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• 【發(fā)布日期】2002-09-29 09:14:27
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-《中華人民共和國(guó)水法》（下）-

第五章水資源配置和節(jié)約使用



 第四十四條國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)水資源的宏觀(guān)調(diào)配,。全國(guó)的和跨省、自治區(qū),、直轄市的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃,，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。地方的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃,，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)依據(jù)上一級(jí)水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實(shí)際情況制訂,，經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)水的供求現(xiàn)狀,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃,，按照水資源供需協(xié)調(diào),、綜合平衡、保護(hù)生態(tài),、厲行節(jié)約,、合理開(kāi)源的原則制定。



 第四十五條調(diào)蓄徑流和分配水量,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃,，以流域?yàn)閱卧贫ㄋ糠峙浞桨浮?


 跨省、自治區(qū),、直轄市的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案,，由流域管理機(jī)構(gòu)商有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市人民政府制訂,，報(bào)國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。其他跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案,，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)商有關(guān)地方人民政府制訂,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后,，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行,。



 在不同行政區(qū)域之間的邊界河流上建設(shè)水資源開(kāi)發(fā)、利用項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)符合該流域經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案,，由有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)或者有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。



 第四十六條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案和年度預(yù)測(cè)來(lái)水量,，制定年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃,，實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度；有關(guān)地方人民政府必須服從,。



 國(guó)家確定的重要江河,、湖泊的年度水量分配方案，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,。



 第四十七條國(guó)家對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度,。



 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)用水定額,，報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門(mén)審核同意后,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府公布,，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門(mén)備案。



 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門(mén),，根據(jù)用水定額,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計(jì)劃,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制,。



 第四十八條直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定,，向水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi),，取得取水權(quán),。但是，家庭生活和零星散養(yǎng),、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外,。



 實(shí)施取水許可制度和征收管理水資源費(fèi)的具體辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。



 第四十九條用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量,，并按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。



 用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度,。



 第五十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù),，對(duì)農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施,，提高農(nóng)業(yè)用水效率,。



 第五十一條工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備,，增加循環(huán)用水次數(shù),，提高水的重復(fù)利用率。



 國(guó)家逐步淘汰落后的,、耗水量高的工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品，具體名錄由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)制定并公布,。生產(chǎn)者,、銷(xiāo)售者或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)停止生產(chǎn),、銷(xiāo)售或者使用列入名錄的工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品,。



 第五十二條城市人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具,，降低城市供水管網(wǎng)漏失率,，提高生活用水效率；加強(qiáng)城市污水集中處理,，鼓勵(lì)使用再生水,，提高污水再生利用率。



 第五十三條新建,、擴(kuò)建,、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案,，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施,。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn),。



 供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)管理，減少水的漏失,。



 第五十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施,，改善城鄉(xiāng)居民的飲用水條件。



 第五十五條使用水工程供應(yīng)的水,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi),。供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),、公平負(fù)擔(dān)的原則確定。具體辦法由省級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門(mén)或者其他供水行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)制定,。



 第六章水事糾紛處理



 與執(zhí)法監(jiān)督檢查



 第五十六條不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的,，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的,，由上一級(jí)人民政府裁決,，有關(guān)各方必須遵照?qǐng)?zhí)行。在水事糾紛解決前,，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn),，在行政區(qū)域交界線(xiàn)兩側(cè)一定范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水,、阻水,、取水和截（蓄）水工程,，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。



 第五十七條單位之間,、個(gè)人之間,、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟,?？h級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟,。



 在水事糾紛解決前,，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。



 第五十八條縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)在處理水事糾紛時(shí),，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施,，有關(guān)各方或者當(dāng)事人必須服從。



 第五十九條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)違反本法的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查并依法進(jìn)行查處,。



 水政監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,，秉公執(zhí)法。



 第六十條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén),、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員履行本法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),，有權(quán)采取下列措施：



 （一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件、證照,、資料,；



 （二）要求被檢查單位就執(zhí)行本法的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；



 （三）進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查,；



 （四）責(zé)令被檢查單位停止違反本法的行為,，履行法定義務(wù)。



 第六十一條有關(guān)單位或者個(gè)人對(duì)水政監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合,，不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù),。



 第六十二條水政監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位或者個(gè)人出示執(zhí)法證件,。



 第六十三條縣級(jí)以上人民政府或者上級(jí)水行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)本級(jí)或者下級(jí)水行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查工作中有違法或者失職行為的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。



 第七章法律責(zé)任



 第六十四條水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)以及水工程管理單位及其工作人員,，利用職務(wù)上的便利收取他人財(cái)物,、其他好處或者玩忽職守，對(duì)不符合法定條件的單位或者個(gè)人核發(fā)許可證,、簽署審查同意意見(jiàn),，不按照水量分配方案分配水量,，不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取水資源費(fèi)，不履行監(jiān)督職責(zé),，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,；尚不夠刑事處罰的,，依法給予行政處分,。



 第六十五條在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物,，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定,、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán),，責(zé)令停止違法行為,，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物,，恢復(fù)原狀,；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的,，強(qiáng)行拆除,，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。



 未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意,，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁,、碼頭和其他攔河,、跨河、臨河建筑物,、構(gòu)筑物,，鋪設(shè)跨河管道、電纜,，且防洪法未作規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為,，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物,、構(gòu)筑物,；逾期不拆除的,，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān),，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。



 雖經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán),，責(zé)令限期改正，按照情節(jié)輕重,，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。



 第六十六條有下列行為之一，且防洪法未作規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán),，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施,，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：



 （一）在江河,、湖泊、水庫(kù),、運(yùn)河,、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的,；



 （二）圍湖造地或者未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河道的,。



 第六十七條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除,、恢復(fù)原狀,；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的,，強(qiáng)行拆除,、恢復(fù)原狀，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。



 未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)審查同意,，擅自在江河、湖泊新建,、改建或者擴(kuò)大排污口的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀,，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。



 第六十八條生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用國(guó)家明令淘汰的落后的,、耗水量高的工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn),、銷(xiāo)售或者使用,，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。



 第六十九條有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán),，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施,，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其取水許可證：



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的,；



 （二）未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的,。



 第七十條拒不繳納,、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期繳納,；逾期不繳納的,，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款,。



 第七十一條建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求,，擅自投入使用的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán),，責(zé)令停止使用,，限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。



 第七十二條有下列行為之一,，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,；尚不夠刑事處罰,，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán),，責(zé)令停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,；違反治安管理處罰條例的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 （一）侵占,、毀壞水工程及堤防,、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛,、水文監(jiān)測(cè),、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施的；



 （二）在水工程保護(hù)范圍內(nèi),，從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破,、打井、采石,、取土等活動(dòng)的,。



 第七十三條侵占、盜竊或者搶奪防汛物資,，防洪排澇,、農(nóng)田水利、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量以及其他水工程設(shè)備和器材,，貪污或者挪用國(guó)家救災(zāi),、搶險(xiǎn)、防汛,、移民安置和補(bǔ)償及其他水利建設(shè)款物,，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。



 第七十四條在水事糾紛發(fā)生及其處理過(guò)程中煽動(dòng)鬧事,、結(jié)伙斗毆、搶奪或者損壞公私財(cái)物,、非法限制他人人身自由,，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,；尚不夠刑事處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。



 第七十五條不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛,，有下列行為之一的,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）拒不執(zhí)行水量分配方案和水量調(diào)度預(yù)案的；



 （二）拒不服從水量統(tǒng)一調(diào)度的,；



 （三）拒不執(zhí)行上一級(jí)人民政府的裁決的,；



 （四）在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者上一級(jí)人民政府批準(zhǔn),，單方面違反本法規(guī)定改變水的現(xiàn)狀的,。



 第七十六條引水、截（蓄）水、排水,，損害公共利益或者他人合法權(quán)益的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任。



 第七十七條對(duì)違反本法第三十九條有關(guān)河道采砂許可制度規(guī)定的行政處罰,，由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。



 第八章附則



 第七十八條中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的與國(guó)際或者國(guó)境邊界河流、湖泊有關(guān)的國(guó)際條約,、協(xié)定與中華人民共和國(guó)法律有不同規(guī)定的,，適用國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定,。但是,，中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。



 第七十九條本法所稱(chēng)水工程,，是指在江河,、湖泊和地下水源上開(kāi)發(fā)、利用,、控制,、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類(lèi)工程。



 第八十條海水的開(kāi)發(fā),、利用,、保護(hù)和管理，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行,。



 第八十一條從事防洪活動(dòng)，依照防洪法的規(guī)定執(zhí)行,。



 水污染防治,，依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。



 第八十二條本法自2002年10月1日起施行,。