• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)〔2003〕1號
• 【發(fā)布日期】2003-03-01
• 【生效日期】2003-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府 關(guān)于下達(dá)2003年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
關(guān)于下達(dá)2003年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

(內(nèi)政發(fā)〔2003〕1號)





各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局，各大企業(yè),、事業(yè)單位：



 《2003年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)自治區(qū)十屆人大一次會議審議通過,，現(xiàn)下達(dá)給你們,，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實工作,。





2003年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃



 2003年是貫徹落實黨的十六大精神,，全面建設(shè)小康社會的重要一年。我們要按照自治區(qū)黨委七屆三次會議和全區(qū)經(jīng)濟工作會議的部署和要求,，解放思想,、實事求是、與時俱進,、開拓創(chuàng)新,，努力保持我區(qū)經(jīng)濟和社會持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,。全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10％以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長15％以上,；社會消費品零售額增長11％,；進出口總額增長12％；財政收入增長12％,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9％,；農(nóng)牧民人均純收入增長5％；居民消費價格指數(shù)上漲1－2％,；人口自然增長率控制在10‰以內(nèi),；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4?5％以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標(biāo),，關(guān)鍵是要按照黨的十六大提出的“發(fā)展要有新思路,，改革要有新突破，開放要有新局面,，各項工作要有新舉措”的要求，真抓實干,，努力奮進,。2003年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)是：



 一、鞏固農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位,，千方百計增加農(nóng)牧民收入



 要繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu),。通過推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化布局,、專業(yè)化生產(chǎn),、規(guī)模化經(jīng)營方向發(fā)展,。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì),、專用,、特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，努力提高畜牧業(yè)比重,。不斷推進農(nóng)牧業(yè)科技進步，加強農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，全面提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟效益,。要繼續(xù)加強生態(tài)和農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力抓好退耕還林還草,、退牧還草,、京津風(fēng)沙源治理等七大工程和生態(tài)移民工程建設(shè)，抓好以水為中心的農(nóng)田草牧場建設(shè),，切實做好“三水”文章,，抓好大江大河治理、中小型水利工程,、人畜飲水工程,、牧區(qū)水利工程、節(jié)水改造,、草場網(wǎng)圍欄,、棚圈設(shè)施等建設(shè)。努力改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件,，要全面落實黨在農(nóng)村牧區(qū)的各項方針政策,，鞏固農(nóng)村牧區(qū)稅費改革成果，努力增加農(nóng)牧民收入,，切實減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān),。



 二、強化工業(yè)的主導(dǎo)地位,，加快新型工業(yè)化步伐



 要加快企業(yè)改革創(chuàng)新步伐,，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè),、名優(yōu)產(chǎn)品集中,，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè),，加強企業(yè)信息化建設(shè)，以信息化帶動工業(yè)化,，以工業(yè)化促進信息化,。加強重點工業(yè)項目建設(shè)，圍繞做大做強新興特色產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè),、積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思路，實施食品工業(yè)專項工程,，加快坑口電站建設(shè)和天然氣開發(fā)利用,，建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進項目和示范項目，實施一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造項目,。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,，放寬民間資本的經(jīng)營領(lǐng)域和市場準(zhǔn)入條件，加大對民營企業(yè)融資,、用地,、外貿(mào)、人才招聘,、信息和法律服務(wù)等方面的支持力度,，引導(dǎo)已經(jīng)具有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)采取吸收管理者、科技人員和外部資金入股等辦法,，實現(xiàn)投資主體多元化,。



 三、大力發(fā)展服務(wù)業(yè),，努力擴大居民消費



 進一步拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,，積極鼓勵和支持企業(yè)運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，改造提升交通運輸,、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),，大力發(fā)展旅游、社區(qū)服務(wù),、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),。積極擴大消費需求，繼續(xù)清理在用電,、買房,、購車、通信等方面抑制消費的不合理規(guī)定,，整頓和規(guī)范教育,、醫(yī)療等領(lǐng)域的收費，改善城鄉(xiāng)公共交通,、供水、供電,、供熱和信息環(huán)境,，為拓展城鄉(xiāng)市場、擴大居民消費創(chuàng)造條件。加大對服務(wù)業(yè)的扶持力度,，加快編制服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，制定出臺促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，放寬市場準(zhǔn)入條件,，加快壟斷行業(yè)改革,，促進服務(wù)領(lǐng)域市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化,。加大服務(wù)業(yè)的投入,，支持服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。



 四,、積極拓寬融資渠道,，努力擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模



 積極爭取國家投資，保持國債項目建設(shè)對固定資產(chǎn)投資增長的強勁拉動,。努力擴大招商引資規(guī)模,，力爭今年招商引資增長15％，直接利用外資增長15％,。進一步擴大信貸投資,，努力開拓資本市場，積極促進民間投資,。今年全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模要確保820億元以上,。要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點加強交通,、電力,、天然氣、水利,、城建,、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展,。加強項目前期和管理工作,。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，做到建設(shè)一批,、策劃一批,、儲備一批。加強對建設(shè)資金,、項目進度,、工程質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是要加強國債項目和國債資金的管理工作,。



 五,、加強就業(yè)和社會保障工作，努力提高城鎮(zhèn)居民收入水平



 努力擴大就業(yè)和再就業(yè)，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴大就業(yè)和再就業(yè)的主要渠道,，全面落實中央和自治區(qū)關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)的各項政策,，進一步改善就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位,。加快推進城鎮(zhèn)化,，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，加快實施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略,，發(fā)展縣域經(jīng)濟,。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)的服務(wù)功能,。加快改革城鎮(zhèn)戶籍制度,，促進農(nóng)村牧區(qū)人口穩(wěn)步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。努力提高城鎮(zhèn)居民收入水平,，落實好機關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員增加工資和補貼的各項政策,，推進企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，切實增加企業(yè)職工收入,。加強社會保障體系建設(shè),，切實做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作,，擴大城鎮(zhèn)各項社會保障的覆蓋面,。



 六、進一步加大招商引資力度,，努力擴大對外開放



 切實加強招商引資工作,，改進招商引資方式，做好招商引資項目的前期工作和跟蹤落實工作,，推行“一廳式”服務(wù),，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。努力擴大外貿(mào)出口規(guī)模,，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，發(fā)揮滿洲里、二連口岸優(yōu)勢和毗鄰俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢,，加強與俄蒙的經(jīng)貿(mào)往來與合作,，發(fā)展邊境貿(mào)易、旅游貿(mào)易和加工貿(mào)易,。實施“走出去”戰(zhàn)略,，加強與國內(nèi)外大公司、大集團特別是世界500強企業(yè)的交流與合作,，鼓勵有實力的大企業(yè)到境外投資辦廠,，加強區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作,。



 七、大力發(fā)展各項社會事業(yè),，努力增強可持續(xù)發(fā)展能力



 推進科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，進一步深化科技體制改革,，優(yōu)化科技資源配置,，促進“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合。全面發(fā)展教育事業(yè),，加快普及九年制義務(wù)教育步伐,，力爭普及九年制義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)到74％。優(yōu)先重點發(fā)展民族教育,，切實解決牧區(qū)“兩主一公”學(xué)校存在的突出困難,。繼續(xù)實施高中擴招工程，力爭初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到70％,。繼續(xù)加快發(fā)展高等教育,，擴大高校招生規(guī)模，2003年區(qū)內(nèi)高校計劃招生5?4萬人,，比上年增長9?4％,。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，加快農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強重大疾病預(yù)防控制工作，加強計劃生育基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。積極發(fā)展文化事業(yè),，加強基層文化設(shè)施建設(shè)，不斷擴大廣播電視有效覆蓋率,，力爭全區(qū)廣播電視覆蓋率達(dá)到90％,。進一步繁榮新聞出版、文學(xué)藝術(shù)等各項社會事業(yè),。繼續(xù)加強環(huán)境保護工作,。



 八、改進宏觀經(jīng)濟管理,，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境



 繼續(xù)深化行政審批制度改革,。進一步減少行政審批事項，擴大企業(yè)投資自主決策權(quán),。進一步整頓和規(guī)范市場價格秩序,。繼續(xù)推進價格和收費公示制度，擴大公示范圍,。深入開展價格和收費專項檢查,，加強涉農(nóng)價格和收費治理,，強化藥品價格監(jiān)管，開展車輛和路橋收費專項整治,。大力改善投資環(huán)境,，積極推進政務(wù)公開，落實招商引資的各項優(yōu)惠政策,，認(rèn)真履行對外承諾,，全面推行企業(yè)交費登記證制度，加快信用體系建設(shè),，加強誠信守法宣傳教育,，形成誠信為本的社會風(fēng)尚。