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• 【發(fā)布日期】2003-12-30 09:07:30
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-特別策劃 解讀：51部國(guó)家級(jí)法律法規(guī)元旦開始實(shí)施-

    
中國(guó)法院網(wǎng)訊 (黎虹 陳思)

2004年元旦,，將有51部國(guó)家級(jí)法律法規(guī)開始實(shí)施,。
11部與公眾生活關(guān)系比較密切的法律法規(guī)


 
全國(guó)人大常委會(huì)《中華人民共和國(guó)居民身份證法》。與原來的《居民身份證條例》相比,，新法更加注意保護(hù)公民的合法權(quán)益,，方便公民辦事?！毒用裆矸葑C法》規(guī)定：未滿16周歲的公民也可以申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證,；回內(nèi)地定居的港澳居民、臺(tái)灣居民及在中國(guó)境內(nèi)定居并被批準(zhǔn)加入或者恢復(fù)中國(guó)籍的外國(guó)人,、無國(guó)籍人，也屬于公民身份證的發(fā)證范圍,。對(duì)正在服刑和勞動(dòng)教養(yǎng)的人新法不再規(guī)定由執(zhí)行機(jī)關(guān)收繳其居民身份證等規(guī)定,。由于新的身份證具有機(jī)讀功能，即可以在身份證內(nèi)儲(chǔ)存一定信息,，因此,，《居民身份證法》還改變了過去有關(guān)居民在遷移戶口時(shí)應(yīng)當(dāng)換領(lǐng)身份證的規(guī)定，今后居民在遷移戶口時(shí),，由戶口登記機(jī)關(guān)在居民身份證的機(jī)讀項(xiàng)目中記載戶口的變動(dòng)情況即可,。《居民身份證法》進(jìn)一步明確了居民使用身份證的具體范圍,，以及警察查驗(yàn)居民身份證范圍的詳細(xì)界定,，明確警察不能隨意檢查居民的身份證，意味著外來人員是否攜帶身份證不再是被檢查的重點(diǎn),，沒有攜帶身份證的外來人員也不再被視為“三無人員”。

 
國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》?！稐l例》明確規(guī)定,，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶都應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn),。這說明所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都必須參加工傷保險(xiǎn),；各行各業(yè)的臨時(shí)工、農(nóng)民工和合同工正式確認(rèn)為職工的一部分,，同樣享受工傷保險(xiǎn),。《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定,，在上下班途中,，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的職工應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。條例規(guī)定,，職工有其他六種情形之一,，也應(yīng)認(rèn)定為工傷：在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi),，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的,；在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的,；患職業(yè)病的,；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的,；法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。條例還規(guī)定,，職工有下列情形之一的,，視同工傷：在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的,；在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益,、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；職工原在軍隊(duì)服役,，因戰(zhàn),、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證,，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的,。工傷的認(rèn)定：工傷爭(zhēng)議由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。勞動(dòng)能力的鑒定不再只有勞動(dòng)行政部門一家說了算,，醫(yī)療衛(wèi)生專家也將參與評(píng)定,。違法雇傭童工造成傷亡應(yīng)給予直系親屬一次性賠償。為了使《工傷保險(xiǎn)條例》更具操作性,，勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布并于元旦開始實(shí)施《工傷認(rèn)定辦法》,、《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》,，進(jìn)一步明確和細(xì)化了《條例》中的一些具體問題,。

 
建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》。該《意見》出臺(tái)之前,，城市房屋拆遷估價(jià)是由政府指定的評(píng)估部門,。為了規(guī)范城市房屋拆遷估價(jià)行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,，該《意見》明確,，2004年1月1日以后實(shí)施的城市房屋拆遷，其估價(jià)由具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資格的估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān),。市,、縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示一批資質(zhì)等級(jí)高,、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的估價(jià)機(jī)構(gòu),，供拆遷當(dāng)事人選擇,。拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開、透明,，采取被拆遷人投票或拆遷當(dāng)事人抽簽等方式,。拆遷當(dāng)事人有義務(wù)向估價(jià)機(jī)構(gòu)如實(shí)提供拆遷估價(jià)所必需的資料，協(xié)助估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘,。實(shí)地查勘記錄由實(shí)地查勘的估價(jià)人員,、拆遷人、被拆遷人簽字認(rèn)可,。受托估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員需要查閱被拆遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案和相關(guān)房地產(chǎn)交易信息的,，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)允許查閱。拆遷人或被拆遷人對(duì)估價(jià)報(bào)告有疑問的,，可以向估價(jià)機(jī)構(gòu)咨詢。估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其解釋拆遷估價(jià)的依據(jù),、原則,、程序、方法,、參數(shù)選取和估價(jià)結(jié)果產(chǎn)生的過程,。拆遷當(dāng)事人對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，可以向原估價(jià)機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核估價(jià),，也可以另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估,。拆遷當(dāng)事人對(duì)原估價(jià)機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者另行委托估價(jià)的結(jié)果與原估價(jià)結(jié)果有差異且協(xié)商達(dá)不成一致意見的，還可以向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱估價(jià)專家委員會(huì)）申請(qǐng)技術(shù)鑒定,。為了保證評(píng)估結(jié)果的公正,，該《意見》同時(shí)規(guī)定了估價(jià)機(jī)構(gòu)、估價(jià)人員,、估價(jià)專家委員會(huì)成員,、鑒定組成員的回避制度。

 
國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》,。該《規(guī)定》全面落實(shí)了以流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理為主的原則,，明確提出對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo),、完善管理,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，堅(jiān)持以人為本,、管理與服務(wù)相結(jié)合,，保障流動(dòng)人口依法享有生育權(quán)利,依法獲得人口和計(jì)劃生育科普教育,、計(jì)劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù),以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他各項(xiàng)權(quán)利,。該《規(guī)定》是對(duì)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》,、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》的有益補(bǔ)充。

 
建設(shè)部,、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》,。對(duì)于物業(yè)管理企業(yè)的選擇辦法和物業(yè)收費(fèi)原則，辦法提出,，國(guó)家提倡業(yè)主選擇物業(yè)管理企業(yè),；鼓勵(lì)物業(yè)管理企業(yè)開展正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。辦法明確,，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),，業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)可以采取包干制或者酬金制等形式約定物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。辦法還進(jìn)一步明確和規(guī)范了物業(yè)管理中各方主體的責(zé)任與義務(wù),。

 
中國(guó)人民銀行《不宜流通人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)》,。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“紙幣票面缺少面積在20平方毫米以上；紙幣票面裂口兩處以上,、長(zhǎng)度超過5毫米,；紙幣票面存在紙質(zhì)較綿軟，起皺較明顯,，脫色,、變色、變形,；紙幣票面污漬,、涂寫字跡面積超過2平方厘米，或者不超過2平方厘米但遮蓋了防偽特征之一,；硬幣有穿孔,、裂口、變形,、磨損,、氧化及文字、面額數(shù)字,、圖案模糊不清等情形之一”,，如果持有上述五種人民幣不宜在市場(chǎng)上流通，可就近在商業(yè)銀行以舊換新,。

 
衛(wèi)生部《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》,。規(guī)范適用于所有經(jīng)營(yíng)散裝食品的食品超市、商場(chǎng)等銷售單位,。散裝食品是指無預(yù)包裝的食品,、食品原料及加工半成品,，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧,、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等,。《規(guī)范》指出散裝食品銷售人員必須持有效健康證明，操作時(shí)須戴口罩,、手套和帽子銷售的食品必須有防塵材料遮蓋,，熟食品必須設(shè)置隔離物，不能讓顧客直接觸摸,，散裝食品要包裝并表明出廠日期,。按照規(guī)定,，在超市,、商場(chǎng)中銷售的散裝食品，必須有防塵材料遮蓋,，并具有禁止消費(fèi)者觸摸的標(biāo)志,，同時(shí)應(yīng)由專人負(fù)責(zé)銷售，經(jīng)營(yíng)者必須提供給消費(fèi)者符合衛(wèi)生要求的小包裝,，供消費(fèi)者直接品嘗的散裝食品應(yīng)與銷售食品明顯區(qū)分,，并標(biāo)明可品嘗的字樣。禁止將不同生產(chǎn)日期的食品混裝銷售,。超過保質(zhì)期限的散裝食品,，不得重新加工銷售,，應(yīng)由經(jīng)營(yíng)者或制售者負(fù)責(zé)銷毀并保存相關(guān)記錄,。這個(gè)管理規(guī)范出臺(tái)使食品超市和自選商場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)散裝食品過程中減少了二次污染的隱患。

 
國(guó)家廣播電影電視總局《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》,?！掇k法》規(guī)定,，廣播電視廣告不得播放含有色情或性暗示等內(nèi)容的廣告，不得播放治療性病的廣告,；不得含有宣揚(yáng)迷信,、邪教、偽科學(xué)的內(nèi)容,。煙草制品廣告及麻醉藥品,、精神藥品、毒性藥品,、放射性藥品等特殊藥品廣告在暫行辦法中,，也被明確規(guī)定禁止廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放,?！掇k法》明確提出電視臺(tái)不得以新聞報(bào)道形式播放或變相播放廣告。時(shí)政新聞節(jié)目及時(shí)政新聞欄目不得以企業(yè)或產(chǎn)品名稱冠名,。有關(guān)人物專訪,、企業(yè)專題報(bào)道等節(jié)目中不得含有地址、電話,、聯(lián)系辦法等廣告宣傳內(nèi)容,。各廣播電視播出機(jī)構(gòu)不得播放內(nèi)容低俗、誤導(dǎo)消費(fèi)等存在導(dǎo)向問題的各類廣告,?！掇k法》還對(duì)廣告播放的總量和時(shí)間段作了明確限制。為尊重群眾的生活習(xí)慣,，《辦法》還規(guī)定在用餐時(shí)間,，各廣播電視播出機(jī)構(gòu)不得播放治療腳氣、痔瘡等類藥品和婦女衛(wèi)生用品等類廣告,。

 

7部影響經(jīng)濟(jì)生活的法律法規(guī)

 
國(guó)務(wù)院《 中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》,。這部條例對(duì)進(jìn)口關(guān)稅稅率的設(shè)置、國(guó)別適用原則等內(nèi)容作了重新定義和表述,。同時(shí),，充分考慮了納稅義務(wù)人的權(quán)利，對(duì)納稅義務(wù)人估價(jià)方法的選擇權(quán)等若干權(quán)利予以規(guī)定,。條例適當(dāng)調(diào)整了關(guān)稅稅率欄目,，進(jìn)一步增強(qiáng)了規(guī)范性，提高了透明度,，充分利用加入世貿(mào)組織所享有的權(quán)利,，完善了以關(guān)稅為手段的各種貿(mào)易救濟(jì)措施，對(duì)某些特定進(jìn)出口貨物依法可以實(shí)行關(guān)稅配額管理,，還可依法采取反傾銷,、反補(bǔ)貼、保障措施及報(bào)復(fù)性措施等貿(mào)易措施,，以維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序和公平競(jìng)爭(zhēng),。這一關(guān)稅條例的頒布，對(duì)于中國(guó)履行入世承諾,，規(guī)范進(jìn)出口關(guān)稅征收和繳納行為具有重要意義,。

 
中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)《中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員誠(chéng)信信息管理暫行辦法》,，旨在倡導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)的行業(yè)文化,，促進(jìn)證券市場(chǎng)健康發(fā)展,規(guī)范誠(chéng)信信息管理,。該《辦法》指稱的誠(chéng)信信息包括證券公司、基金管理公司,、證券投資咨詢機(jī)構(gòu),、金融資產(chǎn)管理公司、基金托管機(jī)構(gòu)及它們分支機(jī)構(gòu)的基本信息,、經(jīng)營(yíng)信息,、獎(jiǎng)懲信息和投訴信息?！掇k法》詳細(xì)規(guī)定了誠(chéng)信信息所包括的范圍以及誠(chéng)信信息的使用范圍,。《辦法》明確提出協(xié)會(huì)對(duì)誠(chéng)信信息實(shí)行分類管理,，并提供誠(chéng)信信息查詢服務(wù),，對(duì)于不屬于國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密,，不涉及個(gè)人隱私的公開誠(chéng)信信息,，協(xié)會(huì)按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定并予以公布，任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人可以通過協(xié)會(huì)網(wǎng)站查詢,。

 
 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》,。根據(jù)《辦法》，國(guó)資委將對(duì)由國(guó)資委履行出資人職責(zé)的,、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的董事長(zhǎng),、副董事長(zhǎng)、董事,、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和總會(huì)計(jì)師,，進(jìn)行年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核,。考核和獎(jiǎng)懲緊密掛鉤,?！稌盒修k法》的實(shí)施標(biāo)志著國(guó)資委開始以出資人的身份對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。

 
《財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于向中華健康快車基金會(huì)等5家單位的捐贈(zèng)所得稅稅前扣除問題的通知》,。該《通知》明確規(guī)定，對(duì)企業(yè),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等向中華健康快車基金會(huì)和孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)基金會(huì),、中華慈善總會(huì)、中國(guó)法律援助基金會(huì)和中華見義勇為基金會(huì)的捐贈(zèng),，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前全額扣除,。

 
《財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于取消對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)向外派勞務(wù)人員收取履約保證金的通知》,?！锻ㄖ分赋觯袑?duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)在外派勞務(wù)人員時(shí),，不得再向外派勞務(wù)人員收取履約保證金,，也不得變相加收管理費(fèi)及其他費(fèi)用或要求外派勞務(wù)人員提供其他任何形式的擔(dān)保、抵押,，但是為了規(guī)范外派勞務(wù)人員履行外派勞務(wù)合同或協(xié)議,，企業(yè)可要求外派勞務(wù)人員投保履約保證保險(xiǎn)。

 
《財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整出口貨物退稅率的補(bǔ)充通知》,。該《通知》規(guī)定了“小規(guī)模納稅人自營(yíng)和委托出口的貨物，繼續(xù)執(zhí)行免稅政策,，其進(jìn)項(xiàng)稅額不予抵扣或退稅,，出口企業(yè)從小規(guī)模納稅人購(gòu)進(jìn)貨物出口準(zhǔn)予退稅的，財(cái)稅[2003]222號(hào)文件出口退稅率為5%的貨物,，按5%的退稅率執(zhí)行,；退稅率高于5%的貨物一律按6%的退稅率執(zhí)行；出口《高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》內(nèi)的產(chǎn)品統(tǒng)一按財(cái)稅[2003]222號(hào)文件規(guī)定的退稅率執(zhí)行,；計(jì)算機(jī)軟件出口實(shí)行免稅,，其進(jìn)項(xiàng)稅額不予抵扣或退稅”等共六項(xiàng)出口退稅政策的規(guī)定。

 
 證監(jiān)會(huì)《證券投資基金信息披露編報(bào)規(guī)則第1號(hào)<主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的計(jì)算及披露>》,、《證券投資基金信息披露編報(bào)規(guī)則第2號(hào)<基金凈值表現(xiàn)的編制及披露>》,。隨著近年來中國(guó)基金市場(chǎng)的不斷發(fā)展，新情況不斷出現(xiàn),，中國(guó)證監(jiān)會(huì)根據(jù)近年來基金信息披露的監(jiān)管實(shí)踐,，建立“編報(bào)規(guī)則”以規(guī)范基金信息披露，保證基金披露信息的及時(shí),、真實(shí),、準(zhǔn)確和完整，促進(jìn)基金管理人誠(chéng)信運(yùn)作經(jīng)營(yíng)理念的樹立,，更好地保護(hù)基金持有人的合法權(quán)益,。

 

 
7部涉及一些特殊物品出入境及相關(guān)管理的法律法規(guī)

 
 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《藥品進(jìn)口管理辦法》。新的《藥品進(jìn)口管理辦法》主要強(qiáng)調(diào)藥品通關(guān)的程序，規(guī)定進(jìn)口的一般藥品由口岸藥品監(jiān)管局發(fā)放備案通關(guān)單,。同時(shí),，對(duì)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的生物制品、首次在中國(guó)境內(nèi)銷售的藥品以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他藥品,，其到岸地只能為北京市,、上海市、廣州市3個(gè)城市的指定通關(guān)口岸,，口岸藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定后,，方可辦理進(jìn)口備案手續(xù)、上市銷售,。新《辦法》強(qiáng)調(diào),，在申報(bào)品種的質(zhì)量復(fù)核和臨床研究結(jié)束后，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行審查,，符合要求的,，核發(fā)《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》。該證是國(guó)外藥品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)合法銷售的證明文件,，沒有該證而在中國(guó)銷售的國(guó)外藥品將被作為假藥論處,。

 
 商務(wù)部、海關(guān)總署《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證暫行管理辦法》,?！掇k法》明確規(guī)定，涉及核,、核兩用品,、生物兩用品、有關(guān)化學(xué)品,、導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制清單所列物項(xiàng)和技術(shù)的出口,，實(shí)行“一證一關(guān)”制和“一批一證”制。即每證只能在一個(gè)海關(guān)報(bào)關(guān)使用,，每證只能報(bào)關(guān)使用一次,。同一合同如需分批出口，出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在出口申請(qǐng)中提出,，由商務(wù)部核準(zhǔn)后,，簽發(fā)相應(yīng)份數(shù)的敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口批復(fù)單。同一申請(qǐng)最多分批不超過十二次,。海關(guān)有權(quán)對(duì)出口經(jīng)營(yíng)者出口的貨物是否屬于敏感物項(xiàng)和技術(shù)提出質(zhì)疑。出口經(jīng)營(yíng)者在敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口過程中,，如發(fā)現(xiàn)擬出口的物項(xiàng)或技術(shù)有可能被接受方用于發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載系統(tǒng)目的的,，應(yīng)及時(shí)向商務(wù)部報(bào)告。

 
 海關(guān)總署《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件監(jiān)管辦法(2003)》。新《辦法》將進(jìn)出境快件分為文件類,、個(gè)人物品類和貨物類三類,。與以往的監(jiān)管辦法相比，新《辦法》更注意強(qiáng)調(diào)進(jìn)出境快件的監(jiān)管,，海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出境快件時(shí),，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)派員到場(chǎng)，并負(fù)責(zé)進(jìn)出境快件的搬移,、開拆和重封包裝,。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可對(duì)進(jìn)出境快件予以徑行開驗(yàn),、復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣,。

 
 國(guó)家質(zhì)檢總局《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》。為防止傳染病及其醫(yī)學(xué)媒介生物,、動(dòng)物傳染病,、寄生蟲病和植物危險(xiǎn)性病、蟲,、雜草以及其他有害物經(jīng)國(guó)境傳入,、傳出，保護(hù)人體健康和農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)安全,，辦法規(guī)定動(dòng)植物及其產(chǎn)品,、微生物、人體組織,、生物制品,、血液制品、骨灰尸體以及來自疫區(qū)的行李物品等5類攜帶物必須向國(guó)檢機(jī)構(gòu)申報(bào)并接受檢疫,，申報(bào)與檢疫均在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行,。攜帶植物種苗進(jìn)出境必須事先辦理檢疫審批手續(xù)，攜帶寵物進(jìn)出境必須提供官方檢疫證書,。違反本法規(guī)定,，引起重大動(dòng)植物疫情的、偽造或者變?cè)靹?dòng)植物檢疫單證的,，最高可處以5萬元罰款,。

 
 國(guó)家質(zhì)檢總局《 沙頭角邊境特別管理區(qū)進(jìn)出物品檢驗(yàn)檢疫管理規(guī)定》?！兑?guī)定》明確指出進(jìn)出管理區(qū)要進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理的物品包括進(jìn)出管理區(qū)的貨物,；管理區(qū)居民,、旅客及工作人員進(jìn)出管理區(qū)的攜帶物；從管理區(qū)輸出的廢舊物品,、生活垃圾以及其他依法需經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出管理區(qū)的應(yīng)檢物品,。《規(guī)定》還特別規(guī)定了對(duì)于攜帶物,、廢舊物品及生活垃圾檢驗(yàn)檢疫：管理區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),、居民生活產(chǎn)生的廢舊物品需運(yùn)出管理區(qū)的，所有人,、承運(yùn)人或者代理人憑環(huán)保部門證明申報(bào),，并由管理區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)檢疫及衛(wèi)生處理，運(yùn)出管理區(qū)時(shí)經(jīng)查驗(yàn)合格后放行,。

 
 交通部《中華人民共和國(guó)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》,。《規(guī)定》詳細(xì)規(guī)定了危險(xiǎn)貨物航行,、停泊必須具備的通航環(huán)境條件和應(yīng)遵守的通航管理規(guī)定,，明確水上過駁的通航環(huán)境審核制度。在船舶申報(bào)及相關(guān)單證申報(bào)方面,，《規(guī)定》對(duì)申報(bào)有關(guān)資料內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一,，體現(xiàn)了與國(guó)際公約接軌的精神，明確船舶只能裝載符合公約要求的貨物,，海事管理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查裝在船上的危險(xiǎn)貨物的狀況,，危險(xiǎn)貨物積載、隔離情況,，船舶構(gòu)造設(shè)備情況,。

 
 交通部《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》。該《規(guī)定》是對(duì)1984年交通部發(fā)布的《港口危險(xiǎn)貨物管理暫行辦法》的修訂,，《規(guī)定》主要規(guī)定了港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所的建設(shè)審批,，危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定，危險(xiǎn)貨物管理,、作業(yè)人員的資質(zhì),，健全企業(yè)的內(nèi)部安全管理，危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的報(bào)告等制度,。新增加了新建,、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)貨物作業(yè)的碼頭,、庫(kù)場(chǎng),、儲(chǔ)罐、錨地等港口設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)建造規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)所在地港口行政管理部門批準(zhǔn)后,，按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。港口行政管理部門在批準(zhǔn)新建,、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)貨物作業(yè)的碼頭,、錨地時(shí),，應(yīng)當(dāng)事先征得海事管理機(jī)構(gòu)同意。

 

7部涉及到香港,、澳門的法律規(guī)范
 
 為了對(duì)香港,、澳門開放內(nèi)地的法律服務(wù)業(yè)，司法部發(fā)布了《香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)居民參加國(guó)家司法考試若干規(guī)定》,、《取得內(nèi)地法律職業(yè)資格的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)居民在內(nèi)地從事律師職業(yè)管理辦法》,、《香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師受聘于內(nèi)地律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問管理辦法》、《香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)管理辦法》以及《香港澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)管理辦法（修改補(bǔ)充條款）》,。這5個(gè)法規(guī)分別規(guī)定了港,、澳居民報(bào)名參加國(guó)家司法考試的參考人員范圍、報(bào)名學(xué)歷條件的認(rèn)定,、報(bào)名和考試地點(diǎn)的安排及法律職業(yè)資格證的申領(lǐng)辦法,；取得內(nèi)地法律職業(yè)資格的港、澳居民在內(nèi)地從事律師職業(yè)的實(shí)習(xí),、執(zhí)業(yè)方面的管理辦法,；從事港、澳法律顧問工作的管理辦法中,，重點(diǎn)規(guī)定了香港法律執(zhí)業(yè)者,、澳門執(zhí)業(yè)律師受聘于內(nèi)地律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問的條件；內(nèi)地律師事務(wù)所聘用香港,、澳門執(zhí)業(yè)律師為本所法律顧問的條件以及港,、澳法律顧問不得辦理的法律事務(wù)；港,、澳律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所進(jìn)行聯(lián)營(yíng)的條件,、聯(lián)營(yíng)的規(guī)則以及管理辦法；對(duì)香港,、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)從事規(guī)定的法律服務(wù)的方式以及代表在內(nèi)地居留時(shí)間進(jìn)行了調(diào)整,。

 
 《衛(wèi)生部關(guān)于香港、澳門永久性居民參加國(guó)家醫(yī)師資格考試的規(guī)定》,。這是第一個(gè)規(guī)范港澳居民參加內(nèi)地醫(yī)師資格考試的法規(guī),，對(duì)香港、澳門永久性居民申請(qǐng)參加國(guó)家醫(yī)師資格考試的條件,、應(yīng)提交的材料以及參加國(guó)家醫(yī)師資格考試的地點(diǎn)等作了規(guī)定,。同時(shí)發(fā)布的《衛(wèi)生部,、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)務(wù)院港澳辦關(guān)于落實(shí),，〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉和〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉中醫(yī)療及牙醫(yī)服務(wù)有關(guān)問題的通知》的規(guī)定,，港澳與內(nèi)地合資合作舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)所聘用的醫(yī)務(wù)人員大多數(shù)可為香港或澳門永久性居民。符合條件的香港,、澳門永久性居民可以申請(qǐng)參加內(nèi)地臨床,、中醫(yī)、口腔類別的國(guó)家醫(yī)師資格考試,，成績(jī)合格者,，頒發(fā)《醫(yī)師資格證書》。

 

兩部涉及到農(nóng)村的法律規(guī)范
 
國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》,。該條例旨在提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì),，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理，保護(hù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權(quán)益,，保障村民獲得初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù),。條例規(guī)定，在條例公布之日起凡進(jìn)入村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事預(yù)防,、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員,，應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格；鄉(xiāng)村醫(yī)生至少每2年接受一次培訓(xùn),，參加一次考核,，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生考核，應(yīng)充分聽取鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)的所在村民委員會(huì)和村民的意見,；未經(jīng)注冊(cè)取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的,，不得執(zhí)業(yè)，否則將面臨法律處罰,；條例還規(guī)定,，鄉(xiāng)村醫(yī)生違反規(guī)定使用鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄以外的處方藥品的，將承擔(dān)法律責(zé)任,。

 
農(nóng)業(yè)部《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》,。該《辦法》規(guī)定，承包耕地,、園地,、荒山、荒溝,、荒丘,、荒灘等農(nóng)村土地從事種植業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，承包方依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后,，應(yīng)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證,?！掇k法》對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的內(nèi)容，以及對(duì)實(shí)行家庭承包的,、實(shí)行招標(biāo),、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的程序進(jìn)行了規(guī)范,。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的管理方面,，《辦法》規(guī)定了縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一管理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿、承包合同登記及其他登記材料,，農(nóng)村土地承包方有權(quán)查閱、復(fù)制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿和其他登記材料,，農(nóng)業(yè)行政主管部門不得限制和阻撓,。

 

1部社會(huì)類法規(guī)

 
 民政部《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》?！掇k法》所稱的被寄養(yǎng)兒童,，特指監(jiān)護(hù)權(quán)在縣級(jí)以上地方人民政府民政部門，被民政部門或者民政部門批準(zhǔn)的家庭寄養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)委托在符合條件的家庭中養(yǎng)育的,，不滿18周歲的孤兒,、查找不到生父母的棄嬰和兒童。為了保障被寄養(yǎng)兒童的合法權(quán)益不受侵犯,，有利于被寄養(yǎng)兒童的撫育,、成長(zhǎng)，該《辦法》明確規(guī)定了寄養(yǎng)家庭在居住面積,、經(jīng)濟(jì)收入,、健康狀況、道德狀況以及主要照料人的年齡,、文化等5個(gè)方面必須同時(shí)具備一定的條件,，并詳細(xì)列明寄養(yǎng)家庭所必須履行的義務(wù)。

 

其他一些行政類法規(guī)

 
 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《非常時(shí)期落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》,。為在非常時(shí)期及時(shí)有效地平抑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng),，維護(hù)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定，該《辦法》規(guī)定在突發(fā)公共事件,、嚴(yán)重自然災(zāi)害,、戰(zhàn)爭(zhēng)、通貨膨脹等非常時(shí)期,，當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲,，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行時(shí)；當(dāng)價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài),，影響人民生活安定和社會(huì)穩(wěn)定時(shí),，國(guó)務(wù)院或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府有作出實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施的決定權(quán),。價(jià)格主管部門在落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施時(shí)期,，應(yīng)當(dāng)依法打擊哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐,、價(jià)格壟斷,、變相漲價(jià)等行為，確保價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施的實(shí)施,。

 
 全國(guó)人大常委會(huì)《中華人民共和國(guó)港口法》,。《港口法》是中華人民共和國(guó)成立以來第一部對(duì)港口進(jìn)行全面,、系統(tǒng)規(guī)范的法律,，《港口法》首次明確提出，國(guó)營(yíng),、私人和外商投資者在投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中國(guó)港口時(shí)將享有相同的待遇,。《港口法》對(duì)港口的規(guī)劃,、建設(shè),、維護(hù)、經(jīng)營(yíng),、管理及其相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了全面的規(guī)范,。在港口管理體制方面確立了中央宏觀調(diào)控、地方政府進(jìn)行具體管理的港口管理體制,，明確了政,、企分開的港口運(yùn)行機(jī)制；規(guī)范了港口規(guī)劃體系,，保證了港口資源的保護(hù)和合理利用,；在港口經(jīng)營(yíng)管理方面明確了港口投融資政策，保證了港口的可持續(xù)發(fā)展,；確立了港口市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和行為規(guī)則,；港口安全管理方面確立了船舶進(jìn)出港口和港口?任Ｏ棧蹺鎰饕檔謀ǜ嬤貧取⒍鑰贍芪＜案劭詘踩?幕疃?慕?購(gòu)?fù)戵?雀劭詒,；ず桶踩?芾碇貧齲?Ｖち爍劭諏己玫墓?不肪場(chǎng)?/SPAN>

 
 國(guó)務(wù)院,、中央軍委《民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員條例》。條例規(guī)定,，為了維護(hù)國(guó)家主權(quán),、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全，在戰(zhàn)時(shí)及平時(shí)特殊情況下,，根據(jù)國(guó)防動(dòng)員需要,，國(guó)家有權(quán)依法對(duì)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位和公民個(gè)人所擁有或者管理的民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施,、人員,，進(jìn)行統(tǒng)一組織和調(diào)用。因此,，凡是在條例規(guī)定范圍內(nèi)的,，一切擁有或者管理民用運(yùn)力的單位和個(gè)人，都有依法履行民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員的義務(wù),，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所規(guī)定的責(zé)任,。條例還規(guī)定，因履行民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員義務(wù)而遭受直接財(cái)產(chǎn)損失,、人員傷亡的，依法享有獲得補(bǔ)償,、撫恤的權(quán)利,。這一條例的出臺(tái),，標(biāo)志著中國(guó)的民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員開始走上依法開展工作的軌道,，對(duì)于規(guī)范民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員工作，保證動(dòng)員工作依法有序地進(jìn)行,，具有十分重要的作用,。

 
 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、商務(wù)部,、國(guó)家工商行政管理總局《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》,。該《辦法》重點(diǎn)規(guī)定了申請(qǐng)?jiān)O(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)條件，要求進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)投資者或者投資一方應(yīng)當(dāng)是以第三方身份,，專門從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)3年以上的獨(dú)立機(jī)構(gòu),；注冊(cè)資本不少于35萬美元或相當(dāng)35萬美元的人民幣；從事檢驗(yàn)鑒定的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定取得從業(yè)資格,，且取得從業(yè)資格的人數(shù)不少于機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的2/3,。該辦法特別指出，2005年12月11日前暫不許可外商獨(dú)資進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立,。

 
 國(guó)家廣播電影電視總局《外商投資電影院暫行規(guī)定》,。為了適應(yīng)電影產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，吸引境外資金,、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),、設(shè)備和管理,，國(guó)家廣電總局、商務(wù)部和文化部共同修訂了《外商投資電影院暫行規(guī)定》,。該《規(guī)定》突破了多年對(duì)外資進(jìn)入中國(guó)影院的限制。中外合資影院外方投資比例進(jìn)一步放寬,，原先的“中外合作電影院合營(yíng)中方應(yīng)擁有經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)”已經(jīng)消失,，而為了簡(jiǎn)化審批手續(xù)，設(shè)立外商投資電影院的審批權(quán)由中央下放到省級(jí)商務(wù)行政部門,。

 
 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)《無線局域網(wǎng)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》,。該規(guī)則所指的無線局域網(wǎng)是指通過采用無線通信技術(shù)代替線纜而提供有線局域網(wǎng)功能的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),，該網(wǎng)絡(luò)在局部區(qū)域內(nèi)工作，工作頻段通常為2.4GHz,、5.8GHz等,。該規(guī)則適用的產(chǎn)品范圍為獨(dú)立的無線局域網(wǎng)設(shè)備如無線接入點(diǎn)、無線網(wǎng)絡(luò)適配器,、無線網(wǎng)橋、無線路由器,、無線網(wǎng)關(guān)等設(shè)備；集成或內(nèi)置了無線局域網(wǎng)設(shè)備的產(chǎn)品如PC機(jī),、筆記本,、PDA、數(shù)碼相機(jī)及攝像機(jī)等設(shè)備；提供無線局域網(wǎng)鑒別與保密功能（WAPI）的軟件產(chǎn)品,?！对撘?guī)則》對(duì)無線局域網(wǎng)產(chǎn)品認(rèn)證模式、認(rèn)證的基本環(huán)節(jié),、認(rèn)證實(shí)施,、認(rèn)證證書、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的使用,、收費(fèi)等環(huán)節(jié)做了詳細(xì)的規(guī)定,。

 

此外，元旦開始實(shí)施的國(guó)家級(jí)法律法規(guī)還有：衛(wèi)生部發(fā)布《尖銳濕疣診斷標(biāo)準(zhǔn)及處理原則》等4項(xiàng)衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《血液透析,、血液透析濾過和血液濾過設(shè)備》等36項(xiàng)醫(yī)療器械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于部分產(chǎn)品分類界定的通知》,、農(nóng)業(yè)部發(fā)布《?？谔阋?/span>O型滅活疫苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（修改）》、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《苧麻本色紗》等20項(xiàng)紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)及名稱,、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《畜禽屠宰加工廠實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)基本要求》等3項(xiàng)商業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)及名稱,、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于對(duì)部分進(jìn)口金屬?gòu)U料的分類目錄和申報(bào)方法作調(diào)整的公告》、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)單填制規(guī)范公告》,、建設(shè)部和財(cái)政部發(fā)布《 建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》,。

 
 110部法律法規(guī)元旦開始實(shí)施（全文）
 

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