• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2002]173號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-12-24
• 【生效日期】2002-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 關(guān)于引導(dǎo)外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)若干意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)
關(guān)于引導(dǎo)外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)若干意見的通知

(閩政辦[2002]173號(hào))



各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：?



 現(xiàn)將省計(jì)委《關(guān)于引導(dǎo)外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的若干意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○二年十二月二十四日







關(guān)于引導(dǎo)外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的若干意見

福建省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

（二○○二年十二月六日）



 為貫徹落實(shí)黨的十六大精神,，按照省第七次黨代會(huì)和省委七屆三次、四次全會(huì)的部署,，進(jìn)一步提高我省對(duì)外開放水平,，加快構(gòu)建福建發(fā)展的三條戰(zhàn)略通道，根據(jù)國家新頒發(fā)的《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,，結(jié)合我省的實(shí)際情況,，提出近中期我省引導(dǎo)外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的若干意見。



 一,、引導(dǎo)外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的原則?



 適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢,，緊緊把握全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際資本流動(dòng)的趨勢和動(dòng)向，利用外資要以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),，圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)這一主線,，著眼于增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和提高綜合競爭力，本著積極,、合理,、有效的方針，在力求外商投資規(guī)模穩(wěn)步增長的前提下,，大力引導(dǎo)外商投向我省重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域和行業(yè)，不斷優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu),，提高利用外資質(zhì)量和水平,。?



 （一）堅(jiān)持引進(jìn)外資同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力相結(jié)合,。



 圍繞我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo),，加強(qiáng)引導(dǎo)，使外資成為推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的重要途徑和手段,。吸引外資投向石化,、電子信息,、機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥、生物工程,、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。繼續(xù)吸引外資參與具有優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加品種,、改善質(zhì)量,、提高工藝技術(shù)和裝備水平。引導(dǎo)外資圍繞我省具有現(xiàn)實(shí)和潛在優(yōu)勢的龍頭企業(yè)及項(xiàng)目,，向具有經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品工藝聯(lián)系的上下游領(lǐng)域延伸,，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。?



 （二）堅(jiān)持引進(jìn)外資同發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)相結(jié)合,。



 結(jié)合我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,、行業(yè)前景和承受能力，積極有序地?cái)U(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放步伐,，引導(dǎo)外商加快投向銀行,、保險(xiǎn)、證券,、電信,、外貿(mào)、商業(yè),、文化,、教育、體育,、醫(yī)療,、中介、現(xiàn)代物流等行業(yè),，促進(jìn)國外先進(jìn)服務(wù)觀念,、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn),、管理體制,、服務(wù)品種等的引進(jìn)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平的提高,，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競爭力,。?



 （三）堅(jiān)持引進(jìn)外資同增強(qiáng)出口產(chǎn)品競爭力相結(jié)合。



 充分利用加入世貿(mào)組織后相對(duì)穩(wěn)定的多邊貿(mào)易環(huán)境,，積極引導(dǎo)外商投資興辦出口型企業(yè),，推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，促進(jìn)食品,、紡織,、服裝,、鞋帽、建材,、玩具,、陶瓷等傳統(tǒng)出口商品升級(jí)換代，增強(qiáng)出口企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力,。積極吸引外資發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),，培育和引進(jìn)優(yōu)良品種，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口加工龍頭企業(yè),，促進(jìn)外資名牌和馳名商標(biāo)產(chǎn)品出口,。



 （四）堅(jiān)持引進(jìn)外資同引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,。



 在引進(jìn)國外資金的同時(shí),，要加大力度引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)、管理和專門人才,，尤其要吸引外商來閩投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和建立研發(fā)機(jī)構(gòu),，參與開發(fā)省內(nèi)急需的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù),，推動(dòng)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí),。?



 （五）堅(jiān)持引進(jìn)外資同加大國有企業(yè)改組改造相結(jié)合。



 利用外資加快國有企業(yè)改組,、改造是深化體制改革和盤活國有資產(chǎn),、實(shí)現(xiàn)其保值增值的重要手段。選擇一批有條件的國有企業(yè),，向外資出售部分股份,。鼓勵(lì)跨國公司與省內(nèi)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性合資、合作,，使吸收跨國公司投資所占比重有明顯提高,。積極探索外資參與省內(nèi)金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)的重組與處置。積極吸引境外中小企業(yè)參與國有企業(yè)的技術(shù)改造,，為我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品,。?



 二、近中期利用外資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)?



 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我國加入世貿(mào)組織的有關(guān)承諾,，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,，近中期我省吸引外商投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主要是種養(yǎng)殖業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)，石化,、電子、機(jī)械,、輕紡,、能源,、醫(yī)藥等第二產(chǎn)業(yè)及城市公用設(shè)施、交通運(yùn)輸,、旅游,、物流、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、中介服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。?



 （一）農(nóng)業(yè)方面,。利用外資重點(diǎn)發(fā)展名優(yōu)特果,、蔬、茶,、食用菌,、中藥材的種植與加工，奶,、蛋,、肉類產(chǎn)業(yè)化和速生豐產(chǎn)林基地、林竹業(yè)深加工,、特色水產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖及加工業(yè),。



 （二）石油化工方面。以煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),，引進(jìn)外商投資發(fā)展石油化工,、合成材料、有機(jī)化工,、精細(xì)化工等行業(yè),。具體是：?



 ――烯烴、聚烯烴,、塑料制品加工,、建材、包裝材料,、農(nóng)膜等,。?



 ――乙烯衍生物、化纖原料,、有機(jī)化工原料等,。?



 ――芳烴、聚酯及非纖用聚酯,、滌淪和紡織服裝等,。?



 ――己內(nèi)酰胺、聚酰胺,、錦綸6,、錦綸6脹體長絲,、服裝、面料,、簾子布及工程塑料等,。?



 ――丁辛醇、增塑劑等,。?



 ――雙酚A,、聚碳酸酯及其制品加工等。?



 ――正丁烷,、順酐,、1.4丁二醇、聚對(duì)苯二甲酸丁二醇脂等,。?



 ――裂解混合碳四,、丁二烯抽提、溶聚丁苯橡膠等,。?



 （三）電子信息方面,。利用外資重點(diǎn)培育壯大計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、通訊終端,、軟件,、新一代數(shù)字音像、新型元器件及配套件產(chǎn)品,，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。具體是：?



 ――計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品：高性能計(jì)算機(jī),、服務(wù)器,、便攜式計(jì)算機(jī)、掌上電腦,、高分辨率顯示器,、高檔掃描儀、新一代液晶顯示器,、大容量磁盤,、DVD光盤驅(qū)動(dòng)器、新一代打印機(jī)和各類終端產(chǎn)品以及網(wǎng)絡(luò)交換機(jī),、高速路由器,、光交叉連接設(shè)備等網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備。?



 ――通信終端產(chǎn)品：第三代移動(dòng)通信產(chǎn)品,、數(shù)字集群通信產(chǎn)品,、光通信終端設(shè)備、可視電話與會(huì)議電視系統(tǒng)、新一代傳真機(jī),、高效通信開關(guān)電源產(chǎn)品等,。?



 ――軟件業(yè)：網(wǎng)絡(luò)與通信軟件、行業(yè)和企業(yè)應(yīng)用軟件及系統(tǒng),、中間件、嵌入式軟件,、教育娛樂及多媒體軟件,、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保密軟件，并以系統(tǒng)集成為重點(diǎn),，大力開展與軟件相關(guān)的系統(tǒng)維護(hù)及咨詢服務(wù),。?



 ――數(shù)字視聽產(chǎn)品：新一代大屏幕高清晰度彩電、高清晰度投影彩電,、多媒體彩電,、液晶彩電、PDP等離子彩電,、數(shù)字影碟機(jī),、數(shù)碼相機(jī)及關(guān)鍵件、件數(shù)字音響產(chǎn)品,、數(shù)字機(jī)頂盒,、數(shù)字有線電視產(chǎn)品。?



 ――新型元器件：高頻頻率器件,、新型投影顯示器件,、新型平板顯示器件、集成電路,、片狀阻容件,、電力電子器件、光電子器件,、敏感器件,、新型元器件專用材料、新型機(jī)電元件及傳感器,、影碟機(jī)機(jī)芯,、繼電器、鋰離子電池,、多層印制板,、集成電路引線框架及陶瓷封裝外殼等。?



 （四）機(jī)械工業(yè)方面,。利用外資重點(diǎn)發(fā)展汽車,、工程機(jī)械、電工電器、船舶修造等支柱類產(chǎn)品以及機(jī)電一體化,、精密加工機(jī)械,、農(nóng)業(yè)機(jī)械、環(huán)保設(shè)備等,。具體是：?



 ――汽車：中高檔乘用車,、經(jīng)濟(jì)型轎車、摩托車,、新一代農(nóng)村用車以及汽車發(fā)動(dòng)機(jī),、關(guān)鍵總成、零部件,、汽車模具等,。?



 ――工程機(jī)械：裝載機(jī)、叉車,、筑路機(jī)械,、橡膠機(jī)械、挖掘機(jī),、港口機(jī)械等系列產(chǎn)品及維護(hù)設(shè)備等,。?



 ――船舶修造：集裝箱貨輪、大功率拖船,、大型修造船基地,、高技術(shù)、高性能船舶,、船用關(guān)鍵機(jī)電設(shè)備等,。?



 ――電工電器：輸變電配電設(shè)備、電機(jī)及發(fā)電設(shè)備,、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備,、電線電纜等。?



 ――其他行業(yè)裝備：環(huán)保設(shè)備,、輕紡機(jī)械,、農(nóng)用機(jī)械、儀器儀表等,。?



 （五）輕紡工業(yè)方面,。利用外資加快紡織、服裝,、制漿造紙等傳統(tǒng)優(yōu)勢輕紡工業(yè)的改造和升級(jí),。具體是：?



 ――輕工業(yè)：食品、日用陶瓷,、塑料制品,、電池與電光源、制槳造紙、人造板,、制鞋等產(chǎn)品,。?



 ――紡織工業(yè)：化纖及化纖原料、針織,、印染,、服裝、高檔面料及后整理等,。?



 （六）醫(yī)藥工業(yè)方面,。利用外資重點(diǎn)發(fā)展新型抗癌藥物及新型心腦血管藥生產(chǎn)，新型、高效經(jīng)濟(jì)的避孕藥具生產(chǎn),，采用生物工程技術(shù)生產(chǎn)的新型藥物生產(chǎn),，基因工程疫苗生產(chǎn)（艾滋病疫苗、丙肝疫苗,、避孕疫苗等），海洋藥物開發(fā)與生產(chǎn)，艾滋病及放射免疫類等診斷試劑生產(chǎn),，診斷用生物芯片，中藥材,、中藥提取物,、中成藥加工及生產(chǎn)（中藥飲片傳統(tǒng)炮制工藝技術(shù)除外），生物醫(yī)學(xué)材料及制品生產(chǎn)等,。?



 （七）基礎(chǔ)設(shè)施及城市公用設(shè)施方面,。吸引外資建設(shè)和經(jīng)營高速公路、港口,、鐵路,、能源以及城市道路、橋梁,、水廠,、污水、垃圾,、廢棄物處理及其它污染治理工程,。具體是：?



 ――交通運(yùn)輸：鐵路干線路網(wǎng)、支線鐵路的建設(shè)和經(jīng)營,；公路,、橋梁和隧道、港口公用碼頭設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營,；輸油（氣）管道,、油（氣）庫及油（氣）專用碼頭建設(shè)和經(jīng)營；民用機(jī)場的建設(shè)和經(jīng)營，航空運(yùn)輸公司經(jīng)營,；國際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù),、國際集裝箱聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)、公路貨物運(yùn)輸公司以及與運(yùn)輸業(yè)務(wù)相關(guān)的倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營,。?



 ――能源：水電站的建設(shè)和經(jīng)營,；太陽能、風(fēng)能,、潮汐能,、生物能等新能源的建設(shè)和經(jīng)營；核電站,、燃?xì)獍l(fā)電站建設(shè)和經(jīng)營,；潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)利用及粉煤灰綜合利用；單機(jī)容量30萬千瓦及以上火電廠的建設(shè)和經(jīng)營,；節(jié)能工程項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營,。?



 ――城市公用設(shè)施：城市封閉型道路建設(shè)，城市輕軌的建設(shè)和經(jīng)營,；污水,、垃圾處理廠、危險(xiǎn)廢物處理處置廠（焚燒廠,、填埋場）及環(huán)境污染治理設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營,；城市供水、燃?xì)?、供排水管網(wǎng)的建設(shè)和經(jīng)營,。?



 （八）旅游業(yè)方面。利用外資加快全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和重點(diǎn)旅游區(qū)域開發(fā)建設(shè),，以及基礎(chǔ)設(shè)施等配套設(shè)施,、旅游商品開發(fā)、富有地方特色的主題公園等建設(shè),。鼓勵(lì)興辦中外合資旅行社,，重點(diǎn)開發(fā)武夷山、湄洲島2個(gè)國家級(jí)旅游渡假區(qū),，11個(gè)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)及旅游精品項(xiàng)目,。?



 （九）現(xiàn)代物流業(yè)方面。利用外資加快發(fā)展我省現(xiàn)代物流業(yè),，將生產(chǎn)加工與物流服務(wù)分離的第三方物流服務(wù),，以及物流倉儲(chǔ)、配送,、連鎖經(jīng)營,、各式聯(lián)送等組織形式和服務(wù)方式,；物流新技術(shù)的推廣應(yīng)用；整合改造商貿(mào)流通企業(yè)和集貿(mào),、批發(fā)市場,。



 （十）其他服務(wù)業(yè)方面。國際經(jīng)濟(jì),、科技,、環(huán)保信息咨詢服務(wù)、會(huì)計(jì),、審計(jì),、法律咨詢、老年人和殘疾人服務(wù),、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、體育、高等教育機(jī)構(gòu),、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè),。?



 三、近中期引導(dǎo)外商投資的區(qū)域產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)?



 按照省第七次黨代會(huì)提出從三個(gè)層面推進(jìn)九個(gè)設(shè)區(qū)市發(fā)展的要求,，結(jié)合各地資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展的趨勢,，各設(shè)區(qū)市利用外資產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是：?



 （一）福州,、廈門、泉州,、漳州等第一層面：通過吸收利用外資,，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、吸收跨國公司投資,、拓寬國際市場以及加快基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程建設(shè)等方面邁出更大步伐。?



 ――福州利用外資產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是：電子信息,、汽車,、光電機(jī)一體化、醫(yī)藥生物工程,、新材料,、高效節(jié)能、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),；運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造機(jī)械,、輕紡、化工,、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),；物流,、會(huì)展、商貿(mào),、旅游,、金融、中介等服務(wù)業(yè),。?



 ――廈門利用外資產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是：道路橋梁,、港口碼頭、環(huán)保,、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施,；電子信息、機(jī)械制造,、化工,、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；新材料,、元器件等配套基礎(chǔ)工業(yè),；特色旅游業(yè)；金融,、商貿(mào),、會(huì)展、物流,、中介服務(wù),、工程中心和研發(fā)基地等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。?



 ――泉州利用外資產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是：煉化一體化項(xiàng)目及石化中下游加工產(chǎn)業(yè),；通訊設(shè)備,、視聽設(shè)備、電腦配件,、電子儀器,、電子玩具、電子元器件等電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),；紡織,、服裝、鞋帽,、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),；以“海上絲綢之路――泉州史跡”為主題的旅游業(yè)；現(xiàn)代物流業(yè),、科技信息,、工程咨詢、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)業(yè),。?



 ――漳州利用外資產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是：電子,、機(jī)械,、輕工、食品等制造業(yè),；醫(yī)藥生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),；能源、交通,、環(huán)保,、城建等基礎(chǔ)設(shè)施；種,、養(yǎng),、加、出口一體化,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目等現(xiàn)代農(nóng)業(yè),；商業(yè)、外貿(mào),、運(yùn)輸,、旅游、教育,、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易業(yè),。?



 （二）莆田、寧德等第二層面：抓住港口,、高速公路等交通設(shè)施不斷改善的有利時(shí)機(jī),，利用外資重點(diǎn)加強(qiáng)臨海工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工、輕工食品,、特色旅游業(yè)和為第一層面產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展配套的項(xiàng)目,。?



 ――莆田利用外資產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是：石化、電子信息,、生物制藥,、制鞋業(yè)、食品加工,、服裝,、機(jī)械制造，以及旅游,、交通運(yùn)輸和商品流通等服務(wù)業(yè),。?



 ――寧德利用外資產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是：基礎(chǔ)設(shè)施、水產(chǎn)及特色食品加工,、機(jī)電工業(yè),、建筑建材以及醫(yī)藥化工,、旅游和利用本地資源優(yōu)勢進(jìn)行開發(fā)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。?



 （三）南平,、三明,、龍巖等第三層面：利用外資加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聯(lián)結(jié)與沿海通道,，吸引外資發(fā)展電子信息業(yè),，發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化,，努力成為我省較具實(shí)力的開放腹地。?



 ――南平利用外資產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是：旅游業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、特色農(nóng)業(yè)、林產(chǎn)加工業(yè),、建材,、輕紡、電力,、化工,、礦產(chǎn)等。?



 ――三明利用外資產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是：機(jī)械,、化工,、林產(chǎn)、旅游四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),；運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)冶金,、紡織、建材和食品加工業(yè)進(jìn)行改造,，農(nóng)業(yè),、林業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)與加工企業(yè),，礦產(chǎn)資源開發(fā)及深加工,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。?



 ――龍巖利用外資產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是：烤煙,、畜牧水產(chǎn),、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、煙草,、建材,、機(jī)械、冶金,、輕紡,、林產(chǎn)等加工業(yè),；以旅游經(jīng)濟(jì)為龍頭的服務(wù)業(yè)。?



 四,、引導(dǎo)外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的若干措施?



 （一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信息服務(wù)引導(dǎo),。



 一是各級(jí)各部門要根據(jù)本《意見》中確定的全省利用外資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，從各自的實(shí)際出發(fā),，進(jìn)一步深化,、細(xì)化，研究提出本地區(qū),、本部門吸收外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的具體方案,，并制定配套的扶持辦法，更好地吸引外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)骨干項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,。二是充分發(fā)揮各類扶持資金的引導(dǎo)作用,。各有關(guān)部門要積極爭取國家各專項(xiàng)資金，同時(shí)用好省里各專項(xiàng)資金,，形成合力,，引導(dǎo)外商投資發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是各級(jí)各部門要通過新聞媒體,、信息網(wǎng)絡(luò),、政府公報(bào)等形式，包括結(jié)合“數(shù)字福建”的建設(shè),，建立全省統(tǒng)一的國際投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò),，及時(shí)向社會(huì)傳遞有關(guān)我省鼓勵(lì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃,、市場需求,、項(xiàng)目成果等方面的信息。同時(shí)要繼續(xù)完善政府,、部門的招商項(xiàng)目庫,，為外商無償提供項(xiàng)目查閱、咨詢服務(wù),。四是對(duì)于我國按加入世貿(mào)組織承諾逐步放寬外資準(zhǔn)入限制同時(shí)又是我省利用外資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的行業(yè),，各級(jí)各部門也要及時(shí)通過公眾媒體公布有關(guān)信息,，積極引導(dǎo)外商投資,。?



 （二）進(jìn)一步改善為外商投資的各項(xiàng)服務(wù)。



 一是簡化外商投資審批程序,。凡總投資在3000萬美元以下的鼓勵(lì)類,、允許類外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基建或技改項(xiàng)目，除國家另有規(guī)定外,，生產(chǎn)建設(shè)條件不需要國家綜合平衡的,，不再審批項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告,，改由設(shè)區(qū)市計(jì)委或經(jīng)貿(mào)委試行登記制。計(jì)委或經(jīng)貿(mào)委出具的外商投資項(xiàng)目登記書視同項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告批復(fù)文件,，企業(yè)憑外商投資項(xiàng)目登記書到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù),。對(duì)于鼓勵(lì)類外商投資限下基建項(xiàng)目的進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)，省計(jì)委只對(duì)項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備用匯總額等內(nèi)容進(jìn)行審核確認(rèn),，不再對(duì)具體設(shè)備進(jìn)口清單加蓋騎縫章確認(rèn),。項(xiàng)目單位在批準(zhǔn)的用匯額度內(nèi)因市場等原因需調(diào)整進(jìn)口設(shè)備，由海關(guān)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定直接予以辦理,，不需再報(bào)省計(jì)委重新審核確認(rèn),。

 土地、環(huán)保,、規(guī)劃等其它前置審批事項(xiàng)也要進(jìn)一步簡化程序,，縮短審批時(shí)間，提高辦事效率,。二是對(duì)外商投資金融,、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸,、電信,、商業(yè)、外貿(mào),、衛(wèi)生,、教育、法律咨詢等外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的限制類項(xiàng)目,，各有關(guān)部門要根據(jù)國家頒布出臺(tái)的相關(guān)管理規(guī)定的要求,，主動(dòng)介入，爭取國家有關(guān)部門的支持,，積極推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展,。三是對(duì)外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和全過程服務(wù)機(jī)制,，審批,、審核部門要做到先期介入，認(rèn)真會(huì)審,，簡化手續(xù),，加快辦理，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,。?



 （三）鼓勵(lì)外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)聚集,。



 各級(jí)政府各有關(guān)部門要充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)作為吸納外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重要載體作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng),、布局合理,、開發(fā)實(shí)績好和開發(fā)前景廣闊的開發(fā)區(qū)，在用地,、資金,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予重點(diǎn)扶持。為鼓勵(lì)外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展,，開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門要制定具體的引導(dǎo)政策和靈活措施,，增強(qiáng)對(duì)外商的吸引力。在項(xiàng)目用地方面,，優(yōu)先滿足其用地需要,，并在地價(jià)等方面予以優(yōu)惠；在環(huán)境評(píng)價(jià)方面,，外商可自行選擇有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,，環(huán)保部門應(yīng)簡化手續(xù)，縮短審批時(shí)限,；在社會(huì)綜合環(huán)境方面,，有條件的開發(fā)區(qū)可實(shí)行“封閉管理、開放營運(yùn)”,，積極進(jìn)行統(tǒng)一綜合執(zhí)法試點(diǎn),；在規(guī)范稅外收費(fèi)方面，有條件的開發(fā)區(qū)可實(shí)行“零費(fèi)區(qū)”的試點(diǎn),。?



 （四）加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目的前期工作,。



 充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用和中介組織的服務(wù)作用,，深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目前期工作,。一是各級(jí)各部門要結(jié)合全省2003-2007年重大儲(chǔ)備項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，按產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃,，按行業(yè)組織調(diào)研,，對(duì)產(chǎn)業(yè)和市場進(jìn)行論證，尋找產(chǎn)業(yè)鏈中市場前景好,、配套能力強(qiáng)的項(xiàng)目,，編制對(duì)外招商資料；繼續(xù)牽頭開展向全社會(huì)尤其是現(xiàn)有外資企業(yè)征集建設(shè)和配套項(xiàng)目,，根據(jù)外商投資意向以及利用外資領(lǐng)域開放的要求,，委托有資質(zhì)的單位組織策劃和開發(fā)，擴(kuò)大項(xiàng)目源,；根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)招商項(xiàng)目前期工作的若干意見的通知》（閩政辦[2001]32號(hào)文）要求,，繼續(xù)安排專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)利用外資,；二是有關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主要不斷深化項(xiàng)目前期工作,，按照外方投資需求和國際慣例編寫項(xiàng)目招商資料，大型項(xiàng)目要完成可行性論證,，并提出綜合配套政策,，增強(qiáng)項(xiàng)目吸引力；三是大力培育和發(fā)展項(xiàng)目策劃,、推介等中介組織,，重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)中介組織行業(yè)協(xié)會(huì)開展項(xiàng)目,、策劃和招商推介活動(dòng),。?



 （五）抓好以產(chǎn)業(yè)鏈為中心的招商引資。



 一是各級(jí)各有關(guān)部門要將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商工作列為本地區(qū),、本部門工作重點(diǎn)來抓,，既要采取有效的經(jīng)濟(jì)措施，又要采取必要的行政手段,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),，扎實(shí)開展工作。對(duì)于省里確定的重點(diǎn)龍頭骨干招商項(xiàng)目,，要實(shí)行專人負(fù)責(zé),，推行從洽談、引進(jìn)到履約,、報(bào)批全過程的優(yōu)質(zhì),、高效的服務(wù)。對(duì)規(guī)模較大,、關(guān)聯(lián)度高的外資項(xiàng)目要納入全省重大利用外資項(xiàng)目計(jì)劃,，予以重點(diǎn)扶持；二是抓好以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)鏈的配套招商,，引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)配套服務(wù)項(xiàng)目,，鼓勵(lì)現(xiàn)有外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股和技術(shù)改造，帶動(dòng)上下游產(chǎn)品發(fā)展,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,；三是實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目的招商引資責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)招商項(xiàng)目推介工作的領(lǐng)導(dǎo),、服務(wù)和協(xié)調(diào),；四是繼續(xù)做好中國投資貿(mào)易洽談會(huì)、福州國際招商月等專項(xiàng)招商活動(dòng),，籌備做好“項(xiàng)目成果推介會(huì)”,，大力推介鼓勵(lì)外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在鞏固?hào)|南亞、港澳地區(qū)招商的同時(shí),，加大對(duì)歐美日等發(fā)達(dá)國家和對(duì)臺(tái)的招商引資力度,。?



 （六）為外資改組改造國有企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。



 根據(jù)國家新出臺(tái)的《利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定》,，各級(jí)各部門要把促進(jìn)國有資本優(yōu)化配置,，加快建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)擺上議事日程,。一是創(chuàng)新現(xiàn)有企業(yè)機(jī)制,，適應(yīng)外商投資方式。國有大中型企業(yè)要完成規(guī)范化的公司制改革,，通過兼并,、聯(lián)合、重組等形式,，吸引外商投資,。對(duì)量大面廣的國有小型企業(yè)，通過改制,、改組,、聯(lián)合、兼并,、租賃,、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等多種方式,，全面對(duì)外放開搞活,；二是增強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)境外企業(yè)特別是國際大公司,、科研機(jī)構(gòu)來閩與現(xiàn)有企業(yè)共同舉辦高新技術(shù)企業(yè)和設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu),；三是抓緊制訂利用外資改組國有企業(yè)的有關(guān)實(shí)施辦法，在對(duì)現(xiàn)有相關(guān)的法律,、 法規(guī)和政策進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上,，研究提出當(dāng)前我省鼓勵(lì)外資改組國有企業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)及相關(guān)配套政策措施,。?



 （七）積極為外商提供良好的金融支持和服務(wù),。



 各金融機(jī)構(gòu)要按照國家金融政策，結(jié)合外商投資企業(yè)需求,，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，完善金融服務(wù)，加大對(duì)外商投資我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信貸支持,，促進(jìn)有潛力的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。一是積極拓展國際保理,、福費(fèi)廷（Forfaiting）和出口退稅賬戶托管貸款等新型信貸業(yè)務(wù)；加強(qiáng)銀企協(xié)作,，鼓勵(lì)商業(yè)銀行與信用好,、效益高、實(shí)力強(qiáng)的外商投資者簽訂重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議,，并提供綜合授信，在授信額度內(nèi)可適當(dāng)發(fā)放信用貸款,、簡化貸款審批手續(xù),；在國家政策許可的范圍內(nèi)，實(shí)行利率彈性操作,，為外商投資企業(yè)提供良好的金融服務(wù),。二是對(duì)外商投資我省的投資額大、建設(shè)期長的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和石化,、電子,、機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期和還貸能力,，合理確定貸款期限,；積極探索外商投資者以馳名商標(biāo)、專利權(quán)等為質(zhì)押的新型貸款擔(dān)保方式,。三是積極支持外商投資重點(diǎn)項(xiàng)目從資本市場籌集資金,，鼓勵(lì)符合條件的外商投資企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行股票、企業(yè)債券等,，幫助企業(yè)上市進(jìn)行直接融資,。四是鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商參與建立創(chuàng)業(yè)投資基金，并重點(diǎn)用于投資高新技術(shù)等鼓勵(lì)類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。