-校車安全條例將明確地方政府和有關(guān)部門責任-

國務(wù)院法制辦有望出臺《校車安全條例》,，將校車安全問題納入法制軌道,。該條例不僅明確地方政府和部門責任，也有望從根本上解決兒童安全問題,。對此，日前有專家指出,，現(xiàn)行的校車座椅標準有待細化,，要尊重兒童的生命權(quán)。



 座椅標準有待細化



 據(jù)了解,，為了制定該條例,，相關(guān)部門已經(jīng)抓緊時間完善校車設(shè)計、生產(chǎn),、改造,、配備等工作。此前,，國家質(zhì)檢總局和國家標準委曾聯(lián)合發(fā)布實施《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》,，對于校車座椅的材質(zhì)、高度,、寬度以及安全帶等都做了明確說明,。



 “這些標準仍需要完善?！眹倚姓逃龑W(xué)院培訓(xùn)部副主任李靜波認為,，要根據(jù)我國兒童特點來制定校車座椅細則。



 “舊的標準是參考了美國校車,，而根據(jù)我拿到的數(shù)據(jù),，我國每5名兒童中就有1個肥胖兒童,，并且孩子的身高與國外孩子也會有所不同，制定座椅標準需要考慮這些,?！崩铎o波說，目前,，很多學(xué)校出行租賃旅游大巴,，這對于兒童并不適合，“大人的標準跟孩子肯定不一樣,，對孩子的安全起不到應(yīng)有的保護,。”



 “黑校車”是無視兒童權(quán)利



 據(jù)華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授周洪宇介紹,，我國目前有小學(xué)生10071萬余人,，學(xué)前教育適齡兒童在6000萬左右，入園率為60%,，學(xué)生在校時間約207天,，以平均每天每人3元交通費為標準，全國校車運輸市場的規(guī)模大約1273.8億元左右,，即便以70%的校車乘坐率計算,，這筆交通費也高達890多億元。



 “黑校車”正是看準這一市場,，大行其道,。全國各地因黑校車超載造成兒童傷亡的報道頻繁見諸于報端，“34座的校車擠118個孩子”,、“19個座位客車搭載76名學(xué)生”等屢禁不止,。專家認為，黑車治理不徹底,，眾人潛意識不尊重兒童的生命權(quán)利等是造成事故的深層原因,。



 “校車甚至比消防車、救護車更重要,，校車的安全標準,，從材料選擇、設(shè)計,、生產(chǎn)廠家到操作規(guī)程都有細致要求,。”專家認為,，這才是真正的尊重兒童,。



 校車監(jiān)管責任將明確



 在專家眼里，校車事故頻發(fā)其中一個重要原因就是責任主體不明確,。李靜波等專家認為,，校車安全問題涉及到教育,、公安、交通,、衛(wèi)生等多個部門,，目前并沒有哪個部門作為責任主體出現(xiàn)在公眾眼前?！爸饕熑问潜O(jiān)管,，責任要到位，落實責任主體,?！崩铎o波說，政府當前最重要的是監(jiān)管,，成為運營市場機制的杠桿,。



 據(jù)悉，即將出臺《校車安全條例》將明確校車的管理制度以及明確地方政府和有關(guān)部門責任,，嚴格責任追究制,，對發(fā)生的惡性事故要依法嚴肅處理，由于目前該條例還未出臺,，對于各方的責任確定并不明朗,。



 對此，北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授袁桂林直言應(yīng)從國家層面立法,，明確各部門的責任,，教育部門應(yīng)起到牽頭作用?！岸唐诳杉哟蠛谛＼噾土P力度，長期看,，必須制定相應(yīng)的法律法規(guī),。”



 確定了相關(guān)責任,，校車運營模式將至關(guān)重要,。對于校車的運營模式，袁桂林稱,，政府可以作為主要的投資方,，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，對整個過程中進行引導(dǎo),、管理,、監(jiān)督與檢查；經(jīng)營權(quán)在各個公司,，通過法律法規(guī)來約束各個公司的行為,，并通過財政補貼和社會融資等多種方式,，保證各運營公司通過經(jīng)營校車獲得穩(wěn)定收益。

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