• 【發(fā)布單位】青島市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-03-08
• 【生效日期】2003-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市關(guān)于建立計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制的實施意見

青島市關(guān)于建立計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制的實施意見





一、指導(dǎo)思想與總的目標(biāo)



 總的指導(dǎo)思想是：堅持以"三個代表"重要思想和中央《決定》精神為指針,，以人的全面發(fā)展為中心，以群眾需求為出發(fā)點,，以穩(wěn)定低生育水平,、提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，切實轉(zhuǎn)變政府職能,，提高行政效能,，改進(jìn)工作作風(fēng)，打造"計生國策情系萬家"服務(wù)品牌,，合理地利用和配置社會資源,，充分調(diào)動廣大群眾實行、參與計劃生育的積極性與主動性,，滿足群眾不同層次的計生需求，實現(xiàn)對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的有機(jī)結(jié)合,，全面提高計生工作質(zhì)量,，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì),、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。



 總的工作目標(biāo)是：建立起穩(wěn)定低生育水平與滿足群眾計劃生育,、避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健需求相結(jié)合，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為理念,，群眾需求為引導(dǎo)，科學(xué)管理為特征的"信息采集-科學(xué)決策-組織實施-考核評估"循環(huán)往復(fù),、不斷發(fā)展的計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新機(jī)制,。



二、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新機(jī)制的主要內(nèi)容與運(yùn)行方式



(一)建立健全信息渠道,、準(zhǔn)確及時地采集,、分析、使用與反饋信息,。



 l,、建立完善的信息采集,、傳遞網(wǎng)絡(luò),，科學(xué)地采集、傳遞信息,。該網(wǎng)絡(luò)以目前的市(區(qū)),、鎮(zhèn)(街)、村（居）三級計生部門與工作人員的縱向采集,、傳遞為主渠道,；借助公安、工商,、民政,、婦聯(lián)、衛(wèi)生,、信訪等相關(guān)部門利用本職工作的采集與橫向傳遞為輔渠道,；同時利用技術(shù)服務(wù)記錄、熱線電話與悄悄話室等咨詢記錄,、避孕藥具銷售,、觸摸屏等多種信息源為補(bǔ)充渠道。三條渠道相互配合,，共同發(fā)揮作用,，構(gòu)成一個完整的采集、傳遞網(wǎng)絡(luò)。信息采集的內(nèi)容主要包括三個方面：一是群眾的需求信息,；二是上級的要求,；三是本地當(dāng)前亟需改進(jìn)的工作和難點工作。信息采集的方式采取一年一次集中采集與隨時隨地采集相結(jié)合,，采集的具體方法主要包括問卷調(diào)查,、走訪了解、座談觀察,、總結(jié)分析各類報表,、學(xué)習(xí)上級文件與報告等。信息傳遞運(yùn)行方式是：村(居)育齡婦女小組長或計生協(xié)會小組長隨時隨地收集群眾需求信息,，每月末報送村(居)信息員匯總后,，上報鎮(zhèn)(街)計生辦。鎮(zhèn)(街)計生辦每季度將村(居)上報信息,、鎮(zhèn)計生服務(wù)中心(社區(qū)計生服務(wù)機(jī)構(gòu))的咨詢記錄,、服務(wù)記錄、計生干部的意見與建議,，以及全鎮(zhèn)（街）人口與計劃生育統(tǒng)計信息等進(jìn)行匯總,，上報市(區(qū))計生委。



 2,、建立信息分析,、反饋和使用制度，有效地利用信息,。鎮(zhèn)(街)與市(區(qū))計生部門對采集的原始信息要進(jìn)行認(rèn)真地篩選,、整理、歸納和分類,，并結(jié)合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析,，了解目前群眾的需求有哪些，是否與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸,，分清群眾需求的重要程度與層次,、提煉出群眾的核心需求、主要需求和一般需求以及潛在需求,，查找出當(dāng)前工作中存在的主要問題與差距,。找準(zhǔn)當(dāng)前的主要矛盾。對群眾提出的需求,、意見和建議,，各級計生部門要認(rèn)真解決，合理利用,。一方面將分析后發(fā)現(xiàn)的共性問題及時反饋給鎮(zhèn)(街)計生辦,，指導(dǎo)其及時對具體工作內(nèi)容和工作方式,、方法加以調(diào)整，將涉及相關(guān)部門的問題,，反饋給相關(guān)部門加以處理,。另一方面將一年來采集積累的信息，結(jié)合每年一次的群眾需求信息集中調(diào)查進(jìn)行綜合分析,，用于制定下年度工作計劃。



(二)建立科學(xué)的工作計劃制定程序,，實現(xiàn)科學(xué)化決策,。



 1、確定工作目標(biāo)與任務(wù),。將群眾需求,、上級要求、亟需改進(jìn)的工作與本地承受能力四方面作為確定年度工作目標(biāo)和任務(wù)的基本依據(jù),，重點將滿足大多數(shù)群眾的共性需求與迫切需求,，作為決策的第一依據(jù)，并根據(jù)工作范疇,、資源情況的不同,，注意滿足不同群體的個性化需求及潛在需求，因地制宜確立本年度的重點工作目標(biāo)和任務(wù),、一般工作目標(biāo)和任務(wù)及創(chuàng)新工作目標(biāo)和任務(wù),。



 2、擬定年度工作計劃,。工作目標(biāo)與任務(wù)確定后,，要著手?jǐn)M定年度工作計劃草案。工作計劃的主要內(nèi)容包括三個部分：一是指導(dǎo)思想,，二是本年度工作目標(biāo)與任務(wù),，三是具體落實措施。



 3,、論證調(diào)整完善年度工作計劃,。年度工作計劃草案擬定后，要征求基層與相關(guān)部門的意見,，進(jìn)行可行性論證,，調(diào)整、修正,、完善工作計劃,。工作計劃確定后，應(yīng)就計劃的制定情況編寫計劃說明書,，并報請上級計生部門審核同意,。



(三)加強(qiáng)制度化建設(shè),，抓好工作落實，有效實施所做決策,。



 一要本著維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益,、滿足群眾需求和工作需要的原則，努力建立符合本地優(yōu)質(zhì)服務(wù)需要的配套制度,。重點圍繞宣傳教育制度,，避孕節(jié)育措施知情選擇制度、技術(shù)服務(wù)制度,、隨訪服務(wù)規(guī)范,，村級計生工作規(guī)范、依法行政規(guī)范,，村(居)民自治與政務(wù)公開,、評議制度、檢查監(jiān)督指導(dǎo)制度,，工作人員培訓(xùn)制度,，群眾需求信息的收集、分析,、使用,、反饋規(guī)范、考核評估等制度,、規(guī)范進(jìn)行梳理,、歸類與分析。二要堅持置身社會平臺,，積極借助社會力量,，協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢互補(bǔ),、資源共享,，?quot;不求我有、但求我在"的精神,，努力完善多元化服務(wù)體系,。三要注重宏觀調(diào)控，注意與建立"單位負(fù)責(zé),、屬地管理,、社區(qū)服務(wù)、居民自治"的計生管理體制,、建立計生利益導(dǎo)向與社會保障制度等其他工作緊密結(jié)合,。四要大力開展調(diào)查研究，努力做好現(xiàn)場指導(dǎo),，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題,，及時指導(dǎo)基層加以解決,。五要采取多種形式、多種渠道開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，優(yōu)化隊伍知識結(jié)構(gòu),，提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高服務(wù)水平,。六要加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè),，強(qiáng)化以人為本的意識，轉(zhuǎn)變工作人員的工作作風(fēng),， (四)建立全新的考核評估體系,，通過有效的考核評估促進(jìn)工作發(fā)展。



 堅持實行考核與評估分開,，考核結(jié)果作為獎懲兌現(xiàn)的主要依據(jù)，評估結(jié)果作為評先選優(yōu)的主要依據(jù),。在考評方式上,，考核原則上以上級操作為主。評估堅持實行"五個結(jié)合"：一是自我評估與上級抽查相結(jié)合,；二是上級評估與群眾評估相結(jié)合,；三是上級評估下級與下級評議上級相結(jié)合；四是年終考評與平時考評相結(jié)合,；五是多種具體評估辦法相結(jié)合,。 要進(jìn)一步建立和完善計劃生育計算機(jī)管理與服務(wù)信息支持系統(tǒng)，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)新工作機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn),。有條件的村(居)要建立村級計生管理與服務(wù)信息系統(tǒng),，利用微機(jī)反饋信息開展個性化咨詢與服務(wù)，每月將相關(guān)數(shù)據(jù)上報鎮(zhèn)(街)計生辦,。鎮(zhèn)(街)計生辦要完善現(xiàn)有信息系統(tǒng),，每月將村(居)上報的群眾需求手工與微機(jī)信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站(社區(qū)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)),、有關(guān)部門及基層工作人員反應(yīng)的原始信息錄入微機(jī),，通過微機(jī)分類匯總、定期進(jìn)行信息反饋,，檢查監(jiān)督村級工作是否到位,，并在每季度將相關(guān)數(shù)據(jù)上報市（區(qū)）。區(qū)（市）與市計生部門要建立管理與評估信息系統(tǒng),，定期錄入,、反饋橫向收集的群眾需求個案信息，并對縱向,、橫向信息進(jìn)行分類匯總,，提煉共性需求,，為決策提供依據(jù)；利用微機(jī)輔助考核評分,，年初錄入目標(biāo)責(zé)任,，隨時匯埽?