shè)責(zé)任制,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)建設(shè)資金,，并辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù),。