• 【發(fā)布單位】作者：荊龍
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2019-10-23 09:04:08
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

社區(qū)矯正法（草案）提交二審-嚴(yán)防脫管漏管 保障合法權(quán)益-

 10月21日,，我國社區(qū)矯正法（草案）第二次提交全國人大常委會審議,，草案嚴(yán)把入口關(guān)，進(jìn)一步明確和優(yōu)化了社區(qū)矯正的目標(biāo),、監(jiān)管措施和矯正對象的權(quán)益保障等內(nèi)容,。
 社區(qū)矯正的目標(biāo)是什么？草案明確指出，是“消除社區(qū)矯正對象可能重新犯罪的因素,，幫助其成為守法公民,，以修復(fù)社會關(guān)系，促進(jìn)社會和諧”,。社區(qū)矯正的對象主要有四類,，其中主要是被判處緩刑的罪犯，據(jù)此,，“正確執(zhí)行刑事判決,、裁定和暫予監(jiān)外執(zhí)行決定”是社區(qū)矯正法立法的重要目標(biāo)。
 社區(qū)矯正隊伍能力不足怎么辦,？針對目前社區(qū)矯正力量薄弱,，專業(yè)化水平不足的狀況，草案規(guī)定,，國家推進(jìn)高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè),，社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對社區(qū)矯正工作人員的管理、監(jiān)督和培訓(xùn),，不斷提高社區(qū)矯正的專業(yè)化水平,；社區(qū)矯正機構(gòu)根據(jù)需要，組織具有相關(guān)專業(yè)知識的社會工作者,，協(xié)助開展社區(qū)矯正工作,。
 社區(qū)矯正機構(gòu)“有心無力”怎么辦？草案明確,，社區(qū)矯正機構(gòu)可以通過購買社會服務(wù),、項目委托等方式，由相關(guān)社會組織提供心理輔導(dǎo),、社會關(guān)系改善等專業(yè)化的幫扶,。同時規(guī)定，國家支持企業(yè)事業(yè)單位,、社會組織,、志愿者等社會力量參與社區(qū)矯正工作，社會組織開展工作所需的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本級政府預(yù)算,。
 社區(qū)矯正從決定到執(zhí)行,，涉及法院、公安和監(jiān)獄管理機關(guān),，如何加強部門之間的銜接配合,，防止矯正對象“脫管、漏管”,？草案嚴(yán)把矯正入口關(guān),，明確規(guī)定,，矯正決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照刑法、刑事訴訟法等法律規(guī)定的條件和程序進(jìn)行,；在作出判決,、裁定、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定時,，應(yīng)當(dāng)確定矯正執(zhí)行地,，矯正對象的經(jīng)常居住地可以作為執(zhí)行地；應(yīng)當(dāng)告知矯正對象應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定以及違反規(guī)定的法律后果,，責(zé)令其按時報到,。
 社區(qū)矯正是在社會上對社區(qū)矯正對象進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫扶，應(yīng)與監(jiān)獄執(zhí)行刑罰有嚴(yán)格區(qū)分,，不能增加矯正對象的義務(wù)和負(fù)擔(dān),，更不能限制其合法權(quán)利，影響其正常生活,。為充分體現(xiàn)這一立法思路,，草案一是在總則中增加規(guī)定“社區(qū)矯正工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)”,；二是在監(jiān)督管理一章中增加規(guī)定,，開展社區(qū)矯正工作，應(yīng)當(dāng)保障社區(qū)矯正對象的合法權(quán)益,，非依法律規(guī)定,，不得限制或者變相限制社區(qū)矯正對象的人身自由；三是規(guī)定社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)矯正對象的身份信息和個人隱私,。
 矯正對象能不能離開居住的市,、縣或者遷居？草案規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)批準(zhǔn),。并進(jìn)一步明確，對于有合理原因的應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn),；對于需要經(jīng)常性跨市,、縣活動的，可以根據(jù)情況簡化批準(zhǔn)程序和方式,；對于可能逃跑或者實施違反監(jiān)督管理規(guī)定行為的，不予批準(zhǔn),。同時,，為加強對矯正對象的監(jiān)督管理，草案對矯正機構(gòu)使用電子定位手段的條件和程序予以明確,。
 草案對未成年人社區(qū)矯正的措施作出了進(jìn)一步充實和細(xì)化,，明確規(guī)定,，對未成年人的社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)與成年人分別進(jìn)行,；社區(qū)矯正工作人員對履職過程中獲得的未成年人身份信息應(yīng)當(dāng)予以保密,；共青團、婦聯(lián),、未成年人保護(hù)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好未成年人社區(qū)矯正工作,，國家鼓勵相關(guān)社會組織參與未成年人社區(qū)矯正。