-深圳就控?zé)煑l例舉行立法聽證會-

“禁煙區(qū)吸煙罰款擬從20元增加到500元”,。日前，《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》修訂稿引起了社會的廣泛關(guān)注,。5月14日,，深圳舉行控?zé)煑l例立法聽證會，就控?zé)煑l例修訂草案中關(guān)于罰款金額的事項進行聽證,。聽證事項有6項,，共有11個陳述人發(fā)表意見。聽證會結(jié)果將于5個工作日后公布。



 禁煙場所經(jīng)營者控?zé)煵涣ψ罡吡P3萬元



 據(jù)了解,，與現(xiàn)行條例相比,，《修訂草案》一方面擴大了禁煙場所，由7類增至16類,，賓館酒店,、商場超市等場所也新劃定為禁煙場所；另一方面,，大幅提高處罰金額,，比如在禁煙區(qū)吸煙且不聽勸阻的，罰款由原來的20元大幅提高至500元,。在禁煙場所的經(jīng)營者未履行控?zé)熉氊?zé)且逾期不改的,，罰款由原來的最高3000元提高至3萬元。同時,，還新增了多個罰款事項,。如煙草制品經(jīng)營者派贈宣傳品的，罰款10萬元,。



 深圳市政府解釋稱,，考慮吸煙行為的短暫性及執(zhí)法的難度，對個人執(zhí)法以勸阻為主,，而不以罰款為目的,，規(guī)定500元的罰款額度主要是起震懾作用。



 深圳市零售商業(yè)協(xié)會代表陳忱表示“罰款多少不是解決問題的根本辦法”,。他說,，政府要求商家設(shè)置吸煙室的建議很好，但是商家實施起來有困難,。深圳綜合開發(fā)研究院公共政策與政府績效評估研究中心主任王梅表示,，重罰肯定會有震懾作用，但是怎么執(zhí)行是關(guān)鍵,。



 律師擔(dān)心多部門執(zhí)法易導(dǎo)致相互推諉



 實際上,，深圳市作為全國首個進行地方立法控?zé)煹某鞘校缭?998年就出臺了《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》,，但實施情況并不理想,。2011年，衛(wèi)生部公布修訂后的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》中規(guī)定,，自5月1日起賓館,、飯館等室內(nèi)公共場所禁止吸煙，但因為種種原因未執(zhí)行,，該規(guī)定變?yōu)椤耙患埧瘴摹薄?


 那么,，深圳將如何改變現(xiàn)行條例出臺后,，十多年從未執(zhí)行的尷尬局面呢？據(jù)了解,，此次條例修訂草案,，把原條例中由衛(wèi)生行政部門一家負責(zé)的執(zhí)法權(quán)，賦予教育,、交通,、公安、城管等12個政府相關(guān)部門,，即要求其對各自職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違規(guī)行為進行處罰,。



 廣東鵬翔律師事務(wù)所律師梅春來表示，由于吸煙的場所非常多元化,，由單獨的衛(wèi)生部門變?yōu)?2家部門聯(lián)合執(zhí)法,，可以加大執(zhí)法力度。但是執(zhí)法部門變多,，“也不排除會有各部門之間相互推諉的情況出現(xiàn),。”



 “聯(lián)合執(zhí)法是好事情,，但發(fā)揮公眾監(jiān)督作用更重要,。”王梅說,，在歐洲國家,，餐館或酒店等禁煙場所，如果有人吸煙,，經(jīng)營者是有義務(wù)和責(zé)任出面勸阻的,，否則其他受到二手煙傷害的消費者就可以向有關(guān)部門投訴經(jīng)營者的“不作為”。

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