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經(jīng)中央軍委批準(zhǔn),，四總部近日發(fā)布《軍隊(duì)信訪條例》,，并將于9月1日起正式施行。這是我軍第一部專門的信訪法規(guī),，是新形勢下軍隊(duì)信訪工作的基本依據(jù),，是軍隊(duì)人員信訪活動的基本遵循?？傉ｉT下發(fā)通知,，就學(xué)習(xí)貫徹條例提出具體要求。

黨中央,、中央軍委和胡主席對做好新形勢下的信訪工作高度重視,，作出了一系列重要指示，明確了工作方針和原則,。近年來,，隨著改革的深化,，經(jīng)濟(jì)的加速轉(zhuǎn)型，社會利益格局的調(diào)整,，軍隊(duì)信訪工作也面臨許多新情況新問題,。落實(shí)黨中央、中央軍委和胡主席的重要指示要求,，貫徹依法從嚴(yán)治軍方針,，從實(shí)際出發(fā)制定條例，對軍隊(duì)信訪工作作出全面規(guī)范,，是適應(yīng)新的形勢,，加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)信訪工作的迫切需要，也是加強(qiáng)我軍政治工作法制化建設(shè)的一項(xiàng)措施,。

這部條例以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，貫徹黨中央、中央軍委和胡主席關(guān)于加強(qiáng)新形勢下信訪工作的一系列重要指示精神,，體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念,，體現(xiàn)我軍的性質(zhì)、宗旨,，對于保持軍隊(duì)各級機(jī)關(guān)與官兵和人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益,，維護(hù)軍事機(jī)關(guān)管理秩序和信訪秩序，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義,。

條例共分7章49條，與國務(wù)院《信訪條例》相銜接,，依據(jù)黨和國家關(guān)于依法行政、依法治訪的原則要求和軍委關(guān)于依法治軍的一系列指示精神,，從軍隊(duì)實(shí)際出發(fā)，對信訪的職責(zé),、信訪事項(xiàng)的提出、信訪事項(xiàng)的受理,、信訪事項(xiàng)的辦理和督辦,、獎勵與處分作出了全面規(guī)范。

條例體現(xiàn)軍隊(duì)信訪工作特點(diǎn),，明確了首長,、機(jī)關(guān)、部門,、信訪工作機(jī)構(gòu)以及負(fù)責(zé)信訪工作人員的職責(zé),；明確了各級首長應(yīng)當(dāng)重視信訪工作，各級政治機(jī)關(guān)管理本級信訪工作,，各級信訪主管部門應(yīng)當(dāng)指定具體負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員,；明確了各單位應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道,，為信訪人反映情況、提出意見建議提供便利條件,。

條例突出依法規(guī)范和維護(hù)信訪秩序，把依法,、有序進(jìn)行信訪活動作為對信訪人的基本要求，從信訪事項(xiàng)提出的范圍,、渠道,、方法和形式等方面作了普遍性規(guī)范。

條例嚴(yán)格規(guī)范了信訪工作的程序,，對信訪工作機(jī)構(gòu)的登記,、轉(zhuǎn)送、交辦,、督辦信訪事項(xiàng),，職能部門受理、辦理信訪事項(xiàng)的每一個環(huán)節(jié)都作出具體規(guī)定,。明確了對信訪事項(xiàng)實(shí)行辦理,、復(fù)查、復(fù)核三級終結(jié)制度,，以提高信訪工作效率,，促進(jìn)信訪問題盡快解決,。

總政治部日前發(fā)出通知，要求把學(xué)習(xí)貫徹條例,，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，作為新形勢下黨委,、機(jī)關(guān)能力建設(shè)的重要內(nèi)容，作為維護(hù)部隊(duì)和社會穩(wěn)定的重要政治任務(wù),，切實(shí)抓緊抓好。各級要充分認(rèn)識條例制定和發(fā)布施行的重要意義,，有計(jì)劃、有步驟,、分層次抓好條例的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn),，盡快建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的信訪工作機(jī)制和基本制度,，落實(shí)機(jī)關(guān)職能部門在解決信訪問題中的主體責(zé)任,，按照新的要求規(guī)范信訪部門辦信接訪程序，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決問題,。

解放軍報(bào)評論員：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下軍隊(duì)信訪工作

經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，四總部發(fā)布施行《軍隊(duì)信訪條例》,。學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)這部條例,，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下軍隊(duì)信訪工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

發(fā)布施行《軍隊(duì)信訪條例》是貫徹落實(shí)黨中央,、中央軍委和胡主席重要指示精神,，維護(hù)穩(wěn)定大局的一項(xiàng)實(shí)際舉措。信訪工作是黨的工作,，是黨和政府傾聽群眾呼聲,、密切聯(lián)系群眾的重要渠道?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》要求,，健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善信訪工作責(zé)任制,，綜合運(yùn)用政策,、法律、經(jīng)濟(jì),、行政等手段和教育,、協(xié)商、調(diào)解等方法,，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題,。軍隊(duì)信訪工作是各級機(jī)關(guān)傾聽官兵呼聲、密切聯(lián)系官兵的重要渠道,，其基本要求是與黨和政府信訪工作相一致的,。條例貫徹黨中央、中央軍委和胡主席重要指示精神,，明確了新形勢下信訪工作的方針,、原則，是軍隊(duì)各級做好信訪工作的基本遵循,。

發(fā)布施行《軍隊(duì)信訪條例》是適應(yīng)新的形勢,，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的迫切需要。隨著改革的不斷深化,、經(jīng)濟(jì)社會的加速轉(zhuǎn)型,、社會利益格局的調(diào)整，軍隊(duì)信訪出現(xiàn)了許多新情況新問題,。條例有針對性地提出解決的辦法和改進(jìn)的措施,，推動信訪工作在化解矛盾、維護(hù)官兵合法權(quán)益,、確保部隊(duì)的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一,、構(gòu)建社會主義和諧社會中更好地發(fā)揮作用,。

發(fā)布施行《軍隊(duì)信訪條例》是與國務(wù)院《信訪條例》相銜接，推進(jìn)軍隊(duì)信訪工作規(guī)范化制度化的必然要求,。去年國務(wù)院發(fā)布了新的《信訪條例》,，軍隊(duì)信訪工作的制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)與之相銜接。貫徹依法從嚴(yán)治軍方針,，推進(jìn)軍隊(duì)政治工作法規(guī)化,、制度化建設(shè)，也對依法開展軍隊(duì)信訪工作提出了新的要求,。條例參照國務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合軍隊(duì)的實(shí)際，對信訪事項(xiàng)的受理,、辦理,、督辦作出嚴(yán)格規(guī)范，對信訪人員依法有序地進(jìn)行信訪作了明確規(guī)范,，標(biāo)志著軍隊(duì)信訪工作在法制化,、規(guī)范化方面邁出了重要一步。

學(xué)習(xí)貫徹《軍隊(duì)信訪條例》,，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下軍隊(duì)信訪工作,，必須遵循信訪工作的基本原則，堅(jiān)持以人為本，維護(hù)信訪人員的合法權(quán)益,；堅(jiān)持分級負(fù)責(zé),，誰主管、誰負(fù)責(zé),；堅(jiān)持依法,、及時(shí)、就地解決問題與教育疏導(dǎo)相結(jié)合,。必須充分發(fā)揮機(jī)制和制度的作用,，靠健全機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)工作，靠完善制度規(guī)范工作,。必須強(qiáng)化各級各部門的責(zé)任,，使各級領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān),、部門以及信訪機(jī)構(gòu)和信訪工作人員切實(shí)履行職責(zé),，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理信訪工作事項(xiàng)。必須嚴(yán)格信訪事項(xiàng)受理,、辦理,、督辦的程序、時(shí)限和要求,，落實(shí)工作責(zé)任追究制度,，確保信訪事項(xiàng)件件有著落，事事有結(jié)果,。必須依法維護(hù)信訪秩序,，教育引導(dǎo)信訪人員正確行使民主權(quán)利，以理性,、合法的方式反映問題,，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定和部隊(duì)集中統(tǒng)一。

各級一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建社會主義和諧社會,，保持部隊(duì)穩(wěn)定和集中統(tǒng)一的高度,，充分認(rèn)識發(fā)布施行《軍隊(duì)信訪條例》的重要意義,，廣泛開展條例的學(xué)習(xí)宣傳和人員的相關(guān)培訓(xùn),，嚴(yán)格按照條例規(guī)范信訪工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹條例的組織指導(dǎo),，確保條例各項(xiàng)要求落到實(shí)處,。

-解放軍四總部發(fā)布《軍隊(duì)信訪條例》-

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