• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】廣東省人民政府令2013年第191號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-08-29
• 【生效日期】2013-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣東省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省綠道建設(shè)管理規(guī)定

廣東省綠道建設(shè)管理規(guī)定
粵府令第191號(hào)
 
    《廣東省綠道建設(shè)管理規(guī)定》已經(jīng)2013年8月8日廣東省人民政府第十二屆8次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2013年10月1日起施行,。
省 長(zhǎng)
2013年8月29日
 

廣東省綠道建設(shè)管理規(guī)定
 

第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)綠道規(guī)劃、建設(shè)和管理,，發(fā)揮綠道的綜合功能和效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，改善人居環(huán)境,，根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》,、《廣東省城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。 
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)綠道規(guī)劃、建設(shè),、管理和開發(fā)利用,，適用本規(guī)定。 
本規(guī)定所稱綠道,，是指以綠化為特征,，沿著濱水地帶、山脊,、林帶,、風(fēng)景道等自然和人工廊道建立的，可供行人或者非機(jī)動(dòng)車進(jìn)入的線形綠色開敞空間和運(yùn)動(dòng)休閑慢行系統(tǒng),。 
第三條 綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、分步實(shí)施、因地制宜,、量力而行的原則,，體現(xiàn)地方自然風(fēng)貌和歷史人文特色。 
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將綠道建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,，并保障其實(shí)施。 
第五條 綠道屬公益性基礎(chǔ)設(shè)施,，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng),、建設(shè)、土地等方面予以支持,。 
市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將綠道規(guī)劃、建設(shè),、管理,、宣傳推廣等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障綠道工作的正常開展,。屬于基本建設(shè)投資的,，應(yīng)當(dāng)納入政府建設(shè)投資計(jì)劃。省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)綠道建設(shè)予以扶持,。 
市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金參與綠道建設(shè)。 
第六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督本省綠道工作,，組織實(shí)施本規(guī)定。 
市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確綠道管理部門,，確定其工作機(jī)構(gòu)和人員。綠道管理部門負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域綠道工作,；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé),，做好綠道工作。 
第七條 綠道管理部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用信息化手段,，加強(qiáng)綠道規(guī)劃,、建設(shè)、管理和開發(fā)利用工作,。 
第八條 鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織參與綠道建設(shè)、管理和開發(fā)利用,，建立政府主導(dǎo),、社會(huì)參與的多元化綠道建設(shè)、管理和開發(fā)利用機(jī)制,。
第二章 綠道規(guī)劃
第九條 綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合綠道規(guī)劃要求,。編制綠道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃為依據(jù)，綜合考慮自然環(huán)境,、人文因素,、公眾意愿和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，體現(xiàn)提高生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量的總體要求,，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接,。 
綠道規(guī)劃包括全省綠道總體規(guī)劃和城市綠道總體規(guī)劃。 
第十條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織編制全省綠道總體規(guī)劃,，報(bào)省人民政府審批,。 
全省綠道總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定省立綠道建設(shè)目標(biāo)、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，明確綠道控制區(qū)劃定要求和各地級(jí)以上市省立綠道建設(shè)任務(wù),。 
本規(guī)定所稱綠道控制區(qū)，是指為保障綠道的基本生態(tài)功能,、營(yíng)造良好的景觀環(huán)境,、維護(hù)各項(xiàng)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沿綠道慢行道緣線外側(cè)一定范圍劃定并加以管制的空間,，主要包括綠廊系統(tǒng)和為設(shè)置各類配套設(shè)施而應(yīng)保護(hù)和控制的區(qū)域,。 
第十一條 地級(jí)以上市綠道管理部門組織編制本行政區(qū)域城市綠道總體規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案,。 
城市綠道總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全省綠道總體規(guī)劃的要求,，確定本行政區(qū)域綠道建設(shè)目標(biāo)、空間布局和建設(shè)內(nèi)容,，劃定綠道控制區(qū)并提出控制要求，明確綠道分期建設(shè)任務(wù),，制定規(guī)劃實(shí)施保障措施,。 
第十二條 綠道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。全省綠道總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由具有城市規(guī)劃甲級(jí)資質(zhì)的單位編制,，城市綠道總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由具有城市規(guī)劃乙級(jí)資質(zhì)以上單位編制,。 
第十三條 綠道規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見,，并采取論證會(huì),、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。 
經(jīng)批準(zhǔn)的綠道規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站,、新聞媒體或者專門場(chǎng)所公告，并在政府網(wǎng)站上長(zhǎng)期公布,。 
第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的綠道規(guī)劃不得隨意修改,。確需修改的，不得減少綠道總長(zhǎng)度和控制區(qū)總面積,，不得影響區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu),、綠道連續(xù)性和服務(wù)功能，并按照規(guī)劃編制和審批的程序執(zhí)行,。 
修改后的綠道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。 
第十五條 新區(qū)建設(shè)、舊城改造以及涉及綠道建設(shè)的城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)在編制規(guī)劃或者設(shè)計(jì)方案時(shí),，統(tǒng)籌安排綠道建設(shè)內(nèi)容。
第三章 綠道建設(shè)
第十六條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠道規(guī)劃制定綠道建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃,，并組織實(shí)施。 
第十七條 綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)利用和依托現(xiàn)有設(shè)施,，或者與村莊整治,、農(nóng)林水利工程、環(huán)境治理工程,、園林綠化工程等相結(jié)合,，節(jié)約資源，避免對(duì)自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文資源造成破壞。 
綠道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定組織建設(shè),。 
第十八條 綠道及其配套設(shè)施建設(shè)主要包括以下內(nèi)容：
（一）綠化保護(hù)帶和綠化隔離帶等綠色生態(tài)基底形成的綠廊系統(tǒng),；
（二）步行道、自行車道或者綜合慢行道形成的慢行系統(tǒng),；
（三）停車設(shè)施,、綠道與其他交通系統(tǒng)的接駁設(shè)施等形成的交通銜接系統(tǒng)；
（四）管理設(shè)施,、商業(yè)服務(wù)設(shè)施,、游憩設(shè)施,、科普教育設(shè)施、安全保障設(shè)施,、無(wú)障礙設(shè)施,、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等形成的服務(wù)設(shè)施系統(tǒng),；
（五）信息標(biāo)識(shí),、指路標(biāo)識(shí),、警示標(biāo)識(shí)等形成的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)；
（六）與綠道相銜接、能夠滿足居民多種戶外活動(dòng)需求的公共目的地,。 
第十九條 綠道原則上應(yīng)當(dāng)與公路,、城市道路保持一定的隔離空間,。為保持綠道連通,，需借用公路或者城市道路的,，應(yīng)當(dāng)在公路或者城市道路上設(shè)置標(biāo)識(shí)牌、減速帶,，按照道路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志線,、交通信號(hào)燈，限制機(jī)動(dòng)車車速,。
第四章 綠道管理
第二十條 綠道實(shí)行屬地管理,，可以采用政府監(jiān)管和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的管理方式,。 
市,、縣（區(qū)）綠道管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好綠道及其配套設(shè)施的管理維護(hù)工作，并在綠道投入使用前明確綠道管理單位,。 
第二十一條 綠道管理部門和管理單位應(yīng)當(dāng)建立綠道管理維護(hù)制度和安全巡查制度，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)綠道進(jìn)行管理維護(hù)，加強(qiáng)綠道安全管理,，在存在安全隱患的地方設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，落實(shí)防范和應(yīng)急措施,，確保綠道安全和正常使用,。 
第二十二條
綠道及其控制區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）通行與綠道工程建設(shè)和管理無(wú)關(guān)的機(jī)動(dòng)車,；
（二）亂丟垃圾,、亂張貼等破壞綠道環(huán)境衛(wèi)生及整體景觀的行為,；
（三）亂搭亂建,、占道經(jīng)營(yíng)、占道停車,、堆放雜物,、破壞綠道及其配套設(shè)施等影響綠道正常使用的行為,；
（四）建設(shè)與綠道開發(fā)利用無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物,；
（五）破壞綠道控制區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文資源,；
（六）從事對(duì)綠道環(huán)境和公共安全可能造成不良影響的其他各類活動(dòng),；
（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為,。 
第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘綠道及其配套設(shè)施,。因建設(shè)確需臨時(shí)占用、挖掘綠道及其配套設(shè)施的,，相關(guān)主管部門審批前應(yīng)當(dāng)征求綠道管理部門的意見,。已占用的應(yīng)當(dāng)限期歸還,，并恢復(fù)綠道的使用功能。 
第二十四條 綠道管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全綠道檔案管理制度，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的綠道規(guī)劃,、施工建設(shè)和竣工驗(yàn)收資料等進(jìn)行整理歸檔,，并報(bào)送城市建設(shè)檔案館存檔,。 
第二十五條 綠道管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門,，向公眾宣傳和推廣綠道,。
第五章 綠道開發(fā)利用
第二十六條 綠道開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、便民惠民原則,，發(fā)揮綠道的環(huán)境改善,、休閑旅游和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)功能，引領(lǐng)綠色健康生活方式,。 
第二十七條 綠道管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,，制定綠道開發(fā)利用總體目標(biāo)，根據(jù)綠道周邊自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文資源,，結(jié)合城市廣場(chǎng),、公園等公共空間體系和非機(jī)動(dòng)交通系統(tǒng)建設(shè)，確定綠道功能定位,，促進(jìn)綠道使用功能的多樣性，提高綠道使用率,。 
第二十八條 鼓勵(lì)利用綠道開展體育健身,、休閑旅游,、文化展示,、科普教育等活動(dòng)。 
第二十九條 綠道慢行系統(tǒng)和體育健身,、科普教育等公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開放,。餐飲、購(gòu)物,、自行車租賃等商業(yè)服務(wù)設(shè)施可以實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十條 各級(jí)綠道管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,，加強(qiáng)對(duì)綠道規(guī)劃,、建設(shè),、管理和開發(fā)利用情況的監(jiān)督檢查,，并定期向本級(jí)人民政府報(bào)告檢查結(jié)果。 
第三十一條 公民,、法人或者其他組織有愛護(hù)綠道及其配套設(shè)施的義務(wù),，對(duì)于破壞綠道及其配套設(shè)施、影響綠道及其配套設(shè)施使用的行為有權(quán)勸阻,、投訴和舉報(bào),。 
第三十二條 綠道管理部門應(yīng)當(dāng)建立綠道規(guī)劃,、建設(shè),、管理和開發(fā)利用公眾意見反饋機(jī)制,，并可以聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)綠道規(guī)劃,、建設(shè)、管理和開發(fā)利用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第七章 法律責(zé)任
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府有下列行為之一的,，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng),；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定審批,、公布綠道規(guī)劃的,；
（二）未按照綠道規(guī)劃制定綠道建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施的,。 
第三十四條 綠道管理部門及相關(guān)部門有下列行為之一的,，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正,，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定組織編制和修改綠道規(guī)劃的；
（二）未按照經(jīng)批準(zhǔn)的綠道規(guī)劃組織建設(shè)的,；
（三）未建立綠道管理維護(hù)制度和安全巡查制度,，或者未按照規(guī)定進(jìn)行管理維護(hù)和安全巡查的,；
（四）未按照規(guī)定對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的綠道規(guī)劃、施工建設(shè)和竣工驗(yàn)收資料等進(jìn)行整理歸檔的,。 
第三十五條 違反本規(guī)定第二十二條,、第二十三條規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依法予以處罰,。
第八章 附 則
第三十六條 本規(guī)定自2013年10月1日起施行,。