• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-04-27
• 【生效日期】2003-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共北京市委,、北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)北京防治非典型肺炎工作的決定

中共北京市委,、北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)北京防治非典型肺炎工作的決定



2003-04-27



 為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防治非典型肺炎工作的重要指示精神和部署,，本著對(duì)人民身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，奪取首都抗擊非典型肺炎斗爭(zhēng)的勝利，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和國(guó)家有關(guān)部委頒發(fā)的關(guān)于防治非典型肺炎文件的規(guī)定與要求,，中共北京市委,、北京市人民政府結(jié)合北京的實(shí)際情況，特制定《關(guān)于加強(qiáng)北京防治非典型肺炎工作的決定》,。決定如下：





 一,、認(rèn)真搞好預(yù)防，嚴(yán)格落實(shí)防控措施





 堅(jiān)持預(yù)防為主,，及時(shí)掌握疫情,，是做好防治非典型肺炎的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。全市各地區(qū),、各部門,、各單位要堅(jiān)持對(duì)“非典”患者做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早隔離,、早治療。要及時(shí)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查,，及時(shí)查清與患病者的密切接觸者,，及時(shí)做好密切接觸人員的隔離防護(hù)和服務(wù)保障工作，及時(shí)切斷病毒的傳播途徑,，保護(hù)廣大人民群眾的身體健康,。





 要健全防控工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，理順流行病學(xué)調(diào)查管理體制,，保障信息網(wǎng)絡(luò)的暢通落實(shí),。嚴(yán)格執(zhí)行《非典型肺炎疫情重點(diǎn)區(qū)域隔離控制工作規(guī)范》，對(duì)需要隔離的地點(diǎn)和人員采取適宜的隔離方式,，并做好服務(wù)保障工作,。





 切實(shí)加強(qiáng)大眾預(yù)防工作,，廣泛宣傳疫病預(yù)防知識(shí)和各類隔離方法，做到家喻戶曉,，人人明白,。落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。公共場(chǎng)所,、公共交通工具和人員集中的地區(qū)要定時(shí)進(jìn)行消毒。建立嚴(yán)格的防控工作督查機(jī)制,。





 二,、發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)群防群治





 動(dòng)員全社會(huì)力量,，共同構(gòu)筑全民防治非典型肺炎的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò),，街道、社區(qū)和居委會(huì),、村委會(huì)具有重要作用,。社區(qū)和居委會(huì)黨組織、衛(wèi)生服務(wù)組織要全面了解本地區(qū)疫情和群眾思想動(dòng)態(tài),，積極做好群眾思想政治工作,。實(shí)行街道、社區(qū),、居委會(huì)逐級(jí)管理,、分組包片的辦法。每名社區(qū),、居委會(huì)干部都要確定聯(lián)系對(duì)象,，工作涵蓋轄區(qū)全體居民。對(duì)于健康人群,，做到早預(yù)防,、勤檢測(cè)、少流動(dòng),；對(duì)于非典型肺炎病人和疑似病人做到“四早”,；對(duì)于與非典型肺炎病人、疑似病人密切接觸人員以及受“非典”污染的地點(diǎn)和物品,，做到早調(diào)查,、快隔離、常監(jiān)測(cè),。要堅(jiān)持對(duì)社區(qū)居民實(shí)行定時(shí)測(cè)量體溫制度,，為全市每戶農(nóng)民配體溫計(jì)。居委會(huì),、村委會(huì)發(fā)現(xiàn)發(fā)燒病人立即向街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告,。每位市民都有義務(wù)和責(zé)任及時(shí)報(bào)告“非典”患者及與“非典”患者密切接觸者的情況,，街道、社區(qū),、居委會(huì),、村委會(huì)要及時(shí)匯總情況上報(bào)衛(wèi)生防疫部門。發(fā)現(xiàn)“非典”疫情地區(qū)的市民,，要堅(jiān)決服從衛(wèi)生防疫部門采取的隔離措施,。





 街道、社區(qū)要統(tǒng)一對(duì)住宅樓公共部位,、文化健身活動(dòng)場(chǎng)所及公共衛(wèi)生設(shè)施定時(shí)消毒,。立即停止居民小區(qū)內(nèi)的房屋裝修工程，由社區(qū)和物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí),。倡導(dǎo)居民開展個(gè)人衛(wèi)生,、家庭衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生等愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，養(yǎng)成不隨地吐痰,、不亂扔垃圾等良好衛(wèi)生習(xí)慣，為防治“非典”創(chuàng)造清新整潔的環(huán)境,。





 全市所有街道,、社區(qū)、居委會(huì),、村鎮(zhèn),，都要堅(jiān)持群防群治，切實(shí)加強(qiáng)管理,，嚴(yán)格控制傳染源的傳播,，形成防止疫情擴(kuò)散的銅墻鐵壁，努力維護(hù)社區(qū)正常的生活秩序,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。





 三、及時(shí)公布疫情,，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督





 所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè),，及時(shí)準(zhǔn)確地核實(shí)疫情，如實(shí)報(bào)告市,、區(qū)疾病防控中心,，并由北京防治非典型肺炎聯(lián)合工作小組統(tǒng)一收集、匯總,，每天向衛(wèi)生部報(bào)告,，衛(wèi)生部每天對(duì)社會(huì)統(tǒng)一公布，市屬新聞媒體及時(shí)播報(bào)。從4月28日起,，北京市將按醫(yī)院所在地向社會(huì)通報(bào)非典型肺炎確診人數(shù),、疑似人數(shù)、隔離人數(shù)和整體隔離場(chǎng)所,。





 主動(dòng)與國(guó)際衛(wèi)生組織開展合作,，積極報(bào)告疫情，相互交流信息,，共同研討防治非典型肺炎的工作措施,。要每天向駐京外國(guó)使館、國(guó)際組織和外國(guó)商會(huì)用英文書面通知當(dāng)日疫情和北京市采取的防治措施,。





 北京防治非典型肺炎聯(lián)合工作小組每周舉行兩次新聞發(fā)布會(huì),，及時(shí)向中外媒體通報(bào)北京市非典型肺炎疫情及其有關(guān)情況。





 政府鼓勵(lì)和歡迎社會(huì)各界對(duì)北京防治非典型肺炎工作進(jìn)行監(jiān)督,，通過各種形式對(duì)防治工作提出意見和建議,。





 四,、對(duì)通過民航,、鐵路、公路進(jìn)出北京的乘客實(shí)行防疫檢查





 由北京市交通委,、北京市衛(wèi)生局,、北京市公安局、民航華北管理局,、北京鐵路分局組織,，在北京行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)場(chǎng)、火車站,、省際長(zhǎng)途汽車站和公路檢查站設(shè)立聯(lián)合檢查組,，實(shí)行防疫檢查；所有進(jìn)出北京的乘客要按規(guī)定填寫《健康登記卡》,，并接受體溫測(cè)量,；發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱癥狀的乘客，要送留驗(yàn)站,；對(duì)疑似病人由衛(wèi)生部門及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)院,；對(duì)與疑似病人同艙或同一車廂的乘客由流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)進(jìn)行造訪和醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)拒不接受體溫測(cè)量或留驗(yàn)診斷經(jīng)勸阻無效者,，由公安機(jī)關(guān)采取必要措施予以制止,。





 全市各賓館、飯店,、旅館,、招待所要嚴(yán)格執(zhí)行入住旅客填寫《健康登記卡》制度，并對(duì)住店客人每天測(cè)量體溫,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時(shí)向所在地衛(wèi)生防疫部門報(bào)告,。





 五、切實(shí)做好各級(jí)各類學(xué)校和托幼園所的防疫工作





 首都各高等院校,、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,、中小學(xué)和幼兒園、托兒所,，要把關(guān)心青少年學(xué)生和兒童的身體健康作為第一位的任務(wù),，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于防疫工作的各項(xiàng)規(guī)定。每天堅(jiān)持對(duì)學(xué)生測(cè)量體溫,；加強(qiáng)對(duì)教室,、實(shí)驗(yàn)室、食堂和學(xué)生宿舍等公共場(chǎng)所的消毒,；取消一切人員過于集中的大課和大活動(dòng),。已經(jīng)停課、放假的中小學(xué)必須每天堅(jiān)持跟蹤了解學(xué)生身體狀況,，教育學(xué)生在家學(xué)習(xí)和休息,。





 各高等院校、民辦高校要堅(jiān)持教師不停課,、學(xué)生不停學(xué),、師生不離校，合理調(diào)節(jié)教學(xué)計(jì)劃,、課程安排和教學(xué)形式,。強(qiáng)化校園封閉式管理，嚴(yán)格控制外來人員隨意進(jìn)入校園,，明確要求師生減少外出,。學(xué)生未經(jīng)批準(zhǔn)不得離校；健康狀況不佳的學(xué)生,，家在農(nóng)村地區(qū),、西部地區(qū)或疫區(qū)的學(xué)生，不予批準(zhǔn)離校,。對(duì)所有離校的大學(xué)生,，學(xué)校要追蹤了解學(xué)生的健康狀況，并納入學(xué)校疫情監(jiān)控和信息報(bào)告范圍,；離校后要求返校的學(xué)生(含家住北京的學(xué)生),，必須進(jìn)行隔離觀察。





 六,、對(duì)外來民工和建筑工地實(shí)施嚴(yán)格防控措施





 市建委建立24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和工棚進(jìn)行檢查；對(duì)民工宿舍、食堂,、廁所逐一定時(shí),、定點(diǎn)消毒；降低居住人員密度,，不符合條件的,，應(yīng)停工改造。對(duì)建筑工地實(shí)行封閉式管理,，工地,、駐地分開者建立安全通道，上下班班車接送,。對(duì)外來民工,，要由施工單位負(fù)責(zé)按照“健康人員就地預(yù)防，有接觸史的就地觀察,，已確診的就地治療”的原則,，嚴(yán)格控制其離京。用工單位對(duì)外來民工要定時(shí)足額發(fā)放工資,，改善膳食條件,；對(duì)可疑病例及時(shí)按防疫程序進(jìn)行治療，對(duì)與患者密切接觸的采取分散,、集中或整體隔離方式進(jìn)行隔離觀察,，并在生活上給予照顧,；政府和用工單位共同負(fù)擔(dān)“非典”患者的醫(yī)療費(fèi)用,。





 七、嚴(yán)格控制各類大型活動(dòng),，堅(jiān)決執(zhí)行文化娛樂場(chǎng)所防治“非典”的各項(xiàng)措施





 近期北京地區(qū)各單位不要組織全國(guó)性的和跨省,、跨地區(qū)的大型會(huì)議和活動(dòng)，已安排的大型活動(dòng)(包括各類演出等)原則上取消或推遲,。關(guān)閉網(wǎng)吧,、電子游戲廳、錄像廳,；劇場(chǎng),、影院、圖書館,、博物館,、文化館站等公益性文化設(shè)施，必須逐一落實(shí)防治“非典”各項(xiàng)措施,，凡不符合防疫要求的,，應(yīng)予關(guān)閉和停業(yè)整頓。堅(jiān)持營(yíng)業(yè)的公共文化娛樂場(chǎng)所，必須嚴(yán)格執(zhí)行防疫“非典”的消毒,、檢查等措施,，并建立完善值班制度和疫情報(bào)告制度。凡達(dá)不到防控要求仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的,，主管部門應(yīng)采取堅(jiān)決措施,，依法嚴(yán)處。倡導(dǎo)開展家庭文化活動(dòng),，適當(dāng)組織有利于健康的戶外文化和體育健身活動(dòng),。





 八、嚴(yán)格控制外出開會(huì),、旅游,、考察等活動(dòng)





 為有效控制“非典”的擴(kuò)散，減少,、預(yù)防交叉感染,，近期，北京地區(qū)各機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、學(xué)校、人民團(tuán)體,，不得組織外出開會(huì),、旅游、考察等活動(dòng),，取消不必要的公務(wù)出差,，已列入計(jì)劃的外出參觀考察活動(dòng)，應(yīng)立即停止,。對(duì)于必須進(jìn)行的外出活動(dòng),，必須報(bào)告上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，主管部門和單位應(yīng)及時(shí)掌握并報(bào)告離京人員的情況,。要耐心細(xì)致地做好廣大干部群眾的思想政治工作,，提醒市民“五一”假日期間不要到京郊農(nóng)村和外地參觀旅游。各旅行社也要停止組織赴外省市及境外的旅游活動(dòng),。





 九,、依靠科技，嚴(yán)格管理,，千方百計(jì)做好“非典”患者的醫(yī)療救治工作





 按照集中優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源,，危重病人重點(diǎn)搶救，挖潛與新增醫(yī)院相結(jié)合,，建立對(duì)口包干支援機(jī)制的原則,，全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，全力做好醫(yī)療救治工作。





 全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要實(shí)行“首診負(fù)責(zé)制”,，確保非典型肺炎患者,、疑似病人及時(shí)就診。對(duì)需要就診和轉(zhuǎn)診的病人,，市急救中心要做到隨叫隨到,，嚴(yán)防病人在自行求診中造成傳染。要明確醫(yī)院院長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的制度,，對(duì)于推諉,、拒收、對(duì)病人不負(fù)責(zé)任的醫(yī)院嚴(yán)厲追究責(zé)任,。充分發(fā)揮專家組的作用,，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院疑難危重病人進(jìn)行會(huì)診和指導(dǎo)，建立搶救危重病人的激勵(lì)機(jī)制,；發(fā)揮首都的科研優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)救治的研究工作。要在全市范圍整合醫(yī)療資源,，集中優(yōu)秀的專家醫(yī)護(hù)隊(duì)伍,，調(diào)配最好的救治設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備，以最高的操作標(biāo)準(zhǔn)投入到“非典”病人的救治工作中,，盡一切努力提高收治率和治愈率,，降低病死率和醫(yī)護(hù)人員的感染率。





 嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于“非典”患者的社會(huì)救助機(jī)制,，對(duì)農(nóng)民中的“非典”患者,，要免費(fèi)醫(yī)治；對(duì)本市享受最低生活保障待遇的“非典”患者,，其醫(yī)療費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān),；對(duì)參加醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)職工和退休人員中的“非典”患者,，其醫(yī)療費(fèi)用從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中支付,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中的“非典”患者，其醫(yī)療費(fèi)用由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付,。對(duì)其他有特殊困難的患者,，醫(yī)院也要盡全力先進(jìn)行救治，醫(yī)療費(fèi)用視情況由市財(cái)政予以補(bǔ)貼,。





 十,、動(dòng)員社會(huì)力量，關(guān)心和幫助工作在防治“非典”第一線的醫(yī)務(wù)人員





 各區(qū)縣,、各系統(tǒng),、各單位要認(rèn)真落實(shí)市委市政府《關(guān)于保障醫(yī)務(wù)人員全力以赴做好防治非典型肺炎工作的若干決定》,，想方設(shè)法為奮戰(zhàn)在抗擊“非典”最前線的廣大醫(yī)務(wù)人員的身心健康，創(chuàng)造一切可以創(chuàng)造的條件,，提供一切可以提供的便利,，保證其休息和營(yíng)養(yǎng)。社會(huì)各界要積極主動(dòng)地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),，開展慰問和捐助工作,，為醫(yī)務(wù)人員送溫暖，獻(xiàn)愛心,，幫助醫(yī)務(wù)人員解除后顧之憂,。新聞媒體要大力宣傳醫(yī)務(wù)人員不畏艱險(xiǎn)、救死扶傷的崇高敬業(yè)精神,，為醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療單位的工作提供有力的輿論支持,。





 市委市政府號(hào)召，全市人民進(jìn)一步行動(dòng)起來,，在黨中央,、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央黨政軍機(jī)關(guān)的大力支持下,，集合各方優(yōu)勢(shì),，整合首都資源，同心同德,，萬眾一心,，振奮百折不撓的民族精神，努力奪取抗擊“非典”斗爭(zhēng)的最終勝利,！