• 【發(fā)布單位】作者：李薇薇
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• 【發(fā)布日期】2006-03-17 13:27:14
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• 【所屬類別】立法追蹤

-司法部《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》解讀-

符合條件的人要經(jīng)過(guò)怎樣的程序才能擔(dān)任公證員,？不符合條件的公證員如何免職,？司法部剛剛出臺(tái)的《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》對(duì)此作出了詳細(xì)規(guī)定。



 根據(jù)這個(gè)辦法,，要由符合條件的本人提出申請(qǐng)，經(jīng)需要選配公證員的公證機(jī)構(gòu)推薦,，由所在地司法行政機(jī)關(guān)出具審查意見(jiàn)，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省,、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審核,。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)審材料之日起二十日內(nèi)完成審核,。對(duì)符合規(guī)定條件和公證員配備方案的,，作出同意申請(qǐng)人擔(dān)任公證員的審核意見(jiàn)，填制公證員任職報(bào)審表,，報(bào)請(qǐng)司法部任命；對(duì)不符合規(guī)定條件或者公證員配備方案的,，作出不同意申請(qǐng)人擔(dān)任公證員的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人和所在地司法行政機(jī)關(guān),。



 辦法規(guī)定，司法部應(yīng)當(dāng)自收到省,、自治區(qū),、直轄市司法行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)任命公證員的材料之日起二十日內(nèi)，制作并下達(dá)公證員任命決定,。司法部認(rèn)為報(bào)請(qǐng)任命材料有疑義或者收到相關(guān)投訴、舉報(bào)的,，可以要求報(bào)請(qǐng)任命機(jī)關(guān)重新審核。省,、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到司法部下達(dá)的公證員任命決定之日起十日內(nèi),，向申請(qǐng)人頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書(shū)，并書(shū)面通知其所在地司法行政機(jī)關(guān),。



 此外，公證員變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在公證機(jī)構(gòu)同意和擬任用該公證員的公證機(jī)構(gòu)推薦，報(bào)所在地司法行政機(jī)關(guān)同意后，報(bào)省,、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)辦理變更核準(zhǔn)手續(xù),。公證員跨省、自治區(qū),、直轄市變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，經(jīng)所在的省,、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后,，由擬任用該公證員的公證機(jī)構(gòu)所在的省、自治區(qū),、直轄市司法行政機(jī)關(guān)辦理變更核準(zhǔn)手續(xù)。



 根據(jù)這個(gè)辦法,，公證員有喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍、年滿六十五周歲或者因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù),、自愿辭去公證員職務(wù)等情形之一的,，由所在地司法行政機(jī)關(guān)自確定該情形發(fā)生之日起三十日內(nèi),，報(bào)告省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān),，由其提請(qǐng)司法部予以免職,。此外，被吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書(shū)的,，由省、自治區(qū),、直轄市司法行政機(jī)關(guān)直接提請(qǐng)司法部予以免職。



 辦法還規(guī)定,，省,、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)請(qǐng)司法部予以任命,、免職或者經(jīng)核準(zhǔn)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的公證員，應(yīng)當(dāng)在收到任免決定或者作出準(zhǔn)予變更決定后二十日內(nèi),，在省級(jí)報(bào)刊上予以公告,。司法部對(duì)決定予以任命或者免職的公證員，應(yīng)當(dāng)定期在全國(guó)性報(bào)刊上予以公告,，并定期編制全國(guó)公證員名錄,。



 公證員需具備“五大條件”



 根據(jù)司法部剛剛發(fā)布的《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》，擔(dān)任公證員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍,；



 （二）年齡二十五周歲以上六十五周歲以下,；



 （三）公道正派，遵紀(jì)守法,，品行良好；



 （四）通過(guò)國(guó)家司法考試,；



 （五）在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)二年以上或者具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)一年以上,，經(jīng)考核合格。



 此外,，根據(jù)這個(gè)辦法,，符合前三項(xiàng)規(guī)定的從事法學(xué)教學(xué)、研究工作,，具有高級(jí)職稱的人員,，或者具有本科以上學(xué)歷,，從事審判,、檢察,、法制工作、法律服務(wù)滿十年的公務(wù)員,、律師，已經(jīng)離開(kāi)原工作崗位的,，經(jīng)考核合格,，可以擔(dān)任公證員。



 這個(gè)辦法還規(guī)定,，有下列情形之一的，不得擔(dān)任公證員：一是無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的,；二是因故意犯罪或者職務(wù)過(guò)失犯罪受過(guò)刑事處罰的,；三是被開(kāi)除公職的,；四是被吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)的。



 公證員：九大行為被明令禁止



 司法部剛剛發(fā)布的《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》明確規(guī)定公證員應(yīng)當(dāng)依法履行公證職責(zé),，不得有以下九大行為：



 一是同時(shí)在兩個(gè)以上公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),；二是從事有報(bào)酬的其他職業(yè)；三是為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證,；四是私自出具公證書(shū),；五是為不真實(shí),、不合法的事項(xiàng)出具公證書(shū),；六是侵占、挪用公證費(fèi)或者侵占,、盜竊公證專用物品,；七是毀損,、篡改公證文書(shū)或者公證檔案；八是泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；九是法律,、法規(guī)和司法部規(guī)定禁止的其他行為。



 根據(jù)這個(gè)辦法,，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立健全行政監(jiān)督管理制度，公證協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)章程建立健全行業(yè)自律制度,，加強(qiáng)對(duì)公證員執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督，依法維護(hù)公證員的執(zhí)業(yè)權(quán)利,。



 辦法還規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立,、完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，對(duì)公證員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督,，建立公證員執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，建立公證員執(zhí)業(yè)年度考核制度,。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為公證員依法執(zhí)業(yè)提供便利和條件，保障其在任職期間依法享有的合法權(quán)益,。



 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年的第一個(gè)月份對(duì)所屬公證員上一年度辦理公證業(yè)務(wù)的情況和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行年度考核,。公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人履行管理職責(zé)的情況，由所在地司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行考核,。



 根據(jù)這個(gè)辦法，經(jīng)年度考核,，對(duì)公證員在執(zhí)業(yè)中存在的突出問(wèn)題,，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,；對(duì)公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人在管理中存在的突出問(wèn)題，所在地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,。