-解讀十一：原告承擔(dān)初步證明責(zé)任-

在行政訴訟中,，原告向法院起訴時,，應(yīng)提供相應(yīng)的證據(jù)材料證明其符合起訴條件；在起訴被告不作為的案件中,，應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料,；在行政賠償訴訟中,，應(yīng)當(dāng)對被訴具體行政行為造成損害的事實提供證據(jù)。今天公布的《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》對行政訴訟中原告一方負(fù)有的初步證明責(zé)任作出了明確規(guī)定,。



 據(jù)介紹,，在行政程序中，原告處于弱勢地位,，在收集證據(jù)上更是如此,。為保護原告合法權(quán)益不受違法行政行為的侵犯，新的司法解釋在舉證方面加強了對原告的保護力度,，使原告在訴訟中可以與被告處于實質(zhì)上的平等地位,。新規(guī)定指出，公民,、法人或者其他組織向法院起訴時,，應(yīng)當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。在起訴被告不作為的案件中,，原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料,。但有下列情形的除外：被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動履行法定職責(zé)的；原告因被告受理申請的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說明的,。被告認(rèn)為原告起訴超過法定期限的,，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。



 規(guī)定指出,，在行政賠償訴訟中,，原告應(yīng)當(dāng)對被訴具體行政行為造成損害的事實提供證據(jù)。原告可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據(jù),。原告提供的證據(jù)不成立的,，不免除被告對被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任。



 規(guī)定同時指出,，原告或者第三人應(yīng)當(dāng)在開庭審理前或者法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù),。因正當(dāng)事由申請延期提供證據(jù)的，經(jīng)法院準(zhǔn)許,，可以在法庭調(diào)查中提供,。逾期提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利,。原告或者第三人在第一審程序中無正當(dāng)事由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù),，法院不予接納。



 規(guī)定指出,，法院向當(dāng)事人送達(dá)受理案件通知書或者應(yīng)訴通知書時,，應(yīng)當(dāng)告知其舉證范圍、舉證期限和逾期提供證據(jù)的法律后果,，并告知因正當(dāng)事由不能按期提供證據(jù)時應(yīng)當(dāng)提出延期提供證據(jù)的申請,。

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