• 【發(fā)布單位】江蘇省人大常委會
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2020-03-03
• 【生效日期】2020-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省農(nóng)村公路條例

 江蘇省農(nóng)村公路條例
 江蘇省人大常委會
 （2020年3月3日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）
 目 錄
 第一章 總則
 第二章 規(guī)劃與建設(shè)
 第三章 管理
 第四章 養(yǎng)護(hù)
 第五章 運(yùn)營
 第六章 法律責(zé)任
 第七章 附則
 第一章 總則
 第一條 為了建好、管好,、護(hù)好,、運(yùn)營好農(nóng)村公路，促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展,，適應(yīng)人民群眾生產(chǎn)生活需要,，服務(wù)和支撐鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)和保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和國務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》等法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。
 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè),、管理,、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營及其相關(guān)活動。
 本條例所稱農(nóng)村公路,，是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃,，按照國家和省有關(guān)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道,、村道及其附屬設(shè)施,。
 第三條 農(nóng)村公路是社會公共基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路發(fā)展實行政府主導(dǎo),、社會參與,、分級負(fù)責(zé)、分類管理,，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、因地制宜、合理布局,、確保質(zhì)量、安全適用,、綠色發(fā)展,、建管養(yǎng)運(yùn)并重的原則。
 第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路工作的領(lǐng)導(dǎo),，將農(nóng)村公路發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、管理,、養(yǎng)護(hù),、運(yùn)營和考核工作機(jī)制,，促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
 縣（市,、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作的責(zé)任主體,，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路工作納入政府工作目標(biāo)，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作,，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制,，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理能力建設(shè)。省,、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)督縣（市,、區(qū)）人民政府履行主體責(zé)任。
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路有關(guān)工作,，并組織協(xié)調(diào)村民委員會配合做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作,。村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，將村道的保護(hù)納入村規(guī)民約,，并協(xié)助做好鄉(xiāng)道,、村道的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)等相關(guān)工作,。
 推行縣,、鄉(xiāng)、村三級路長制,。各級路長根據(jù)職責(zé),，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。
 第五條 縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作,。
 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好農(nóng)村公路相關(guān)工作,。
 第六條 縣道的建設(shè)、管理,、養(yǎng)護(hù)和鄉(xiāng)道的管理以及農(nóng)村公路的相關(guān)運(yùn)營工作,，由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé),；鄉(xiāng)道,、村道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)以及村道的管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),。
 本條例規(guī)定的涉及村道的行政處罰,，由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門實施,。
 第七條 農(nóng)村公路建設(shè),、管理、養(yǎng)護(hù),、運(yùn)營應(yīng)當(dāng)建立以財政投入為主,、多渠道籌集為輔的資金保障機(jī)制,。
 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將農(nóng)村公路建設(shè),、管理,、養(yǎng)護(hù)的資金和農(nóng)村公路運(yùn)營中政府所承擔(dān)的資金納入預(yù)算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé),，按照有關(guān)規(guī)定安排,、籌集資金，用于鄉(xiāng)道,、村道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù),。
 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，采取先養(yǎng)后補(bǔ),、以獎代補(bǔ)等多種資金補(bǔ)助方式支持農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)。鼓勵單位和個人捐助資金用于農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù),。支持利用農(nóng)村公路冠名權(quán)、綠化經(jīng)營權(quán),、廣告經(jīng)營權(quán)等方式,，多渠道籌集社會資金，用于農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營,。
 第八條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金的投入,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政承受能力,，建立符合績效評價要求的農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助機(jī)制，并根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度以及養(yǎng)護(hù)狀況適時調(diào)整資金補(bǔ)助政策,。
 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對革命老區(qū),、經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、交通欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)資金予以重點支持,。
 第九條 縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路信息化建設(shè)。省交通運(yùn)輸主管部門建立全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、銜接配套的農(nóng)村公路數(shù)字化信息管理和服務(wù)體系,，設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門按照省農(nóng)村公路信息化建設(shè)要求做好相關(guān)工作。
 第十條 農(nóng)村公路受國家保護(hù),。任何單位和個人不得破壞,、損壞農(nóng)村公路或者非法占用農(nóng)村公路,、農(nóng)村公路用地，不得非法干涉農(nóng)村公路建設(shè),、管理,、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營工作。
 任何單位和個人都有權(quán)舉報破壞,、損壞農(nóng)村公路,、非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地和影響農(nóng)村公路安全的行為,。
 第二章 規(guī)劃與建設(shè)
 第十一條 農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以建好,、管好、護(hù)好,、運(yùn)營好農(nóng)村公路為目標(biāo),，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng),，構(gòu)建布局合理,、銜接順暢的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。
 農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃,，與產(chǎn)業(yè)布局,、旅游發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃和國道,、省道以及其他交通運(yùn)輸方式的發(fā)展規(guī)劃相銜接,，與農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村物流等規(guī)劃相協(xié)調(diào),。
 農(nóng)村公路建設(shè),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民群眾生產(chǎn)生活需要和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，按照農(nóng)村公路規(guī)劃合理有序安排,。
 第十二條 農(nóng)村公路規(guī)劃包括縣道規(guī)劃,、鄉(xiāng)道規(guī)劃、村道規(guī)劃,。村道規(guī)劃和鄉(xiāng)道規(guī)劃可以合并編制,。
 縣道規(guī)劃、鄉(xiāng)道規(guī)劃的編制和批準(zhǔn),，按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
 村道規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制,，縣（市,、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門提供技術(shù)指導(dǎo)，報縣（市,、區(qū)）人民政府批準(zhǔn),，并報設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門備案,。編制村道規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求村民委員會和村民意見,。
 經(jīng)批準(zhǔn)的村道規(guī)劃需要修改的,，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，并按照原程序批準(zhǔn)和備案,。
 第十三條 農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定命名和編號,。
 縣道、鄉(xiāng)道的命名和編號,，由省交通運(yùn)輸主管部門按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的有關(guān)規(guī)定確定,。
 村道的命名和編號辦法，由省交通運(yùn)輸主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定另行制定,。
 第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地,、保護(hù)耕地、充分利用舊路等資源,。
 縣道,、鄉(xiāng)道建設(shè)用地納入用地計劃，由縣級以上地方人民政府依法統(tǒng)籌安排,。村道建設(shè)使用集體所有土地的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會依法安排。
 第十五條 縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定農(nóng)村公路兩側(cè)自邊溝（截水溝,、坡腳護(hù)坡道、隔離柵,，下同）外緣起向外不少于一米范圍的公路用地,，并向社會公告。
 村道的用地范圍因客觀原因不能符合前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出方案報縣（市,、區(qū)）人民政府確定，并向社會公告,。
 第十六條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)因地制宜,，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
 縣道的建設(shè)不低于三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。鄉(xiāng)道,、村道的建設(shè)不低于四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
 對受地形,、地質(zhì)等條件限制的村道局部路段,，經(jīng)過技術(shù)安全論證，可以適當(dāng)降低技術(shù)指標(biāo)，但應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)設(shè)施,，確保安全和暢通,。
 第十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項目按照規(guī)模、功能,、技術(shù)復(fù)雜程度等因素，分為重要農(nóng)村公路建設(shè)項目和一般農(nóng)村公路建設(shè)項目,。一般農(nóng)村公路建設(shè)項目可以結(jié)合實際情況簡化建設(shè)程序,，具體確定標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序由省人民政府另行制定。
 農(nóng)村公路建設(shè)項目的勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì),。
 建設(shè)跨行政區(qū)域農(nóng)村公路橋梁,、隧道的，其建設(shè)主體由有關(guān)縣（市,、區(qū)）人民政府,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)商確定。
 第十八條 農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，設(shè)置交通安全,、防護(hù)工程、排水設(shè)施,，以及必要的交通運(yùn)行監(jiān)測,、公交站（亭）、停車區(qū)等服務(wù)和管理設(shè)施,，并與農(nóng)村公路建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投入使用,。
 第十九條 鼓勵在農(nóng)村公路建設(shè)中應(yīng)用新技術(shù),、新材料、新工藝,、新設(shè)備,，推動資源循環(huán)利用，提高建設(shè)質(zhì)量,。
 鼓勵農(nóng)村公路的設(shè)計,、施工和驗收后一定時期養(yǎng)護(hù)任務(wù)采用整體發(fā)包等模式。
 第二十條 縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理體系,。
 縣（市,、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以聘請專業(yè)技術(shù)人員和群眾代表參與農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
 農(nóng)村公路建設(shè)工程實行質(zhì)量責(zé)任終身制,、安全生產(chǎn)責(zé)任制,，建設(shè)單位和勘察設(shè)計、施工,、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)責(zé)任人,，依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。
 第二十一條 農(nóng)村公路建成后,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收,；涉及到交通安全設(shè)施的，公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參加驗收,；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,，不得交付使用。
 第二十二條 農(nóng)村公路與城市道路共線的,，城市道路管理部門應(yīng)當(dāng)按照城市道路標(biāo)準(zhǔn),，配套建設(shè)市政公用設(shè)施。
 經(jīng)過學(xué)校,、農(nóng)貿(mào)市場等混合交通量較大區(qū)域的農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)參照城市道路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置人行道,；具備條件的，可以配套建設(shè)路邊停車位,、公共衛(wèi)生間等設(shè)施,。
 農(nóng)村公路與村內(nèi)街巷、農(nóng)田間的機(jī)耕道應(yīng)當(dāng)相互銜接,，方便村民生產(chǎn)生活,。
 第二十三條 農(nóng)村公路建設(shè)不得損害農(nóng)民合法權(quán)益，不得強(qiáng)行要求單位和個人出資或者出工,、備料,。
 第三章 管理
 第二十四條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，加強(qiáng)交通安全,、公路通行,、公路線路等監(jiān)管，保障農(nóng)村公路安全暢通,。
 縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)農(nóng)村公路相關(guān)法律、法規(guī)宣傳教育,，提高全社會交通安全意識和愛路護(hù)路意識,。
 第二十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定從公路用地外緣起向外不少于三米范圍的村道建筑控制區(qū)，并向社會公告,。
 受地形,、地質(zhì)等自然條件限制的村道局部路段建筑控制區(qū)范圍不能符合前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出劃定方案,，報縣（市,、區(qū)）人民政府同意后向社會公告。
 在村道建筑控制區(qū)內(nèi),，除公路防護(hù),、養(yǎng)護(hù)需要和必要的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)外，禁止新建,、擴(kuò)建建筑物和地面構(gòu)筑物。
 在村道建筑控制區(qū)外修建的建筑物,、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施,，不得遮擋公路標(biāo)志，不得妨礙安全視距,。
 第二十六條 進(jìn)行下列涉及村道的施工活動,，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，保障公路安全,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求村民委員會意見,，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂協(xié)議：
 （一）在村道上增設(shè)或者改造平面交叉道口；
 （二）跨越,、穿越村道修建橋梁,、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施,；
 （三）在村道用地范圍內(nèi)架設(shè),、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施,，設(shè)置非公路標(biāo)志,；
 （四）在村道建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施,；
 （五）利用村道橋梁,、隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施,；
 （六）其他需要占用,、挖掘村道、村道用地的活動,。
 影響道路交通安全的,，應(yīng)當(dāng)依法征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意。
 修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，對村道造成損壞的,，應(yīng)當(dāng)按照不低于該路段原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建,。
 第二十七條 在村道及其用地范圍內(nèi)禁止下列行為：
 （一）收費,、非法設(shè)卡；
 （二）擺攤設(shè)點,、堆放物品,、設(shè)置障礙、挖溝引水,、放養(yǎng)牲畜,、采石、取土,、采空作業(yè),、焚燒物品；
 （三）打谷曬場,、漫路灌溉,、作業(yè)種植、焚燒秸稈等廢棄物,、堆糞漚肥,、撒漏污物；
 （四）利用公路橋梁進(jìn)行帶纜,、牽拉,、吊裝等施工作業(yè)或者設(shè)置高壓電力線和易燃易爆的管線；
 （五）在公路橋梁橋孔,、通道內(nèi)堆放易燃易爆物品,、明火作業(yè)、搭建各類設(shè)施,；
 （六）鐵輪車,、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具在村道上行駛；
 （七）車輛在運(yùn)輸貨物著地的情況下行駛,；
 （八）損壞或者擅自移動,、涂改附屬設(shè)施；
 （九）傾倒垃圾,、利用公路邊溝排放污物,；
 （十）其他損壞、污染村道和嚴(yán)重影響村道暢通,、危及村道安全的行為,。
 農(nóng)業(yè)機(jī)械因作業(yè)需要在村道上短距離行駛或者軍用車輛執(zhí)行任務(wù)需要在村道上行駛的,，可以不受前款第六項限制，但應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施,；對村道造成損壞的,，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用于村道的修復(fù),。
 第二十八條 違法超限運(yùn)輸以及載物超過核定載質(zhì)量的車輛,，不得在農(nóng)村公路上行駛。
 縣（市,、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)保護(hù)農(nóng)村公路和保障交通安全的需要以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高,、限寬設(shè)施,，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急車輛通行，不得向通行車輛收費,。任何單位和個人不得損壞,、擅自移動限高、限寬設(shè)施,。
 設(shè)置限高、限寬設(shè)施的,，縣（市,、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會商,、論證,，并征求公安機(jī)關(guān)的意見。
 鄉(xiāng)道,、村道出入口可以按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，設(shè)置限行、禁行,、限載等交通標(biāo)志,。
 第二十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理工作,，組織交通運(yùn)輸、公安,、工業(yè)和信息化,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源,、水利,、市場監(jiān)管等有關(guān)部門,，加強(qiáng)對貨運(yùn)源頭單位貨物裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
 第三十條 縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，加強(qiáng)對貨運(yùn)車輛的監(jiān)督檢查,，防止超載,、違法超限運(yùn)輸車輛在農(nóng)村公路上行駛。
 運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查,，不得逃避超限檢測,，不得故意堵塞、強(qiáng)行通過超限檢測站點,、限高限寬設(shè)施,，或者以其他方式妨礙監(jiān)督檢查工作。
 縣（市,、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)公路保護(hù)的需要,，在農(nóng)村公路的重要節(jié)點設(shè)置貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸動態(tài)檢測監(jiān)控設(shè)施。
 檢測監(jiān)控設(shè)施收集的違法行為記錄資料,，可以作為認(rèn)定違法行為的證據(jù),。證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對證據(jù)材料進(jìn)行審核,。
 第三十一條 交通,、水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目需要利用農(nóng)村公路作為施工便道使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)縣（市,、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂協(xié)議，并征求有關(guān)村民委員會的意見,，落實公路安全保護(hù),、環(huán)境保護(hù)措施；施工車輛應(yīng)當(dāng)按照縣（市,、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門指定的線路行駛,；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議對農(nóng)村公路及時予以修復(fù)、改建,。
 第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村道管理,，組織村民委員會指定專人對村道進(jìn)行定期巡查。
 村道巡查人員應(yīng)當(dāng)及時勸阻侵害村道路產(chǎn)路權(quán)的行為,，發(fā)現(xiàn)擅自進(jìn)行涉及村道的施工活動和本條例第二十七條,、第二十八條規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法處理,。村道巡查人員發(fā)現(xiàn)村道及其附屬設(shè)施損壞,、存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時處理,，并告知村道養(yǎng)護(hù)管理單位,。
 涉及違反本條例有關(guān)規(guī)定需要實施行政處罰的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時移交縣（市,、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門依法處理,。
 第三十三條 因國土空間規(guī)劃調(diào)整或者城市建設(shè)造成農(nóng)村城市化、公路街道化的,，由有關(guān)縣（市,、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與城市道路管理部門協(xié)商后,，將相應(yīng)路段整體或者行車道以外部分移交城市道路管理部門管理,。
 第三十四條 縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家,、省有關(guān)規(guī)劃,、技術(shù)規(guī)范和管理要求，加強(qiáng)農(nóng)村公路交通運(yùn)行監(jiān)測,，合理設(shè)置相應(yīng)的交通運(yùn)行監(jiān)測設(shè)施,，提高農(nóng)村公路交通安全運(yùn)行和公共服務(wù)能力。
 第三十五條 因自然災(zāi)害等突發(fā)事件造成農(nóng)村公路交通中斷或者嚴(yán)重?fù)p害的,，縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，立即采取措施排除險情,、搶修保通,；無法及時恢復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志等安全設(shè)施,，必要時可以采取封閉措施，并公告路況信息,。
 第四章 養(yǎng)護(hù)
 第三十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)和要求實施，保持路基,、路面,、橋梁、隧道,、涵洞和附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài),，保證農(nóng)村公路正常使用。
 第三十七條 縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸,、財政等部門編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃,，健全養(yǎng)護(hù)評價機(jī)制，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,。
 第三十八條 縣（市,、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展農(nóng)村公路路況檢查、檢測和評定,，并根據(jù)檢查,、檢測和評定結(jié)果，提出養(yǎng)護(hù)方案,。
 縣（市,、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門編制縣道養(yǎng)護(hù)計劃，報縣（市,、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后組織實施,，并報設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)方案編制鄉(xiāng)道,、村道養(yǎng)護(hù)計劃,，報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后組織實施,。
 第三十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照防治結(jié)合,、全面養(yǎng)護(hù)、保障暢通的要求,，堅持專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù),、日常養(yǎng)護(hù)與集中養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化,、機(jī)械化,、市場化。鼓勵創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方式,，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,。
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)沿線村民委員會有序組織村民參與鄉(xiāng)道、村道的保潔,、綠化維護(hù)等日常養(yǎng)護(hù)工作,，可以通過購買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位,，以及采取個人,、家庭分段承包等方式逐步建立相對穩(wěn)定的村民養(yǎng)護(hù)隊伍。
 第四十條 縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府定期排查農(nóng)村公路急彎、陡坡,、臨崖,、臨水等危險路段,、事故多發(fā)路段，以及農(nóng)村公路橋梁,、交叉口,、學(xué)校門口等重要路段的安全隱患，按照國家和省有關(guān)規(guī)定實施安全生命防護(hù)工程,，并根據(jù)需要合理設(shè)置照明,、信號燈、警示標(biāo)志,、限速標(biāo)志,、反光鏡、減速裝置等設(shè)施,。
 第四十一條 縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對經(jīng)檢測評定達(dá)不到安全技術(shù)要求的農(nóng)村公路橋梁和隧道,，及時采取限載,、限行、禁行等措施,，設(shè)置警示,、繞行標(biāo)志，并組織維修和加固,、改建或者拆除重建,。
 第四十二條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化,、特色田園鄉(xiāng)村、旅游鄉(xiāng)村建設(shè),，實施農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合治理,，推進(jìn)農(nóng)村公路沿線潔化、綠化,、美化,，促進(jìn)農(nóng)村公路與生態(tài)環(huán)境自然和諧,。
 第五章 運(yùn)營
 第四十三條 縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，利用農(nóng)村公路開展農(nóng)村客運(yùn),、物流,、旅游以及路況信息發(fā)布等運(yùn)營服務(wù)。
 農(nóng)村公路運(yùn)營應(yīng)當(dāng)滿足城鄉(xiāng)一體,、客貨并舉,、運(yùn)郵結(jié)合,、鄉(xiāng)村旅游等需要，提升農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)水平,，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。
 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策措施，扶持農(nóng)村公路運(yùn)營,。
 第四十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,，編制農(nóng)村客運(yùn)專項規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)客運(yùn)線網(wǎng)布局,，按照國家和省有關(guān)要求開通農(nóng)村客運(yùn)班線,，鼓勵農(nóng)村客運(yùn)班線實行公司化經(jīng)營和公交化營運(yùn)。
 縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障行政村開通鎮(zhèn)村公交,，為村民出行提供普遍服務(wù)；結(jié)合實際和村民出行習(xí)慣,，優(yōu)化鎮(zhèn)村公交發(fā)展模式,，拓展鎮(zhèn)村公交服務(wù)功能，促進(jìn)鎮(zhèn)村公交與城市公交銜接融合,。
 第四十五條 農(nóng)村公路的技術(shù)條件,、交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展要求相匹配。
 縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸,、公安等部門，依據(jù)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)規(guī)定,，確定農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件,，經(jīng)審核達(dá)不到通行條件的，不予開通農(nóng)村客運(yùn)班線,。
 第四十六條 縣（市,、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù),、供銷,、郵政等單位建立完善縣域農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系，推進(jìn)縣級農(nóng)村物流中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站,、村物流服務(wù)點建設(shè)，整合農(nóng)村物流資源,，促進(jìn)客貨運(yùn)輸,、商貿(mào)、供銷、快遞等融合發(fā)展,。
 鼓勵依托城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),，推行貨運(yùn)班線、客運(yùn)班車代運(yùn)郵件等農(nóng)村物流組織模式,。鼓勵農(nóng)村客運(yùn)站拓展貨物運(yùn)輸服務(wù)功能,，建設(shè)農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站，滿足農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸,、快遞,、物流配送等需求。
 第四十七條 縣（市,、區(qū)）交通運(yùn)輸,、文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、體育等有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村公路實際，整合農(nóng)村公路沿線服務(wù)設(shè)施和服務(wù)資源,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展,。
 鼓勵沿農(nóng)村公路設(shè)置提供休憩、觀景,、農(nóng)產(chǎn)品展示,、文化交流等服務(wù)設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村公路綠道,、步道和自行車專用道等慢行交通體系,。
 第四十八條 縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸、文化和旅游,、氣象等部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路名稱,、編號以及橋梁限載等信息、中斷交通的養(yǎng)護(hù)施工信息,、景區(qū)景點信息,、氣象信息等依法向社會公開。
 鼓勵取得導(dǎo)航電子地圖資質(zhì)的單位向社會提供農(nóng)村公路導(dǎo)航服務(wù),。
 第六章 法律責(zé)任
 第四十九條 違反本條例第二十五條第三款,、第四款規(guī)定，在村道建筑控制區(qū)內(nèi)擅自新建,、擴(kuò)建建筑物,、地面構(gòu)筑物，或者在村道建筑控制區(qū)外修建的建筑物,、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施遮擋公路標(biāo)志,、妨礙安全視距的，由縣（市,、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期拆除,，可以處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處五千元以上二萬元以下罰款,。
 第五十條 違反本條例第二十六條第一款第一項規(guī)定，擅自在村道上增設(shè)或者改造平面交叉道口的,，由縣（市,、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以處三千元以上三萬元以下罰款,。
 違反本條例第二十六條第一款第二項至第五項規(guī)定,，擅自進(jìn)行涉及村道有關(guān)施工活動的，由縣（市,、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正,，可以處二千元以上二萬元以下罰款。
 第五十一條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定,，由縣（市,、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：
 （一）違反第一項規(guī)定，收費,、非法設(shè)卡的,，責(zé)令停止違法行為并依法拆除非法設(shè)置的關(guān)卡設(shè)施，沒收違法所得,，可以處違法所得一倍以上三倍以下罰款,；沒有違法所得的，可以處二千元以上二萬元以下罰款,。
 （二）違反第二項,、第三項、第七項,、第九項規(guī)定,，造成村道路面損壞、污染或者影響公路暢通的,，責(zé)令停止違法行為,，可以處五百元以上五千元以下罰款。
 （三）違反第四項,、第五項,、第八項規(guī)定，侵害村道及其附屬設(shè)施的,，責(zé)令停止違法行為,，可以處三千元以上三萬元以下罰款,。
 （四）違反第六項規(guī)定，鐵輪車,、履帶車或者其他可能損害公路路面的機(jī)具擅自在村道上行駛的,，責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以上五千元以下罰款,；造成公路損壞的,，責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處五千元以上三萬元以下罰款,，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
 第五十二條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，車輛在村道上超限運(yùn)輸?shù)?，由縣（市,、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以處二千元以上二萬元以下罰款,。
 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定,，損壞、擅自移動農(nóng)村公路限高,、限寬設(shè)施的,，由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正,、恢復(fù)原狀,，可以處五百元以上五千元以下罰款。
 第五十三條 地方各級人民政府以及交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門工作人員在農(nóng)村公路工作中玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
 第七章 附則
 第五十四條 本條例下列用語的含義：
 （一）縣道是指連接縣城和縣（市,、區(qū)）內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國道,、省道的縣際間的公路,。
 （二）鄉(xiāng)道是指不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間的公路,。
 （三）村道是指除鄉(xiāng)道以及鄉(xiāng)道以上等級公路以外的連接行政村與行政村,、行政村與自然村等行政村與外部聯(lián)絡(luò)的公路，不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機(jī)耕道,。
 第五十五條 涉及縣道,、鄉(xiāng)道的規(guī)劃,、建設(shè)、管理,、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營活動,，《中華人民共和國公路法》和國務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》等法律、法規(guī)已有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
 第五十六條 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路相關(guān)工作,。
 街道辦事處履行農(nóng)村公路相關(guān)職責(zé),、居民委員會承擔(dān)農(nóng)村公路相關(guān)工作的，適用本條例關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、村民委員會的規(guī)定,。
 第五十七條 農(nóng)村地區(qū)未納入公路規(guī)劃的道路、橋梁,、隧道,，以及與城市道路共線的農(nóng)村公路，由縣（市,、區(qū)）人民政府按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定確定管理主體，履行管理職責(zé),。
 第五十八條 本條例自2020年6月1日起施行,。