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• 【發(fā)布日期】2015-01-15 16:52:44
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• 【文件來源】來源：中國警察網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-江蘇出臺駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄐ庞霉芾磙k法-對機(jī)動車駕駛?cè)私煌ㄊ判袨榧捌鋺徒浯胧┳鞒鱿到y(tǒng)全面、可操作性規(guī)定

往后，江蘇的開車人再出現(xiàn)闖紅燈,、酒駕,、遮擋號牌、肇事逃逸等違法行為,，不僅僅是面臨著罰款記分了,。1月13日，江蘇省公安廳,、省信用辦等單位聯(lián)合召開新聞通氣會,，向社會公布《江蘇省機(jī)動車駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄐ庞霉芾磙k法（試行）》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》將于2月1日起正式施行,。



 《辦法》詳細(xì)列舉了車主、開車人的哪些行為算是一般交通失信行為,、較重交通失信行為,、嚴(yán)重交通失信行為，一旦出現(xiàn)并累計到何種程度,，將受到各級文明辦,、公安、教育,、人力資源社會保障,、交通運(yùn)輸、銀行,、保險公司等相關(guān)部門,、單位聯(lián)動實施的懲戒。據(jù)了解,，對機(jī)動車駕駛?cè)私煌ㄊ判袨榧捌鋺徒浯胧┳鞒鱿到y(tǒng)全面的,、可操作的規(guī)定，江蘇此舉在全國還是首次,。



 適用對象為江蘇的駕駛?cè)撕蜋C(jī)動車所有人



 《辦法》的適用對象主要包括江蘇省機(jī)動車駕駛?cè)撕蜋C(jī)動車所有人,，機(jī)動車駕駛?cè)耸侵赋钟薪K省機(jī)動車駕駛證的人員；所有人是指在江蘇省注冊登記機(jī)動車的自然人,。外?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）機(jī)動車駕駛?cè)?、所有人在江蘇發(fā)生交通失信行為的參照本辦法執(zhí)行,。



 記者了解到，截至2014年年底,，江蘇省機(jī)動車保有量1755萬輛,，機(jī)動車駕駛?cè)?192萬人,，占戶籍人口的28%。省公安廳交警總隊負(fù)責(zé)人表示,，交通信用管理在全國無先例可循,，需要在實踐中逐步探索完善，而機(jī)動車,、機(jī)動車駕駛?cè)耸堑缆方煌ㄔ搭^管理,、路面管理的重點。因此,，從機(jī)動車駕駛?cè)?、所有人先行入手建立文明交通信用管理制度?


 9部門各司其職實施聯(lián)動管理



 《辦法》提出，由省,、市公安交管部門和信用管理部門牽頭組織,，會同文明辦、教育,、人力資源與社會保障,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、人民銀行、保監(jiān)等相關(guān)部門共同實施,。其中,，公安交管部門負(fù)責(zé)記錄機(jī)動車駕駛?cè)恕⑺腥说慕煌ㄟ`法,、事故等信息,，歸集駕駛?cè)艘话恪⑤^重,、嚴(yán)重交通失信信息,。信用管理部門負(fù)責(zé)將上述信息納入個人基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)庫，建立個人文明交通信用檔案,，推進(jìn)文明交通信用信息的應(yīng)用,。



 對于文明交通失信人，《辦法》規(guī)定,，由文明辦,、公安、教育,、人力資源與社會保障,、交通運(yùn)輸、銀行,、保險公司等相關(guān)部門,、單位將機(jī)動車駕駛?cè)恕⑺腥宋拿鹘煌ㄐ庞门c評優(yōu)評先、職業(yè)準(zhǔn)入,、個人信貸,、車輛保險等掛鉤，及時查詢相關(guān)人員文明交通信用記錄,，對交通失信行為人實施相應(yīng)懲戒,。



 失信行為分為3個層次：一般、較重,、嚴(yán)重



 一般失信行為包括5大類



 一年內(nèi)闖紅燈,、超速等累計20起以上



 《辦法》規(guī)定，有下列情形之一的,，列入一般交通失信行為：



 （一）上路行駛的機(jī)動車未懸掛機(jī)動車號牌,，或者故意遮擋機(jī)動車號牌的；



 （二）飲酒,、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機(jī)動車的,；



 （三）駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的；



 （四）公路客運(yùn),、旅游客運(yùn),、校車、危險品運(yùn)輸車,、渣土車駕駛?cè)艘粋€記分周期內(nèi)駕駛證被記4分以上的,；其他機(jī)動車駕駛?cè)艘粋€記分周期內(nèi)被記滿12分，或者除本條第（一）,、（二）,、（三）項外的其他交通安全違法記錄累計20次以上的；



 （五）機(jī)動車所有人所屬機(jī)動車自注冊登記之日起每年度闖紅燈,、超速行駛等交通安全違法記錄累計20起以上的,。



 【解讀】納入交通失信行為的情形，主要是主觀故意或與誠信有關(guān)的交通行為,，比如遮擋號牌或者酒駕等嚴(yán)重交通違法行為,，以及不及時糾正、經(jīng)常性違法等,，如駕駛證一個記分周期內(nèi)多次違法被記滿12分或機(jī)動車一年內(nèi)闖紅燈,、超速等累計20起以上的。



 較重失信行為包括12大類



 醉駕,、飆車,、肇事逃逸、偽造號牌等



 《辦法》規(guī)定,，有下列情形之一的,，列入較重交通失信行為：



 （一）因危險駕駛罪或者交通肇事罪被法院判處拘役的,；



 （二）造成交通事故后逃逸，尚不構(gòu)成犯罪的,；



 （三）飲酒,、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機(jī)動車，發(fā)生道路交通事故負(fù)有責(zé)任的,；



 （四）以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得機(jī)動車登記或者駕駛許可的；



 （五）偽造,、變造或者使用偽造,、變造的機(jī)動車號牌、行駛證,、檢驗合格標(biāo)志,、保險標(biāo)志、校車標(biāo)牌,、駕駛證,，或者使用其他機(jī)動車號牌、行駛證的,；



 （六）駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的機(jī)動車,，發(fā)生道路交通事故負(fù)有責(zé)任的；



 （七）機(jī)動車所有人在機(jī)動車檢驗有效期屆滿后連續(xù)2次以上沒有參加定期安全技術(shù)檢驗的,；



 （八）汽車所有人在汽車達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)一年后仍沒有辦理注銷登記的,；



 （九）公路客運(yùn)、旅游客運(yùn),、校車,、危險品運(yùn)輸車,、渣土車駕駛?cè)艘粋€記分周期內(nèi)駕駛證記滿12分的,；



 （十）未取得校車駕駛資格駕駛校車的；



 （十一）機(jī)動車駕駛?cè)艘粋€記分周期內(nèi)發(fā)生一般交通失信行為3次以上的,；



 （十二）機(jī)動車所有人所屬機(jī)動車每年度涉及一般交通失信行為3次以上的,。



 【解讀】醉駕、飆車,、肇事逃逸,、偽造號牌等列入較重失信行為的，都是較強(qiáng)主觀惡意的嚴(yán)重交通違法行為,，理應(yīng)提高失信層次以強(qiáng)化懲戒,。并且，對于一般交通失信行為也不能放任,。一般失信行為如果累積到一定程度,，也應(yīng)納入后果更重層次的失信行為中,，《辦法》規(guī)定了兩種情形，一是開車人一個記分周期內(nèi),，一般失信行為達(dá)到3次,，就算入較重失信行為；另一種是機(jī)動車所有人名下的機(jī)動車,，在一個年度內(nèi)一般失信行為達(dá)到3次,，也要算入較重失信行為，以加大懲戒力度,。同時《辦法》還強(qiáng)化對專業(yè)駕駛?cè)说墓芾?，對客貨運(yùn)等駕駛?cè)说臉?biāo)準(zhǔn)高于普通駕駛?cè)恕?


 嚴(yán)重失信行為包括4大類



 交通肇事被判刑屬于“嚴(yán)重失信”



 《辦法》規(guī)定，有下列情形之一的,，列入嚴(yán)重交通失信行為：



 （一）因交通肇事罪被法院判處有期徒刑的,；



 （二）收到追償通知書后，有能力履行卻逾期不履行道路交通事故救助資金償還義務(wù)的,；



 （三）機(jī)動車駕駛?cè)艘粋€記分周期內(nèi)發(fā)生較重交通失信行為3次以上的,；



 （四）機(jī)動車所有人所屬機(jī)動車每年度涉及較重交通失信行為3次以上的。



 【解讀】上述四類情形的行為后果更加嚴(yán)重,。其中第四類就是針對一些機(jī)動車惡意交通違法,，如有的車一年內(nèi)有上百次交通違法記錄，遠(yuǎn)超較重失信行為的范圍,，必須采取更有力度的懲戒措施,，提高其失信層級也是勢在必然。



 失信將如何懲戒,？



 一般失信以提醒,、教育為主，較重,、嚴(yán)重失信與評優(yōu)評先,、職業(yè)準(zhǔn)入、個人信貸,、車輛保險等掛鉤



 《辦法》規(guī)定,，公安交管部門將依托綜合平臺對駕駛?cè)恕⑺腥私煌ㄊ判畔⑦M(jìn)行告知,、歸集,，并與個人基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)庫對接，然后由公共信用信息中心整合機(jī)動車駕駛?cè)?、所有人基本信息,、交通失信信息，生成文明交通信用記錄檔案,。依照《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》,，對文明交通失信人實施聯(lián)動懲戒,，具體就是將駕駛?cè)私煌ㄐ庞脿顩r與評優(yōu)評先、職業(yè)準(zhǔn)入,、個人信貸,、車輛保險等掛鉤，通過查詢相關(guān)人員信用記錄,，對其實施相應(yīng)的懲戒,。



 【公務(wù)員招錄】各級黨政機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員、工勤人員,，事業(yè)單位招聘工作人員時,，對有較重或嚴(yán)重交通失信記錄的人，按照《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》,，予以禁止報考,、應(yīng)聘等懲戒。各級黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、社會組織、行業(yè)機(jī)構(gòu)在評優(yōu)評先時,，對有較重或嚴(yán)重交通失信記錄的人,，作為不授予榮譽(yù)的重要依據(jù)。



 【客運(yùn)聘用】公路客運(yùn),、旅游客運(yùn),、校車服務(wù)、危險品運(yùn)輸,、渣土運(yùn)輸企業(yè)在招聘營運(yùn)駕駛?cè)藭r,，可以查詢應(yīng)聘人員文明交通信用記錄，對有較重或嚴(yán)重交通失信人員,，不予聘用,。對校車、渣土運(yùn)輸車駕駛?cè)擞休^重或嚴(yán)重交通失信記錄的,，由教育行政,、城市管理等主管部門通報所在單位,，建議予以內(nèi)部處罰,、轉(zhuǎn)崗或解除聘用。對公路客運(yùn),、旅游客運(yùn),、危險品運(yùn)輸車駕駛?cè)擞休^重或嚴(yán)重交通失信記錄的，由交通運(yùn)輸部門依法實施相應(yīng)懲戒,。



 【信貸】銀行在審批發(fā)放個人貸款時,，對申請人有嚴(yán)重交通失信記錄的,，作為限制貸款的重要參考依據(jù)。



 【保費(fèi)】保險公司在承保機(jī)動車保險時,，對機(jī)動車所有人有較重,、嚴(yán)重交通失信記錄的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定,，適當(dāng)上浮保險費(fèi)率,。



 交通失信記錄并非伴隨終身



 一年內(nèi)參加交通志愿服務(wù)滿60小時可修復(fù)一般失信記錄



 【申請核查】《辦法》也設(shè)置了救濟(jì)程序，其中規(guī)定,，車主,、開車人對信用記錄有異議的，可以向公共信用信息中心提出核查申請,，公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)受理,，并在自收到核查申請之日起2個工作日內(nèi)決定是否受理，決定受理的應(yīng)于10個工作日內(nèi)處理,。對交通失信行為有異議的,，公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)及時通知公安交通管理部門復(fù)核；公安交通管理部門確認(rèn)有誤的,，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)更正并發(fā)送至個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，更正有誤記錄。



 【非終身制】交通失信記錄并非伴隨終身,?！掇k法》規(guī)定，一般交通失信信用記錄,，有效期1年,；較重交通失信信用記錄，列入公共信用信息系統(tǒng)“黃名單”,，有效期3年,；嚴(yán)重交通失信信用記錄，列入公共信用信息系統(tǒng)“黑名單”,，有效期5年,，期滿后系統(tǒng)自動修復(fù)。



 此外,，一年內(nèi)參加文明交通志愿服務(wù)活動滿60個小時的,，或因見勇為被市級以上表彰評為先進(jìn)個人的，可對一般交通失信信用記錄進(jìn)行修復(fù),；經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟撤銷或變更原處罰決定,、判決，已不屬于交通失信情形的,，應(yīng)及時修復(fù),。