• 【發(fā)布單位】作者：荊龍
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• 【發(fā)布日期】2019-10-23 09:04:08
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：人民法院報(bào)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

社區(qū)矯正法（草案）提交二審-嚴(yán)防脫管漏管 保障合法權(quán)益-

 10月21日,，我國(guó)社區(qū)矯正法（草案）第二次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議,，草案嚴(yán)把入口關(guān)，進(jìn)一步明確和優(yōu)化了社區(qū)矯正的目標(biāo),、監(jiān)管措施和矯正對(duì)象的權(quán)益保障等內(nèi)容,。
 社區(qū)矯正的目標(biāo)是什么？草案明確指出,，是“消除社區(qū)矯正對(duì)象可能重新犯罪的因素,，幫助其成為守法公民，以修復(fù)社會(huì)關(guān)系,，促進(jìn)社會(huì)和諧”,。社區(qū)矯正的對(duì)象主要有四類(lèi)，其中主要是被判處緩刑的罪犯,，據(jù)此,，“正確執(zhí)行刑事判決、裁定和暫予監(jiān)外執(zhí)行決定”是社區(qū)矯正法立法的重要目標(biāo),。
 社區(qū)矯正隊(duì)伍能力不足怎么辦,？針對(duì)目前社區(qū)矯正力量薄弱,，專(zhuān)業(yè)化水平不足的狀況,，草案規(guī)定，國(guó)家推進(jìn)高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè),，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作人員的管理,、監(jiān)督和培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)矯正的專(zhuān)業(yè)化水平,；社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,，組織具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的社會(huì)工作者，協(xié)助開(kāi)展社區(qū)矯正工作,。
 社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)“有心無(wú)力”怎么辦,？草案明確，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù),、項(xiàng)目委托等方式,，由相關(guān)社會(huì)組織提供心理輔導(dǎo)、社會(huì)關(guān)系改善等專(zhuān)業(yè)化的幫扶,。同時(shí)規(guī)定,，國(guó)家支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織,、志愿者等社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作,，社會(huì)組織開(kāi)展工作所需的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)政府預(yù)算,。
 社區(qū)矯正從決定到執(zhí)行，涉及法院,、公安和監(jiān)獄管理機(jī)關(guān),，如何加強(qiáng)部門(mén)之間的銜接配合，防止矯正對(duì)象“脫管,、漏管”,？草案嚴(yán)把矯正入口關(guān)，明確規(guī)定,，矯正決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照刑法,、刑事訴訟法等法律規(guī)定的條件和程序進(jìn)行；在作出判決,、裁定,、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定矯正執(zhí)行地,，矯正對(duì)象的經(jīng)常居住地可以作為執(zhí)行地,；應(yīng)當(dāng)告知矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定以及違反規(guī)定的法律后果，責(zé)令其按時(shí)報(bào)到,。
 社區(qū)矯正是在社會(huì)上對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫扶,，應(yīng)與監(jiān)獄執(zhí)行刑罰有嚴(yán)格區(qū)分，不能增加矯正對(duì)象的義務(wù)和負(fù)擔(dān),，更不能限制其合法權(quán)利,，影響其正常生活。為充分體現(xiàn)這一立法思路,，草案一是在總則中增加規(guī)定“社區(qū)矯正工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,，尊重和保障人權(quán)”；二是在監(jiān)督管理一章中增加規(guī)定,，開(kāi)展社區(qū)矯正工作,，應(yīng)當(dāng)保障社區(qū)矯正對(duì)象的合法權(quán)益，非依法律規(guī)定,，不得限制或者變相限制社區(qū)矯正對(duì)象的人身自由,；三是規(guī)定社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)矯正對(duì)象的身份信息和個(gè)人隱私。
 矯正對(duì)象能不能離開(kāi)居住的市,、縣或者遷居,？草案規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),。并進(jìn)一步明確,，對(duì)于有合理原因的應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)；對(duì)于需要經(jīng)常性跨市,、縣活動(dòng)的,，可以根據(jù)情況簡(jiǎn)化批準(zhǔn)程序和方式,；對(duì)于可能逃跑或者實(shí)施違反監(jiān)督管理規(guī)定行為的，不予批準(zhǔn),。同時(shí),，為加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，草案對(duì)矯正機(jī)構(gòu)使用電子定位手段的條件和程序予以明確,。
 草案對(duì)未成年人社區(qū)矯正的措施作出了進(jìn)一步充實(shí)和細(xì)化,，明確規(guī)定，對(duì)未成年人的社區(qū)矯正,，應(yīng)當(dāng)與成年人分別進(jìn)行,；社區(qū)矯正工作人員對(duì)履職過(guò)程中獲得的未成年人身份信息應(yīng)當(dāng)予以保密；共青團(tuán),、婦聯(lián),、未成年人保護(hù)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好未成年人社區(qū)矯正工作，國(guó)家鼓勵(lì)相關(guān)社會(huì)組織參與未成年人社區(qū)矯正,。