• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2003]1號
• 【發(fā)布日期】2003-01-03
• 【生效日期】2003-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 福建省應(yīng)對加入世貿(mào)組織行動計劃綱要2003年度實施工作要點的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
福建省應(yīng)對加入世貿(mào)組織行動計劃綱要2003年度實施工作要點的通知

(閩政辦[2003]1號)



各設(shè)區(qū)的市人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：



 省應(yīng)對加入世貿(mào)組織行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“省應(yīng)對小組”）提出的《福建省應(yīng)對加入世貿(mào)組織行動計劃綱要》2003年度實施工作要點已經(jīng)省人民政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 各牽頭單位要切實負(fù)起責(zé)任,，抓好工作要點的實施，并于年底前將有關(guān)工作完成情況報省應(yīng)對小組辦公室,。請省應(yīng)對小組辦公室抓好督促落實工作,。







福建省人民政府辦公廳

二○○三年一月三日







《福建省應(yīng)對加入世貿(mào)組織行動計劃綱要》2003年度實施工作要點



省應(yīng)對加入世貿(mào)組織行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組

（二○○三年一月二日）



 今年是我國加入世貿(mào)組織的第二年,，入世的各方面效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。為做好各項應(yīng)對工作,，按照《福建省應(yīng)對加入世貿(mào)組織行動計劃綱要》要求,，在認(rèn)真總結(jié)2002年應(yīng)對工作的基礎(chǔ)上，特制訂2003年度實施工作要點,。



 一,、深化WTO知識的宣傳普及和人才培訓(xùn)



 （一）由省委組織部、省人事廳及各有關(guān)單位牽頭,，繼續(xù)抓好對公務(wù)員、企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的WTO教育培訓(xùn)工作,。2003年要在公務(wù)員初任培訓(xùn),、任職培訓(xùn)中,，把WTO知識作為其中一項重要內(nèi)容,。加強(qiáng)與境內(nèi)外有關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,，多渠道、多形式地開展有關(guān)專題的境外培訓(xùn)和人才引進(jìn)工作,，爭取年內(nèi)啟動第二批“福建省WTO研修班”赴歐美學(xué)習(xí),，抓緊培養(yǎng)一支精通國際經(jīng)濟(jì)和法律、熟悉WTO規(guī)則運作的人才隊伍,。



 （二）由省經(jīng)貿(mào)委,、外經(jīng)貿(mào)廳、質(zhì)監(jiān)局,、福建檢驗檢疫局等單位牽頭,，在技術(shù)性貿(mào)易壁壘、反傾銷,、反補(bǔ)貼,、保障措施等方面，加強(qiáng)對相關(guān)部門和企業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),，以更好地應(yīng)對國際貿(mào)易爭端,。



 （三）由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，繼續(xù)做好歐盟支持中國入世培訓(xùn)項目工作及其他相關(guān)活動,。



 二,、加快政府管理體制改革



 （一）繼續(xù)深化行政審批制度改革,。省直各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)前我省實際,，針對市場準(zhǔn)入,、投資審批、企業(yè)年檢,、資質(zhì)資格認(rèn)定等難點問題,，在認(rèn)真開展試點工作的基礎(chǔ)上，重點予以突破,。



 （二）由省行政審批制度改革工作小組牽頭,，研究并及時處理行政審批項目取消后可能出現(xiàn)的情況和問題，認(rèn)真做好有關(guān)工作的后續(xù)監(jiān)管和銜接,。



 （三）由省計委牽頭,，有關(guān)部門配合，結(jié)合“數(shù)字福建”工程建設(shè),，加大“電子政府”建設(shè),，實現(xiàn)政府信息共享，接受公眾監(jiān)督,，提高政府決策的透明度,。



 三、進(jìn)一步清理政策法規(guī)規(guī)章



 （一）由省政府法制辦牽頭,，繼續(xù)對現(xiàn)有地方性法規(guī),、規(guī)章和其他政策措施進(jìn)行清理，凡是與國家行政法規(guī)和世界貿(mào)易規(guī)則不相符的地方行政法規(guī),、規(guī)章都要予以廢止或修訂,。



 （二）由省政府法制辦牽頭，建立立法聽證制度,。充分聽取廣大企業(yè),、行業(yè)組織和社會公眾對法規(guī)草案、政府規(guī)章和其他行政規(guī)定的意見和建議,，增強(qiáng)立法工作的民主性和透明度,。



 四,、加快發(fā)展各類社會中介組織



 （一）由省改革開放辦牽頭,，各相關(guān)行業(yè)主管部門配合，加快在重點行業(yè),、新興行業(yè)和入世后受影響較大的行業(yè)，如農(nóng)業(yè),、信息、金融,、現(xiàn)代流通、文化,、生物醫(yī)藥、環(huán)保,、旅游等相關(guān)領(lǐng)域，發(fā)展和培育一批行業(yè)協(xié)會,。



 （二）由省財政廳,、民政廳,、司法廳等單位牽頭,，規(guī)范現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的管理,，認(rèn)真幫助解決當(dāng)前行業(yè)協(xié)會運作中面臨的問題和困難。



 （三）由改革開放辦牽頭,，推進(jìn)政府部門與行業(yè)協(xié)會的脫鉤，實現(xiàn)政會分開,、自主辦會，同時鼓勵外資參股,，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。



 五,、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力



 （一）由省計委,、經(jīng)貿(mào)委,、農(nóng)業(yè)廳,、科技廳牽頭，繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,，抓住入世后發(fā)達(dá)國家加工制造業(yè)向我沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇,，探索新的鼓勵政策，積極扶持我省具有產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的加工貿(mào)易加快發(fā)展,，形成具有區(qū)域聚集和配套的產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢,。



 （二）由省農(nóng)業(yè)廳牽頭,，根據(jù)入世后我國農(nóng)業(yè)方面享有的權(quán)利,，制定我省農(nóng)業(yè)的扶持政策,，并在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)業(yè)科技推廣、病蟲害防治等方面加大投入,，逐步完善農(nóng)業(yè)支持服務(wù)體系,。



 （三）各有關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)我國入世的承諾,，重點推進(jìn)商貿(mào),、物流,、金融,、旅游,、教育、中介服務(wù)等領(lǐng)域利用外資的步伐,，把吸收外資與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),、管理經(jīng)驗、專門人才結(jié)合起來,，促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的提高,。



 （四）由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，加快物流業(yè)建設(shè),。推動組建形成一批流通與加工一體的跨區(qū)域,、實力雄厚的物流企業(yè)，并實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營,。



 （五）由人行福州中心支行、保監(jiān)會福州特派辦牽頭,，重點對國有獨資商業(yè)銀行進(jìn)行綜合改革,，完善商業(yè)銀行法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)現(xiàn)有股份制商業(yè)銀行的競爭力,，同時,，金融、保險業(yè)務(wù)的發(fā)展要有新突破,。



 六、實施品牌戰(zhàn)略,，開發(fā)和保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)



 （一）由省經(jīng)貿(mào)委,、科技廳、工商局,、新聞出版局,、法制辦牽頭，明確科技創(chuàng)新的重點和目標(biāo),，培育形成我省科技優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢,，對培育自主知識產(chǎn)權(quán)的部門、企業(yè),，采取鼓勵措施,，并加強(qiáng)相應(yīng)保護(hù),。



 （二）由福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局牽頭,，省經(jīng)貿(mào)委,、外經(jīng)貿(mào)廳、福州海關(guān),、廈門海關(guān)等有關(guān)部門配合,，利用好普惠制待遇，大力開展原產(chǎn)地標(biāo)記工作,，以此帶動名牌產(chǎn)品的出口,，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。



 七,、進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境



 （一）由省外資辦牽頭，建立健全投資環(huán)境監(jiān)測評價工作制度,，同時大力整治“三亂”及向企業(yè)強(qiáng)制征訂報刊,、辦培訓(xùn)班收費、達(dá)標(biāo)評比活動等行為,，為外商投資企業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境,。



 （二）由省外資辦牽頭，進(jìn)一步完善外商投資服務(wù)體系,，為外商提供從投資咨詢,、申報、籌建,、投產(chǎn),、經(jīng)營、投訴受理的全過程服務(wù),。



 八,、進(jìn)一步開拓國際市場



 （一）由省外經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)貿(mào)委,、財政廳牽頭,，加快發(fā)展境外加工貿(mào)易，采取獨資,、合資,、合作和加盟連鎖店等多種形式，積極促進(jìn)一批成熟的,、能帶動原材料出口,、促進(jìn)貿(mào)易增長的企業(yè)“走出去”。



 （二）由省經(jīng)貿(mào)委、科技廳,、外經(jīng)貿(mào)廳牽頭,，用好用足國家賦予高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)申請獲取更新改造項目貸款貼息和中小企業(yè)開拓國際市場基金,。



 （三）由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭,，根據(jù)我國入世承諾，進(jìn)一步放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)審批,，鼓勵和指導(dǎo)更多企業(yè)特別是民營企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),，形成多元化的外貿(mào)經(jīng)營格局。



 九,、進(jìn)一步拓展閩臺閩港澳經(jīng)貿(mào)合作



 （一）由省臺辦,、交通廳牽頭，繼續(xù)推動閩臺海上試點直航和我省沿海地區(qū)同金門,、馬祖,、澎湖地區(qū)直接往來工作。



 （二）由省臺辦,、農(nóng)業(yè)廳,、外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，相關(guān)部門配合,，以海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)成立五周年為契機(jī),，進(jìn)一步推動閩臺農(nóng)業(yè)合作。



 （三）由省改革開放辦,、外經(jīng)貿(mào)廳牽頭,，相關(guān)部門配合，在繼續(xù)做好依托港澳吸引外資,、拓展貿(mào)易市場的同時,，爭取在金融、信息,、旅游,、中介、人才培訓(xùn)交流等方面擴(kuò)大合作,，進(jìn)一步密切我省與港澳的經(jīng)貿(mào)合作和交流交往,。



 十、推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)體系建設(shè)



 （一）由省口岸海防辦牽頭,，健全通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，有效整合口岸資源,，規(guī)范服務(wù)流程,，建設(shè)現(xiàn)代化的口岸信息網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新口岸通關(guān)模式和監(jiān)管手段，并進(jìn)一步做好“綠色通道”通關(guān)試點工作,。



 （二）由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭,，推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)信息化建設(shè)，爭取年內(nèi)建立“福建外文網(wǎng)站”,，并爭取籌建WTO事務(wù)咨詢服務(wù)中心,，為企業(yè)和有關(guān)部門提供與WTO事務(wù)相關(guān)的信息情報咨詢等服務(wù)項目。



 （三）由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭,，省科技廳,、財政廳、國稅局,、福州海關(guān),、廈門海關(guān)、人行福州中心支行及各商業(yè)銀行等部門密切配合,，繼續(xù)大力推進(jìn)銀貿(mào),、稅貿(mào)、科貿(mào),、關(guān)貿(mào)合作,，構(gòu)建不斷完善的外經(jīng)貿(mào)支持服務(wù)體系。



 十一,、整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序



 （一）由省整規(guī)綜合辦牽頭,，深入開展打假、打私,、打擊地方保護(hù)主義等專項整治工作,，使商品侵權(quán)、走私,、地方保護(hù)主義等現(xiàn)象得到有效遏制,。



 （二）由福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局,、省工商局,、質(zhì)監(jiān)局牽頭，加大對強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的市場監(jiān)督和檢查工作力度,，加強(qiáng)對出口生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生注冊登記及監(jiān)督管理工作,，進(jìn)一步查處假冒偽劣商品。



 （三）由省經(jīng)貿(mào)委,、工商局牽頭,，相關(guān)部門配合，加快建立企業(yè)和個人的信用檔案,，探索建立部門間聯(lián)合的信用信息征集和披露體系,，嚴(yán)厲懲戒失信行為，力爭信用體系建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。



 十二,、加快建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘和反傾銷預(yù)警機(jī)制



 （一）由省質(zhì)監(jiān)局,、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局牽頭,，會同省經(jīng)貿(mào)委,、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)局等部門,，加快標(biāo)準(zhǔn)化體系和檢驗檢測體系的建設(shè)步伐,，并協(xié)助企業(yè)建立對市場信息的快速反應(yīng)機(jī)制，重點突破烤鰻,、對蝦,、茶葉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品和部分輕紡產(chǎn)品所遭遇的“綠色壁壘”和技術(shù)壁壘,。



 （二）由省經(jīng)貿(mào)委,、外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，繼續(xù)指導(dǎo)和幫助我省一些企業(yè)的反傾銷應(yīng)訴工作,，爭取獲得更大的市場份額,。



 十三、做好世貿(mào)組織規(guī)則及實務(wù)對策的研究



 由省政府發(fā)展研究中心,、福建社科院,、廈門大學(xué)等單位牽頭，把WTO規(guī)則研究與我省經(jīng)濟(jì)的熱點,、難點結(jié)合起來,，在技術(shù)性貿(mào)易壁壘、貿(mào)易爭端解決,、進(jìn)出口國法律環(huán)境等方面進(jìn)一步深入開展調(diào)研,，為有關(guān)部門、行業(yè)和企業(yè)應(yīng)對入世工作提供指導(dǎo),。