-校車安全條例將明確地方政府和有關(guān)部門責(zé)任-

國(guó)務(wù)院法制辦有望出臺(tái)《校車安全條例》,，將校車安全問題納入法制軌道。該條例不僅明確地方政府和部門責(zé)任,，也有望從根本上解決兒童安全問題,。對(duì)此，日前有專家指出,，現(xiàn)行的校車座椅標(biāo)準(zhǔn)有待細(xì)化,，要尊重兒童的生命權(quán)。



 座椅標(biāo)準(zhǔn)有待細(xì)化



 據(jù)了解,，為了制定該條例,，相關(guān)部門已經(jīng)抓緊時(shí)間完善校車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、改造,、配備等工作,。此前，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委曾聯(lián)合發(fā)布實(shí)施《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》,，對(duì)于校車座椅的材質(zhì),、高度、寬度以及安全帶等都做了明確說(shuō)明,。



 “這些標(biāo)準(zhǔn)仍需要完善,。”國(guó)家行政教育學(xué)院培訓(xùn)部副主任李靜波認(rèn)為,，要根據(jù)我國(guó)兒童特點(diǎn)來(lái)制定校車座椅細(xì)則,。



 “舊的標(biāo)準(zhǔn)是參考了美國(guó)校車，而根據(jù)我拿到的數(shù)據(jù),，我國(guó)每5名兒童中就有1個(gè)肥胖兒童,，并且孩子的身高與國(guó)外孩子也會(huì)有所不同，制定座椅標(biāo)準(zhǔn)需要考慮這些,?！崩铎o波說(shuō)，目前,，很多學(xué)校出行租賃旅游大巴,，這對(duì)于兒童并不適合，“大人的標(biāo)準(zhǔn)跟孩子肯定不一樣,，對(duì)孩子的安全起不到應(yīng)有的保護(hù),。”



 “黑校車”是無(wú)視兒童權(quán)利



 據(jù)華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授周洪宇介紹,，我國(guó)目前有小學(xué)生10071萬(wàn)余人,，學(xué)前教育適齡兒童在6000萬(wàn)左右，入園率為60%,，學(xué)生在校時(shí)間約207天,，以平均每天每人3元交通費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)校車運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)模大約1273.8億元左右,，即便以70%的校車乘坐率計(jì)算,，這筆交通費(fèi)也高達(dá)890多億元。



 “黑校車”正是看準(zhǔn)這一市場(chǎng),，大行其道,。全國(guó)各地因黑校車超載造成兒童傷亡的報(bào)道頻繁見諸于報(bào)端，“34座的校車擠118個(gè)孩子”,、“19個(gè)座位客車搭載76名學(xué)生”等屢禁不止,。專家認(rèn)為,，黑車治理不徹底，眾人潛意識(shí)不尊重兒童的生命權(quán)利等是造成事故的深層原因,。



 “校車甚至比消防車、救護(hù)車更重要,，校車的安全標(biāo)準(zhǔn),，從材料選擇,、設(shè)計(jì),、生產(chǎn)廠家到操作規(guī)程都有細(xì)致要求,?！睂＜艺J(rèn)為,，這才是真正的尊重兒童,。



 校車監(jiān)管責(zé)任將明確



 在專家眼里,，校車事故頻發(fā)其中一個(gè)重要原因就是責(zé)任主體不明確,。李靜波等專家認(rèn)為,，校車安全問題涉及到教育,、公安,、交通,、衛(wèi)生等多個(gè)部門,，目前并沒有哪個(gè)部門作為責(zé)任主體出現(xiàn)在公眾眼前,。“主要責(zé)任是監(jiān)管,，責(zé)任要到位，落實(shí)責(zé)任主體,。”李靜波說(shuō),，政府當(dāng)前最重要的是監(jiān)管,，成為運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)機(jī)制的杠桿,。



 據(jù)悉,，即將出臺(tái)《校車安全條例》將明確校車的管理制度以及明確地方政府和有關(guān)部門責(zé)任,，嚴(yán)格責(zé)任追究制,，對(duì)發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理,，由于目前該條例還未出臺(tái),，對(duì)于各方的責(zé)任確定并不明朗。



 對(duì)此，北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授袁桂林直言應(yīng)從國(guó)家層面立法,，明確各部門的責(zé)任,，教育部門應(yīng)起到牽頭作用?！岸唐诳杉哟蠛谛＼噾土P力度,，長(zhǎng)期看，必須制定相應(yīng)的法律法規(guī),。”



 確定了相關(guān)責(zé)任，校車運(yùn)營(yíng)模式將至關(guān)重要。對(duì)于校車的運(yùn)營(yíng)模式，袁桂林稱,，政府可以作為主要的投資方，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，對(duì)整個(gè)過程中進(jìn)行引導(dǎo),、管理,、監(jiān)督與檢查；經(jīng)營(yíng)權(quán)在各個(gè)公司,，通過法律法規(guī)來(lái)約束各個(gè)公司的行為,，并通過財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)融資等多種方式，保證各運(yùn)營(yíng)公司通過經(jīng)營(yíng)校車獲得穩(wěn)定收益,。

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