-代表委員建言獻(xiàn)策：人大立法這樣“接地氣”-

全國(guó)人大代表,、農(nóng)工民主黨中央委員、中華女子學(xué)院教授孫曉梅說：“2015年全國(guó)人大常委會(huì)交出了一份漂亮的答卷,?！?


 一年來,，常委會(huì)制定5部法律，修改37部法律和1個(gè)有關(guān)法律問題的決定,，決定提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議的法律案1件,，通過8個(gè)有關(guān)法律問題的決定……3月9日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江向大會(huì)作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)說,，過去一年,，人大立法工作呈現(xiàn)出數(shù)量多、分量重,、節(jié)奏快的特點(diǎn),，取得了一批新的重要成果，支持和推動(dòng)了改革發(fā)展穩(wěn)定,。



 “堅(jiān)持以民為本,、立法為民是做好新形勢(shì)下立法工作必須遵循的重要原則?！焙芏嗳珖?guó)人大代表在審議工作報(bào)告時(shí),，更多地關(guān)注與民眾生活切實(shí)相關(guān)的部分，并對(duì)人大立法工作從不同角度提出了意見和建議,。他們表示,，過去一年通過立法，切實(shí)解決了一些實(shí)際問題,。



 通過基層立法聯(lián)系點(diǎn) 為反家暴法建言獻(xiàn)策



 全國(guó)人大常委會(huì)制定的反家庭暴力法,，強(qiáng)調(diào)反家庭暴力是國(guó)家、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任,，明確了家庭暴力的預(yù)防和處置機(jī)制措施,，創(chuàng)設(shè)了人身安全保護(hù)令等制度，為推動(dòng)解決婦女,、未成年人等群體遭受家庭暴力問題,，維護(hù)平等和睦文明的家庭關(guān)系，提供了更加完善的法律保障,。



 反家庭暴力法草案向社會(huì)公開后,，收到社會(huì)各方面提出的意見建議4萬多條。



 全國(guó)人大代表,、上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道虹儲(chǔ)居民區(qū)黨總支書記朱國(guó)萍說,，去年她所在的街道被列為全國(guó)人大常委會(huì)法工委4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一，而且是唯一一個(gè)街道試點(diǎn),?！叭ツ耆珖?guó)人大常委會(huì)法工委辦公室多次到街道調(diào)研，聽取了反家庭暴力法等五部法律法規(guī)的基層意見,，和群眾面對(duì)面交流,，這讓大家感到很有參與感和成就感,。”



 朱國(guó)萍代表表示,，群眾在面對(duì)面交流中提出的一些意見建議,，比如說“反家暴不僅僅針對(duì)婦女兒童，還有老人”等內(nèi)容,，在立法中得到了體現(xiàn),。“原來我們感覺立法工作與基層百姓很遙遠(yuǎn),，現(xiàn)在變得離我們很近,。我要為在基層設(shè)立立法聯(lián)系點(diǎn)的做法點(diǎn)個(gè)贊?！?


 改革于法有據(jù) 促進(jìn)人口均衡發(fā)展



 全國(guó)人大代表,、十八屆中央候補(bǔ)委員、廣西壯族自治區(qū)黨委副書記,、自治區(qū)主席陳武在審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)說,，人大的立法工作主動(dòng)適應(yīng)全面深化改革的要求，使改革于法有據(jù),，如及時(shí)修改人口與計(jì)劃生育法,，貫徹中央“全面兩孩”決策部署等。



 為貫徹黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”的決策部署,，全國(guó)人大常委會(huì)作出關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定,，自2016年1月1日起實(shí)施“全面兩孩”政策。修改后的法律明確規(guī)定：國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女,。



 張德江表示,，這次修改，是適應(yīng)我國(guó)人口發(fā)展出現(xiàn)的重大轉(zhuǎn)折性變化,，對(duì)生育政策作出的重大調(diào)整,。這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)人口均衡發(fā)展將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。



 加強(qiáng)對(duì)地方人大指導(dǎo) 立法工作匯聚基層智慧



 被問及2015年全國(guó)人大常委會(huì)立法工作的亮點(diǎn),，全國(guó)人大代表,、溫州晚報(bào)副職協(xié)理員、雪君工作室主持人鄭雪君對(duì)本報(bào)記者表示：“立法工作在很多重要領(lǐng)域都有很大突破,，特別是對(duì)設(shè)區(qū)的市賦予立法權(quán),，是我一直都在關(guān)注的?！?


 2015年,，修改后的立法法賦予了設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，對(duì)加強(qiáng)立法工作、提高立法質(zhì)量提出了許多新要求,。



 張德江表示：“這是健全地方立法體制,、推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展的重要舉措?！比珖?guó)人大代表、浙江省人大常委會(huì)副主任茅臨生說,，這一制度“開創(chuàng)了人大制度與時(shí)俱進(jìn)的新境界,。”



 茅臨生同時(shí)對(duì)此提出建議：進(jìn)一步統(tǒng)籌地方各級(jí)人大立法資源參與全國(guó)立法的法律起草,、征求意見環(huán)節(jié),，培養(yǎng)和提高地方人大立法能力，指導(dǎo)地方人大先行立法試點(diǎn),，使立法工作更接地氣,。



 “要進(jìn)一步擴(kuò)大代表立法參與，匯聚好群眾意愿和智慧,，讓立法過程成為普法過程,。” 茅臨生代表說,。



 全國(guó)人大代表,、寧夏回族自治區(qū)副主席王和山表示，要加大對(duì)設(shè)區(qū)的市立法人員的培訓(xùn),，提高立法質(zhì)量,，增強(qiáng)立法的針對(duì)性和時(shí)效性。全國(guó)人大代表,、浙江省寧波市人大常委會(huì)副主任宋偉認(rèn)為,，要進(jìn)行分類指導(dǎo)，對(duì)立法事項(xiàng)范圍作出明確界定和細(xì)化解釋,。



 3月10日,，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任鄭淑娜在記者會(huì)上表示，為了提高立法質(zhì)量,，一年來全國(guó)人大常委會(huì),、常委會(huì)法工委以及地方黨委做了大量的工作，現(xiàn)在設(shè)區(qū)的市有了立法權(quán)以后,，都設(shè)立了專門的法制委員會(huì)和法工委,，配備了專門的人才。

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