• 【發(fā)布單位】青島市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-03-08
• 【生效日期】2003-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市關于建立計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作機制的實施意見

青島市關于建立計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作機制的實施意見





一、指導思想與總的目標



 總的指導思想是：堅持以"三個代表"重要思想和中央《決定》精神為指針,，以人的全面發(fā)展為中心,，以群眾需求為出發(fā)點，以穩(wěn)定低生育水平,、提高出生人口素質(zhì)為目標,，切實轉變政府職能，提高行政效能,，改進工作作風,，打造"計生國策情系萬家"服務品牌，合理地利用和配置社會資源,，充分調(diào)動廣大群眾實行,、參與計劃生育的積極性與主動性，滿足群眾不同層次的計生需求,，實現(xiàn)對上負責與對下負責的有機結合,，全面提高計生工作質(zhì)量，促進人口與經(jīng)濟,、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 總的工作目標是：建立起穩(wěn)定低生育水平與滿足群眾計劃生育、避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健需求相結合,，適應社會主義市場經(jīng)濟體制，以優(yōu)質(zhì)服務為理念,，群眾需求為引導,，科學管理為特征的"信息采集-科學決策-組織實施-考核評估"循環(huán)往復、不斷發(fā)展的計生優(yōu)質(zhì)服務工作新機制,。



二,、優(yōu)質(zhì)服務工作新機制的主要內(nèi)容與運行方式



(一)建立健全信息渠道、準確及時地采集,、分析,、使用與反饋信息,。



 l、建立完善的信息采集,、傳遞網(wǎng)絡,，科學地采集、傳遞信息,。該網(wǎng)絡以目前的市(區(qū)),、鎮(zhèn)(街)、村（居）三級計生部門與工作人員的縱向采集,、傳遞為主渠道,；借助公安、工商,、民政,、婦聯(lián)、衛(wèi)生,、信訪等相關部門利用本職工作的采集與橫向傳遞為輔渠道,；同時利用技術服務記錄、熱線電話與悄悄話室等咨詢記錄,、避孕藥具銷售、觸摸屏等多種信息源為補充渠道,。三條渠道相互配合,，共同發(fā)揮作用，構成一個完整的采集,、傳遞網(wǎng)絡,。信息采集的內(nèi)容主要包括三個方面：一是群眾的需求信息；二是上級的要求,；三是本地當前亟需改進的工作和難點工作,。信息采集的方式采取一年一次集中采集與隨時隨地采集相結合，采集的具體方法主要包括問卷調(diào)查,、走訪了解,、座談觀察、總結分析各類報表,、學習上級文件與報告等,。信息傳遞運行方式是：村(居)育齡婦女小組長或計生協(xié)會小組長隨時隨地收集群眾需求信息，每月末報送村(居)信息員匯總后,，上報鎮(zhèn)(街)計生辦,。鎮(zhèn)(街)計生辦每季度將村(居)上報信息、鎮(zhèn)計生服務中心(社區(qū)計生服務機構)的咨詢記錄,、服務記錄,、計生干部的意見與建議,，以及全鎮(zhèn)（街）人口與計劃生育統(tǒng)計信息等進行匯總，上報市(區(qū))計生委,。



 2,、建立信息分析、反饋和使用制度,，有效地利用信息,。鎮(zhèn)(街)與市(區(qū))計生部門對采集的原始信息要進行認真地篩選、整理,、歸納和分類,，并結合法律法規(guī)有關規(guī)定進行分析，了解目前群眾的需求有哪些,，是否與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸,，分清群眾需求的重要程度與層次,、提煉出群眾的核心需求,、主要需求和一般需求以及潛在需求，查找出當前工作中存在的主要問題與差距,。找準當前的主要矛盾。對群眾提出的需求,、意見和建議,，各級計生部門要認真解決,，合理利用,。一方面將分析后發(fā)現(xiàn)的共性問題及時反饋給鎮(zhèn)(街)計生辦,，指導其及時對具體工作內(nèi)容和工作方式、方法加以調(diào)整,，將涉及相關部門的問題，反饋給相關部門加以處理,。另一方面將一年來采集積累的信息,，結合每年一次的群眾需求信息集中調(diào)查進行綜合分析，用于制定下年度工作計劃,。



(二)建立科學的工作計劃制定程序,，實現(xiàn)科學化決策。



 1,、確定工作目標與任務,。將群眾需求,、上級要求、亟需改進的工作與本地承受能力四方面作為確定年度工作目標和任務的基本依據(jù),，重點將滿足大多數(shù)群眾的共性需求與迫切需求,，作為決策的第一依據(jù)，并根據(jù)工作范疇,、資源情況的不同,，注意滿足不同群體的個性化需求及潛在需求，因地制宜確立本年度的重點工作目標和任務,、一般工作目標和任務及創(chuàng)新工作目標和任務,。



 2、擬定年度工作計劃,。工作目標與任務確定后,，要著手擬定年度工作計劃草案。工作計劃的主要內(nèi)容包括三個部分：一是指導思想,，二是本年度工作目標與任務,，三是具體落實措施。



 3,、論證調(diào)整完善年度工作計劃,。年度工作計劃草案擬定后，要征求基層與相關部門的意見,，進行可行性論證,，調(diào)整、修正,、完善工作計劃。工作計劃確定后,，應就計劃的制定情況編寫計劃說明書,，并報請上級計生部門審核同意。



(三)加強制度化建設,，抓好工作落實,，有效實施所做決策。



 一要本著維護育齡群眾的合法權益,、滿足群眾需求和工作需要的原則,，努力建立符合本地優(yōu)質(zhì)服務需要的配套制度。重點圍繞宣傳教育制度,，避孕節(jié)育措施知情選擇制度,、技術服務制度、隨訪服務規(guī)范,，村級計生工作規(guī)范,、依法行政規(guī)范,，村(居)民自治與政務公開、評議制度,、檢查監(jiān)督指導制度,，工作人員培訓制度，群眾需求信息的收集,、分析,、使用、反饋規(guī)范,、考核評估等制度,、規(guī)范進行梳理、歸類與分析,。二要堅持置身社會平臺,，積極借助社會力量，協(xié)調(diào)配合,、優(yōu)勢互補,、資源共享，?quot;不求我有,、但求我在"的精神,，努力完善多元化服務體系。三要注重宏觀調(diào)控,，注意與建立"單位負責,、屬地管理、社區(qū)服務,、居民自治"的計生管理體制,、建立計生利益導向與社會保障制度等其他工作緊密結合。四要大力開展調(diào)查研究,，努力做好現(xiàn)場指導,，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題，及時指導基層加以解決,。五要采取多種形式,、多種渠道開展業(yè)務培訓，優(yōu)化隊伍知識結構,，提高隊伍業(yè)務素質(zhì),，不斷提高服務水平。六要加強和改進作風建設,，強化以人為本的意識,，轉變工作人員的工作作風， (四)建立全新的考核評估體系,，通過有效的考核評估促進工作發(fā)展,。



 堅持實行考核與評估分開,，考核結果作為獎懲兌現(xiàn)的主要依據(jù)，評估結果作為評先選優(yōu)的主要依據(jù),。在考評方式上,，考核原則上以上級操作為主。評估堅持實行"五個結合"：一是自我評估與上級抽查相結合,；二是上級評估與群眾評估相結合,；三是上級評估下級與下級評議上級相結合；四是年終考評與平時考評相結合,；五是多種具體評估辦法相結合,。 要進一步建立和完善計劃生育計算機管理與服務信息支持系統(tǒng)，推動優(yōu)質(zhì)服務新工作機制高效運轉,。有條件的村(居)要建立村級計生管理與服務信息系統(tǒng),，利用微機反饋信息開展個性化咨詢與服務，每月將相關數(shù)據(jù)上報鎮(zhèn)(街)計生辦,。鎮(zhèn)(街)計生辦要完善現(xiàn)有信息系統(tǒng),，每月將村(居)上報的群眾需求手工與微機信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站(社區(qū)計生服務機構),、有關部門及基層工作人員反應的原始信息錄入微機,，通過微機分類匯總、定期進行信息反饋,，檢查監(jiān)督村級工作是否到位,，并在每季度將相關數(shù)據(jù)上報市（區(qū)）。區(qū)（市）與市計生部門要建立管理與評估信息系統(tǒng),，定期錄入,、反饋橫向收集的群眾需求個案信息，并對縱向,、橫向信息進行分類匯總,，提煉共性需求，為決策提供依據(jù),；利用微機輔助考核評分，年初錄入目標責任,，隨時匯埽?