• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-01-28
• 【生效日期】1999-03-01
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

遼寧省民辦中小學(xué)管理?xiàng)l例

遼寧省民辦中小學(xué)管理?xiàng)l例
 
（1999年1月28日遼寧省第九屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為了鼓勵(lì)和規(guī)范公民舉辦民辦中小學(xué)，保障民辦中小學(xué)及其教師和學(xué)生的合法權(quán)益,，促進(jìn)民辦中小學(xué)健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)教育法》等法律、法規(guī),，制定本條例,。



 第二條 公民個(gè)人單獨(dú)或者合伙自籌資金，面向社會(huì)舉辦的全日制普通小學(xué),、普通中學(xué)（簡(jiǎn)稱(chēng)民辦中小學(xué)）,，適用本條例。



 第三條 省,、市,、縣（含縣級(jí)市、區(qū),，下同）教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦中小學(xué)的管理工作,。

 其他有關(guān)部門(mén)依照法定職責(zé)協(xié)助教育行政部門(mén)做好民辦中小學(xué)的有關(guān)管理工作,。



 第四條 民辦中小學(xué)必須遵守法律、法規(guī),，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,，貫徹國(guó)家教育方針，保證教育,、教學(xué)質(zhì)量,，并接受縣以上教育行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的依法管理、督導(dǎo),、評(píng)估和審計(jì),。



 第五條 民辦中小學(xué)及其教師和學(xué)生依法享有同公辦中小學(xué)及其教師和學(xué)生同等的權(quán)利，承擔(dān)同等的義務(wù),。




 第二章 民辦中小學(xué)的設(shè)立





 第六條 申請(qǐng)舉辦民辦中小學(xué)的公民個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)具有合法的身份證明和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。



 第七條 設(shè)立民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）擬任校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律,，熱愛(ài)教育事業(yè),，有良好的思想品德，具有5年以上從事教育教學(xué)工作的經(jīng)歷以及與其辦學(xué)層次相適應(yīng)的學(xué)歷水平,，并經(jīng)過(guò)崗位任職資格培訓(xùn),；

 （二）有健全的組織機(jī)構(gòu)和辦學(xué)章程；

 （三）有適應(yīng)辦學(xué)規(guī)模,、相對(duì)穩(wěn)定,、具備任職資格、結(jié)構(gòu)合理,、能夠勝任教學(xué)和管理工作的專(zhuān)兼職教師和管理人員,，專(zhuān)職教師不低于教師總數(shù)的40％，達(dá)到退休年齡的教師不得超過(guò)教師總數(shù)的50％,；

 （四）自有教學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施達(dá)到當(dāng)?shù)赝?lèi)公辦中小學(xué)辦學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),，辦學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)模應(yīng)達(dá)到同類(lèi)公辦中小學(xué)最低班型標(biāo)準(zhǔn)；

 （五）有與辦學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,，其中自有辦學(xué)資金不低于50％,。



 第八條 設(shè)立民辦中小學(xué)，必須與公辦中小學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局,。

 設(shè)立民辦高級(jí)中學(xué)（含完全中學(xué)），由市教育行政部門(mén)同意后報(bào)省教育行政部門(mén)審批,；設(shè)立民辦初級(jí)中學(xué),，由市教育行政部門(mén)審批，報(bào)省教育行政部門(mén)備案；設(shè)立民辦小學(xué),，由縣教育行政部門(mén)審批,，報(bào)市教育行政部門(mén)備案。



 第九條 申請(qǐng)舉辦民辦中小學(xué),，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的教育行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審批機(jī)關(guān)）提交下列材料：

 （一）辦學(xué)申請(qǐng)書(shū),；

 （二）舉辦者的資格證明文件；

 （三）擬任學(xué)校董事會(huì)成員和校長(zhǎng)以及擬聘任教師的資格證明文件,；

 （四）擬辦學(xué)校的資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)來(lái)源的證明文件；

 （五）擬辦學(xué)校的章程和發(fā)展規(guī)劃,；

 （六）擬定學(xué)校的名稱(chēng)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況,；

 （七）自有教學(xué)場(chǎng)所的合法證明；

 （八）審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料,。



 第十條 申請(qǐng)舉辦民辦中小學(xué)的,，審批機(jī)關(guān)于每年第三季度前受理，于第二年4月底前以書(shū)面形式答復(fù),。

 審批機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦中小學(xué),，發(fā)給《辦學(xué)許可證》。

 取得《辦學(xué)許可證》的民辦中小學(xué),，應(yīng)當(dāng)依法到登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)后,，方可開(kāi)展教育、教學(xué)活動(dòng),。



 第十一條 民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立規(guī)范的學(xué)校名稱(chēng),。學(xué)校名稱(chēng)不得冠以“中華”、“中國(guó)”,、“國(guó)際”和“遼寧”等字樣,。




 第三章 辦學(xué)與管理





 第十二條 民辦中小學(xué)可以設(shè)立校董事會(huì)。設(shè)立董事會(huì)的學(xué)校在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)校的教育,、教學(xué)和其他行政管理工作。

 校董事會(huì)人員的組成,、推選,、聘任，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十三條 校董事會(huì)行使下列職權(quán)：

 （一）選舉與罷免董事長(zhǎng),；

 （二）聘任與解聘校長(zhǎng)；

 （三）制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,；

 （四）決定學(xué)校經(jīng)費(fèi)的籌集方案,，審核學(xué)校的預(yù)算、決算；

 （五）決定學(xué)校教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn),；

 （六）管理學(xué)校的經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn),；

 （七）修改學(xué)校的章程；

 （八）其他重大事項(xiàng),。



 第十四條 民辦中小學(xué)可以向市教育行政部門(mén)申請(qǐng),，從師范院校和非師范院校師范專(zhuān)業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生中選聘教師；也可以從辭職,、退休的中小學(xué)教師和社會(huì)其他人員中自主聘任具備教師資格的人擔(dān)任教師,；聘任外籍教師按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十五條 民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)與受聘任教師簽定聘任合同,。聘任合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括聘任期限,、職務(wù)、職責(zé),、工作條件,、工作報(bào)酬和保險(xiǎn)、福利待遇及違反聘任合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng),。



 第十六條 民辦中小學(xué)按照所在市,、縣教育行政部門(mén)有關(guān)招生的規(guī)定，面向當(dāng)?shù)刈灾髡猩?
 民辦中小學(xué)不得設(shè)立分?；蛘咝Ｍ廪k學(xué)點(diǎn),。



 第十七條 民辦中小學(xué)的招生廣告（含招生簡(jiǎn)章，下同）,，必須經(jīng)教育行政部門(mén)審查,，取得證明，方可刊登,、播放,、張貼、散發(fā),。

 出具證明的教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將證明文件送同級(jí)工商行政管理部門(mén)備案,。



 第十八條 民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省教育行政部門(mén)制定的課程計(jì)劃和教學(xué)大綱實(shí)施教育、教學(xué),，選用經(jīng)國(guó)家教育行政部門(mén)和省教育行政部門(mén)審定的教材,。



 第十九條 實(shí)行寄宿制的學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生入學(xué)前，與學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人就學(xué)生人身安全,、保健等問(wèn)題簽訂合同,。



 第二十條 民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度,，并按照中小學(xué)會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿,。對(duì)學(xué)校中的國(guó)有資產(chǎn)、舉辦者投入到學(xué)校的資產(chǎn)和學(xué)校辦學(xué)積累的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)分別登記建帳,，并按照規(guī)定建立會(huì)計(jì)報(bào)告制度,，接受當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)的監(jiān)督。

 舉辦者不得在學(xué)校成立后抽逃資金,。



 第二十一條 民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)按照省教育行政部門(mén)和物價(jià)部門(mén)制定的不同類(lèi)別,、不同條件學(xué)校每年對(duì)學(xué)生收取的學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自身情況提出執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)市教育行政部門(mén)及物價(jià)部門(mén)核定,，領(lǐng)取收費(fèi)許可證。

 民辦中小學(xué)按照學(xué)期或者學(xué)年收費(fèi),，不得超收,；不得向?qū)W生收取建校費(fèi)、儲(chǔ)備金,、辦學(xué)基金及其他不合理費(fèi)用。

 民辦中小學(xué)因發(fā)布虛假招生廣告造成學(xué)生退學(xué)的,，應(yīng)當(dāng)退還收取的全部費(fèi)用,；因其他情況需要退費(fèi)的，按市教育行政部門(mén)制定的退費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 第二十二條 民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)確定各類(lèi)人員的工資福利開(kāi)支占經(jīng)常性辦學(xué)費(fèi)用的比例,，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

 民辦中小學(xué)的積累只能用于增加教育投入和改善辦學(xué)條件,，不得用于經(jīng)商辦企業(yè)或者其他校外投資,。



 第二十三條 民辦中小學(xué)的生活設(shè)施、儀器設(shè)備,、圖書(shū)等配備必須達(dá)到《遼寧省中小學(xué)辦學(xué)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。由政府支持征用的土地及建造的校舍不得改變用途。




 第四章 保障與扶持





 第二十四條 民辦中小學(xué)建設(shè)需要使用土地的,，縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況,，按照公益事業(yè)用地辦理，并可以?xún)?yōu)先安排,。



 第二十五條 任何組織和個(gè)人不得侵占民辦中小學(xué)財(cái)產(chǎn),，不得擾亂和破壞民辦中小學(xué)的教育教學(xué)秩序。



 第二十六條 民辦中小學(xué)的教師資格確認(rèn)和職稱(chēng)評(píng)定工作,，納入教育行政部門(mén)的統(tǒng)一管理,。



 第二十七條 民辦中小學(xué)從師范院校和非師范院校師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生中聘任的專(zhuān)職教師，合同期滿(mǎn)后,，經(jīng)本人申請(qǐng),，教育行政部門(mén)同意，可以調(diào)轉(zhuǎn)到公辦學(xué)校工作。



 第二十八條 民辦中小學(xué)的教師和其他教育工作者的工資,、社會(huì)保險(xiǎn)和福利,，由學(xué)校依法予以保障。

 民辦中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)統(tǒng)一管理,。




 第五章 解散與變更





 第二十九條 民辦中小學(xué)不能實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo),，或者因故無(wú)法開(kāi)展正常教育、教學(xué)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)解散,。

 民辦中小學(xué)解散，應(yīng)在一個(gè)學(xué)期結(jié)束之前提出申請(qǐng),，由原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn),。

 審批機(jī)關(guān)對(duì)核準(zhǔn)解散的民辦中小學(xué)，應(yīng)當(dāng)收回《辦學(xué)許可證》,，并予以公告,。

 民辦中小學(xué)解散的，應(yīng)當(dāng)依法到原登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù),。



 第三十條 民辦中小學(xué)解散時(shí),，所欠債務(wù)由學(xué)校和舉辦者承擔(dān)，提前收取的學(xué)費(fèi)應(yīng)當(dāng)退還給學(xué)生,，退還后依法進(jìn)行資產(chǎn)清算,。

 民辦中小學(xué)在進(jìn)行資產(chǎn)清算時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先留足安置學(xué)生的費(fèi)用,；其次支付所欠教職員工的工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,，償還學(xué)校所欠的債務(wù)。對(duì)清算后的剩余財(cái)產(chǎn),，按照舉辦者的實(shí)際辦學(xué)投入予以返還,。



 第三十一條 民辦中小學(xué)解散時(shí)，舉辦者應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生,。實(shí)施義務(wù)教育的民辦中小學(xué)解散時(shí),，審批機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)應(yīng)當(dāng)安排在校接受義務(wù)教育的學(xué)生繼續(xù)就學(xué)。



 第三十二條 民辦中小學(xué)與其他學(xué)校合并或者需要變更學(xué)校名稱(chēng),、性質(zhì),、層次，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；變更其他事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

 民辦中小學(xué)變更的,，應(yīng)當(dāng)依法到原登記管理機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù),。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十三條 擅自舉辦民辦中小學(xué),，或者設(shè)立民辦中小學(xué)分校、校外辦學(xué)點(diǎn),，或者采取隱瞞,、虛報(bào)、偽證等手段騙取《辦學(xué)許可證》的,，由審批機(jī)關(guān)予以撤銷(xiāo),；有違法所得的，沒(méi)收違法所得,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 舉辦者虛假出資或者在學(xué)校成立后抽逃資金的,，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；拒不改正的，處以應(yīng)出資金額或者抽逃資金額2倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生，吊銷(xiāo)《辦學(xué)許可證》,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 不確定各類(lèi)人員的工資福利開(kāi)支占經(jīng)常辦學(xué)費(fèi)用的比例,，或者不按照規(guī)定的比例執(zhí)行，或者將積累用于經(jīng)商辦企業(yè)及其他校外投資的,，由教育行政部門(mén)給予警告,，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的,，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生,，吊銷(xiāo)《辦學(xué)許可證》或者予以接管。



 第三十六條 違反有關(guān)規(guī)定亂收費(fèi)的,，由教育行政部門(mén)責(zé)令限期退還多收的費(fèi)用,，并由物價(jià)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第三十七條 濫發(fā)文憑的,，由審批機(jī)關(guān)宣布無(wú)效,，責(zé)令收回或者予以沒(méi)收；有違法所得的,，沒(méi)收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其頒發(fā)證書(shū)資格,。



 第三十八條 管理混亂,、教育教學(xué)質(zhì)量低下,、未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)造成惡劣影響的，由教育行政部門(mén)限期整頓,，給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整頓仍達(dá)不到要求的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生,、吊銷(xiāo)《辦學(xué)許可證》或者予以接管,。



 第三十九條 擅自發(fā)布招生廣告的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處罰,。拒不改正或者因發(fā)布虛假?gòu)V告造成影響的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生,，情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷(xiāo)《辦學(xué)許可證》。



 第四十條 生活設(shè)施,、儀器設(shè)備,、圖書(shū)等配備達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),；拒不執(zhí)行的,，責(zé)令停止招生。



 第四十一條 侵吞,、私分,、攜款潛逃或者以其他非法手段占有辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，由教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正,，沒(méi)收違法所得,。擅自拆除、變賣(mài),、出租校舍和房產(chǎn)的,，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。



 第四十二條 教育行政部門(mén)和其他行政部門(mén)濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，或者對(duì)民辦中小學(xué)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十三條 擾亂和破壞民辦中小學(xué)教育教學(xué)秩序的,，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十四條 實(shí)施行政處罰,，必須按照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。




 第七章 附則



 第四十五條 對(duì)掛靠企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織,，自籌資金，面向社會(huì)舉辦的普通小學(xué),、普通中學(xué)的管理,，可以參照本條例執(zhí)行。



 第四十六條 本條例自1999年3月1日起施行,。