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• 【發(fā)布日期】2011-06-10 16:03:52
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• 【所屬類別】立法追蹤

-國務(wù)院法制辦就《精神衛(wèi)生法(草案)》公開征意見-

中新網(wǎng)6月10日電 為進(jìn)一步增強(qiáng)政府立法工作的透明度，提高立法質(zhì)量,，國務(wù)院法制辦公室今日在其官方網(wǎng)站公布《精神衛(wèi)生法(草案)》全文,，公開征求意見。全文如下：



 精神衛(wèi)生法(草案)



 第一章 總 則



 第一條 為了維護(hù)和促進(jìn)公民精神健康,預(yù)防精神障礙發(fā)生,，促進(jìn)精神障礙患者康復(fù),，規(guī)范精神衛(wèi)生服務(wù),，保護(hù)精神障礙患者的合法權(quán)益,制定本法。



 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行維護(hù)和促進(jìn)公民精神健康,、治療精神障礙,、促進(jìn)精神障礙患者康復(fù)的活動,適用本法。



 第三條 精神衛(wèi)生工作實(shí)行預(yù)防為主的方針,，堅(jiān)持預(yù)防,、治療和康復(fù)相結(jié)合的原則,建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé),、全社會共同參與的機(jī)制,。



 第四條 精神障礙患者的人格尊嚴(yán)、人身安全等憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利不受侵犯,，享有的受教育、勞動,、醫(yī)療,、隱私、從國家和社會獲得物質(zhì)幫助等合法權(quán)益受法律保護(hù),。



 精神障礙患者參加勞動,，有權(quán)獲得相應(yīng)的報酬。



 第五條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重,、理解,、關(guān)愛精神障礙患者。



 任何組織或者個人不得歧視,、侮辱,、虐待精神障礙患者，不得非法限制精神障礙患者的人身自由,。



 第六條 國家支持和鼓勵開展精神衛(wèi)生科學(xué)研究,，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和中醫(yī)學(xué)等傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，提高精神障礙預(yù)防,、治療,、康復(fù)的科學(xué)技術(shù)水平。



 國家支持和鼓勵開展精神衛(wèi)生的國際交流與合作,。



 第七條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)精神衛(wèi)生工作,，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)和完善精神障礙的預(yù)防,、治療和康復(fù)服務(wù)體系,；建立、健全精神衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任制,，對有關(guān)部門承擔(dān)的精神衛(wèi)生工作進(jìn)行考核,、監(jiān)督,。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,，組織開展預(yù)防精神障礙發(fā)生,、促進(jìn)精神障礙患者康復(fù)等工作。



 第八條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國的精神衛(wèi)生工作,?？h級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域的精神衛(wèi)生工作。



 縣級以上人民政府民政,、公安,、教育、司法行政,、人力資源社會保障等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的精神衛(wèi)生工作,。



 第九條 中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織依照法律、法規(guī)或者接受政府委托,，開展精神衛(wèi)生工作,，動員社會力量，發(fā)展精神衛(wèi)生事業(yè),。



 國家鼓勵和支持工會,、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會,、紅十字會,、科學(xué)技術(shù)協(xié)會等團(tuán)體依法開展精神衛(wèi)生工作。



 村民委員會,、居民委員會根據(jù)所在地人民政府的要求,，協(xié)助開展預(yù)防精神障礙發(fā)生、促進(jìn)精神障礙患者康復(fù)等工作,。



 第十條 各級人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，鼓勵和支持組織、個人提供精神衛(wèi)生志愿服務(wù),，捐助精神衛(wèi)生事業(yè),，興建精神衛(wèi)生公益設(shè)施。



 對在精神衛(wèi)生工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織,、個人,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵,。



 第二章 精神障礙的預(yù)防



 第十一條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展精神衛(wèi)生知識宣傳,，提高公民的精神衛(wèi)生意識，倡導(dǎo)文明、健康,、科學(xué)的生活方式,，營造安全、和諧的社會環(huán)境,。



 各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)精神健康的內(nèi)容。突發(fā)事件發(fā)生后,，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的具體情況,，依照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，組織開展心理援助工作,。



 第十二條 國家鼓勵和支持殘疾人聯(lián)合會,、工會、共青團(tuán),、婦女聯(lián)合會,、紅十字會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會等團(tuán)體,，針對不同人群,，開展精神衛(wèi)生知識宣傳工作。



 村民委員會,、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾驼嘘P(guān)部門組織開展社區(qū)精神健康指導(dǎo)、精神衛(wèi)生知識宣傳活動,，舉辦社區(qū)文化,、體育和娛樂活動，創(chuàng)建文明,、和諧的社區(qū)環(huán)境,。



 第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法合理安排工作時間，組織開展文化,、體育和娛樂活動,，創(chuàng)造有益于員工身心健康、輕松快樂的工作環(huán)境,。



 用人單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注員工的精神健康情況,，及時與員工交流思想、溝通情感,，創(chuàng)造相互交流的環(huán)境,，并在員工職業(yè)發(fā)展的特定時期，有針對性地開展精神健康教育,。



 第十四條 各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行精神衛(wèi)生知識教育,；設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或者配備專職心理健康教育教師、輔導(dǎo)人員，對學(xué)生進(jìn)行心理健康教育,。發(fā)生自然災(zāi)害,、意外傷害、公共安全等可能影響學(xué)生心理健康的突發(fā)事件時,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時組織精神衛(wèi)生專業(yè)人員對學(xué)生進(jìn)行心理援助,。



 教師應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和了解相關(guān)的精神衛(wèi)生知識，關(guān)注學(xué)生心理狀況,，正確引導(dǎo),、激勵學(xué)生。地方各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)對教師進(jìn)行上崗前和在崗期間的精神衛(wèi)生知識培訓(xùn),。



 學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)定期與學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人溝通學(xué)生精神健康情況,。



 第十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員學(xué)習(xí)精神衛(wèi)生知識和相關(guān)法律、法規(guī),、政策,。



 醫(yī)務(wù)人員在疾病診療服務(wù)中，應(yīng)當(dāng)按照診療規(guī)范的要求,，對就診者進(jìn)行心理健康指導(dǎo),。



 第十六條 監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)所,、看守所,、拘留所和強(qiáng)制隔離戒毒所等場所，應(yīng)當(dāng)對服刑人員,，被依法強(qiáng)制勞動教養(yǎng),、逮捕、拘留的人員以及強(qiáng)制隔離戒毒人員等,，開展精神衛(wèi)生知識宣傳,，關(guān)注其心理健康狀況，必要時提供心理咨詢,。



 第十七條 縣級以上地方人民政府人力資源社會保障,、教育、衛(wèi)生,、司法行政,、公安部門應(yīng)當(dāng)分別對本法第十二條至第十六條規(guī)定的單位履行精神障礙預(yù)防義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。



 第十八條 心理咨詢?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的心理咨詢技術(shù)規(guī)范開展心理咨詢,。



 心理咨詢?nèi)藛T發(fā)現(xiàn)接受咨詢的人員可能有精神障礙的,，應(yīng)當(dāng)建議其到符合本法規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。心理咨詢?nèi)藛T不得從事心理治療或者精神障礙的診斷,、治療,。



 第十九條 廣播電臺,、電視臺、報刊社,、互聯(lián)網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)開展精神衛(wèi)生公益宣傳,。宣傳報道和文學(xué)影視作品應(yīng)當(dāng)尊重精神障礙患者，不得含有歧視,、侮辱精神障礙患者的內(nèi)容,。



 國家鼓勵和支持有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、志愿者對公眾進(jìn)行精神衛(wèi)生知識宣傳,。



 第二十條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門建立精神衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，實(shí)行嚴(yán)重精神障礙發(fā)病報告制度，組織開展精神障礙發(fā)生狀況,、發(fā)展趨勢等的監(jiān)測和專題調(diào)查工作,。精神衛(wèi)生監(jiān)測和精神障礙發(fā)病報告管理辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定,。



 第三章 精神障礙的診斷和治療



 第二十一條 開展精神障礙診斷,、治療活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件,，并依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：



 (一)有與從事的精神障礙診斷,、治療相適應(yīng)的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士,；



 (二)有滿足開展精神障礙診斷,、治療所需要的設(shè)施和設(shè)備；



 (三)有完善的精神障礙診斷,、治療管理制度和質(zhì)量監(jiān)控制度,。



 從事精神障礙診斷、治療的?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)配備心理治療師,。



 第二十二條 精神障礙的診斷、治療,，應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)患者合法權(quán)益,、尊重患者人格尊嚴(yán)的原則，保障患者在現(xiàn)有條件下獲得最有利的精神衛(wèi)生服務(wù),。



 精神障礙分類,、診斷標(biāo)準(zhǔn)和治療規(guī)范,，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。



 第二十三條 精神障礙的診斷不得以精神健康狀況以外的原因?yàn)橐罁?jù)。



 除法律另有規(guī)定外,，不得違背他人意志進(jìn)行確定其是否患有精神障礙的體格檢查,。



 第二十四條 除個人自行到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷外，疑似精神障礙患者的監(jiān)護(hù)人,、近親屬可以將其送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷,。疑似精神障礙患者屬于流浪乞討人員且查找不到其監(jiān)護(hù)人、近親屬的,，由當(dāng)?shù)孛裾刃姓块T按照精神障礙患者救助制度的職責(zé)分工幫助將其送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷,。



 第二十五條 精神障礙的診斷應(yīng)當(dāng)由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師作出。對確診的精神障礙患者,，執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知患者本人,；患者不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知其監(jiān)護(hù)人,；屬于民政等行政部門送診的,，還應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知送診的部門。



 對診斷結(jié)論表明不能確診為精神障礙的,，任何單位或者個人不得限制其離開醫(yī)療機(jī)構(gòu),。



 第二十六條 疑似精神障礙患者發(fā)生或者將要發(fā)生傷害自身、危害公共安全或者他人人身安全,、擾亂公共秩序行為的,其監(jiān)護(hù)人,、近親屬、所在單位,、村民委員會或者居民委員會,、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即予以制止，其監(jiān)護(hù)人,、近親屬并應(yīng)當(dāng)將其送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷,。其中，有嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全行為的,，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)將其送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷,并通知其監(jiān)護(hù)人,、近親屬,。



 接到依照前款規(guī)定送診的疑似精神障礙患者，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其留院,，立即指派2名以上精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行診斷,，并在72小時內(nèi)作出書面診斷結(jié)論。診斷結(jié)論應(yīng)當(dāng)立即告知患者及其監(jiān)護(hù)人,、近親屬,；其中，屬于當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)送診的疑似精神障礙患者的,，還應(yīng)當(dāng)告知送診的公安機(jī)關(guān),。



 第二十七條 精神障礙的住院治療由患者自主決定。只有精神障礙患者不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為,，且有傷害自身,、危害公共安全或者他人人身安全、擾亂公共秩序危險的,，才能對患者實(shí)施非自愿住院醫(yī)療,。



 第二十八條 診斷結(jié)論表明精神障礙患者不需要住院治療的，任何單位或者個人不得限制其離開醫(yī)療機(jī)構(gòu),。



 診斷結(jié)論表明需要對精神障礙患者實(shí)施非自愿住院醫(yī)療的,，由患者監(jiān)護(hù)人辦理住院手續(xù)；其中,，患者屬于查找不到監(jiān)護(hù)人,、近親屬的流浪乞討人員的，由送診的民政等行政部門辦理住院手續(xù),。



 第二十九條 當(dāng)事人或者其監(jiān)護(hù)人對非自愿住院醫(yī)療結(jié)論有異議的,，可以選擇所在地省、自治區(qū),、直轄市行政區(qū)域內(nèi)其他具有合法資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)診,。承擔(dān)復(fù)診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)診要求后指派2名精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行復(fù)診，并在5日內(nèi)作出書面復(fù)診結(jié)論,。



 對復(fù)診結(jié)論有異議,、要求鑒定的，當(dāng)事人或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)自主委托依法取得資質(zhì)的精神障礙司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,；醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人提供司法鑒定機(jī)構(gòu)的名單和聯(lián)系方式，并提供技術(shù)手段,。精神障礙司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托,，并在7日內(nèi)完成鑒定。



 第三十條 精神障礙司法鑒定機(jī)構(gòu)受理鑒定委托后,，應(yīng)當(dāng)指定本機(jī)構(gòu)中具有該鑒定事項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格的3名以上單數(shù)司法鑒定人共同進(jìn)行鑒定,。司法鑒定人本人或者其近親屬與鑒定事項(xiàng)或者鑒定事項(xiàng)涉及的案件有利害關(guān)系,，可能影響其獨(dú)立、客觀,、公正進(jìn)行鑒定的,，應(yīng)當(dāng)回避。



 進(jìn)行精神障礙鑒定,，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知委托人或者被鑒定人的近親屬,、監(jiān)護(hù)人到場，并應(yīng)當(dāng)邀請法律專家參加,，聽取咨詢意見,。



 第三十一條 精神障礙司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，按照精神障礙司法鑒定的有關(guān)程序,、技術(shù)方法和操作規(guī)范進(jìn)行鑒定,，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德,，保證出具的鑒定結(jié)論客觀,、公正，不得出具虛假的鑒定報告,。



 司法鑒定人應(yīng)當(dāng)對鑒定過程進(jìn)行實(shí)時記錄并簽名,。鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)以參與鑒定的司法鑒定人過半數(shù)通過；司法鑒定人有不同意見的,，應(yīng)當(dāng)注明,。記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀,、準(zhǔn)確,、完整，記錄的文本或者音像載體應(yīng)當(dāng)妥善保存,。



 第三十二條 鑒定結(jié)論表明當(dāng)事人不是精神障礙患者或者不需要實(shí)施非自愿住院醫(yī)療的,，任何單位或者個人不得限制其離開醫(yī)療機(jī)構(gòu)。



 第三十三條 有違反刑法行為的疑似精神障礙患者,，依照有關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行處理,；需要政府實(shí)施強(qiáng)制醫(yī)療的，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,。執(zhí)行強(qiáng)制醫(yī)療的具體辦法,，由國務(wù)院公安部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。



 第三十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)將精神障礙患者享有的權(quán)利,，告知患者本人及其監(jiān)護(hù)人,。



 第三十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備適宜的設(shè)施,、設(shè)備，保護(hù)就診和住院治療的精神障礙患者的人身安全,，防止其受到傷害,，并為住院患者創(chuàng)造盡可能接近同齡人正常生活的環(huán)境和條件。



 第三十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵循精神障礙診斷標(biāo)準(zhǔn)和治療規(guī)范,，制定周詳?shù)闹委煼桨?，并向精神障礙患者及其監(jiān)護(hù)人說明治療方案及有關(guān)治療方法、目的以及可能產(chǎn)生的后果,。



 實(shí)施精神障礙治療措施,，應(yīng)當(dāng)取得患者本人的同意；患者不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的,，應(yīng)當(dāng)取得其監(jiān)護(hù)人的同意,。



 第三十七條 患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生或者將要發(fā)生傷害自身、危害公共安全或者他人人身安全,、擾亂醫(yī)療秩序的行為,，并且實(shí)施約束或者隔離是唯一可用手段時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員可以實(shí)施約束,、隔離等保護(hù)性醫(yī)療措施,。實(shí)施約束、隔離等保護(hù)性措施,，應(yīng)當(dāng)遵守診療技術(shù)規(guī)范,。



 不得利用約束、隔離等保護(hù)性醫(yī)療措施懲罰精神障礙患者,。



 第三十八條 對精神障礙患者實(shí)施藥物治療,，應(yīng)當(dāng)以診斷和治療為目的，使用安全,、有效的藥物,；不得以診斷或者治療以外的目的使用藥物。



 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得為治療以外的目的強(qiáng)迫精神障礙患者從事生產(chǎn)勞動,。



 第三十九條 禁止對依照本法規(guī)定實(shí)施非自愿住院醫(yī)療的精神障礙患者及強(qiáng)制醫(yī)療的精神障礙患者實(shí)施精神外科手術(shù),。



 實(shí)施精神外科手術(shù)為最佳治療方法時，可以對自愿治療的精神障礙患者實(shí)施精神外科手術(shù),，但是應(yīng)當(dāng)在取得患者書面同意并經(jīng)所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門核實(shí)患者已同意后實(shí)施,。



 可用于治療精神障礙的精神外科手術(shù)以及其他特殊治療措施的目錄，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定并公布,；可以開展精神外科手術(shù)以及其他特殊治療措施的醫(yī)療機(jī)構(gòu),，由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定并公布。



 第四十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對精神障礙患者實(shí)施下列治療措施，應(yīng)當(dāng)取得患者本人的書面同意,；患者不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的，應(yīng)當(dāng)取得其監(jiān)護(hù)人的書面同意并經(jīng)本醫(yī)療機(jī)構(gòu)倫理委員會批準(zhǔn)：



 (一)導(dǎo)致人體器官喪失功能的非精神科手術(shù),；



 (二)與精神障礙治療有關(guān)的實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療,。



 禁止對精神障礙患者實(shí)施與治療其精神障礙無關(guān)的實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療。



 第四十一條 自愿住院治療的精神障礙患者可以隨時要求出院,；患者不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的,，其監(jiān)護(hù)人可以隨時要求精神障礙患者出院。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同意患者出院,。執(zhí)業(yè)醫(yī)師認(rèn)為精神障礙患者不宜出院的,，應(yīng)當(dāng)告知不宜出院的理由；患者或者其監(jiān)護(hù)人仍要求出院的,，執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)在病歷資料中詳細(xì)記錄告知的過程,，同時提出出院后的醫(yī)學(xué)建議，患者或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn),。



 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師定期對非自愿住院患者進(jìn)行檢查評估,。評估結(jié)果表明患者不需要繼續(xù)住院治療的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知患者本人及其監(jiān)護(hù)人,；屬于強(qiáng)制醫(yī)療的精神障礙患者的,，還應(yīng)當(dāng)將評估結(jié)果向有關(guān)公安機(jī)關(guān)報告。除強(qiáng)制醫(yī)療的患者外,，患者本人或者其監(jiān)護(hù)人可以在獲知不需繼續(xù)住院治療的評估結(jié)果后立即辦理出院手續(xù),。



 第四十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)尊重精神障礙患者的通訊和會見探訪者等權(quán)利，如實(shí)將疾病治療情況告知患者本人或者其監(jiān)護(hù)人,。



 未經(jīng)本人或者其監(jiān)護(hù)人同意,，任何單位或者個人不得公開精神障礙患者及其家屬的姓名、住址,、工作單位,、肖像、病歷資料以及其他可能推斷出其具體身份的信息,。



 第四十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在病歷資料中如實(shí)記錄精神障礙患者的病情,、治療措施、用藥情況,、實(shí)施約束或者隔離措施的情況等,。病歷資料保存期限不得少于三十年。



 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得因就診者是精神障礙患者,，推諉或者拒絕治療患者的其他疾病,。



 第四十四條 監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)妥善看護(hù)未住院治療的精神障礙患者，按照醫(yī)囑督促其按時服藥,、接受隨訪或者治療,。居民委員會,、村民委員會、患者所在用人單位等應(yīng)當(dāng)依精神障礙患者或者監(jiān)護(hù)人的請求,，對監(jiān)護(hù)人看護(hù)精神障礙患者提供必要的幫助,。



 第四十五條 縣級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期就下列事項(xiàng)對本行政區(qū)域內(nèi)從事精神障礙診斷和治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查：



 (一)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備是否符合本法要求,；



 (二)作出的對精神障礙患者實(shí)施住院治療的決定是否符合本法規(guī)定,；



 (三)診療行為是否符合本法以及診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療規(guī)范的規(guī)定,；



 (四)是否依照本法規(guī)定保護(hù)精神障礙患者的合法權(quán)益,。



 縣級人民政府衛(wèi)生行政部門進(jìn)行上述檢查，應(yīng)當(dāng)聽取精神障礙患者及其監(jiān)護(hù)人的意見,；發(fā)現(xiàn)存在違反本法行為的,，應(yīng)當(dāng)立即制止或者責(zé)令糾正，并依法作出處理,。



 第四十六條 心理治療師應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)開展心理治療活動。心理治療師不得從事精神障礙的診斷,，不得為精神障礙患者開具處方或者提供心理治療以外的藥物治療,、外科治療,。



 心理治療師應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué),、醫(yī)學(xué)(臨床)心理學(xué)或者心理學(xué)相關(guān)專業(yè)的本科以上學(xué)歷,。



 心理治療的技術(shù)規(guī)范及管理辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定,。



 第四章 精神障礙的康復(fù)



 第四十七條 社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為需要康復(fù)的精神障礙患者提供場所和條件,對患者進(jìn)行生活自理能力和社會適應(yīng)能力等方面的康復(fù)訓(xùn)練,。



 社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)安排精神障礙患者參加有利于康復(fù)的勞動,，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的報酬,。



 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持,。



 第四十八條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)對出院的精神障礙患者進(jìn)行定期隨訪,，指導(dǎo)患者服藥,，開展康復(fù)訓(xùn)練,，并對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行精神衛(wèi)生知識和看護(hù)知識的培訓(xùn)。



 第四十九條 村民委員會,、居民委員會應(yīng)當(dāng)為生活困難的精神障礙患者家庭提供幫助,，并向所在地鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處以及縣級人民政府有關(guān)部門反映患者及其家庭的情況和要求,，幫助其解決實(shí)際困難,。



 村民委員會、居民委員會組織開展社區(qū)文化、體育,、娛樂活動,，應(yīng)當(dāng)邀請本村或者本居民區(qū)的精神障礙患者參加,。



 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)為村民委員會、居民委員會開展社區(qū)心理健康指導(dǎo),、精神衛(wèi)生知識宣傳和健康教育活動提供技術(shù)指導(dǎo),。



 第五十條 殘疾人組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)精神障礙患者康復(fù)的需要,，組織精神障礙患者參加康復(fù)活動,。



 第五十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)精神障礙患者的實(shí)際情況,，安排其從事力所能及的工作,，保障患者享有同等待遇；為精神障礙患者創(chuàng)造適宜的工作環(huán)境,，對患者在工作中取得的成績予以鼓勵,。



 第五十二條 精神障礙患者的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助患者進(jìn)行生活自理能力和社會適應(yīng)能力等方面的康復(fù)訓(xùn)練,。



 監(jiān)護(hù)人在看護(hù)患者過程中需要鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院或者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)的,，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo),。



 第五章 保障措施



 第五十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，制定精神衛(wèi)生工作規(guī)劃并組織實(shí)施,。



 精神障礙監(jiān)測和專項(xiàng)調(diào)查結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為制定精神衛(wèi)生工作規(guī)劃的依據(jù),。



 第五十四條 省、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃,，建立并完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)精神障礙診斷,、治療和康復(fù)服務(wù)能力建設(shè),。



 縣級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃，建立精神障礙患者社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu),。



 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，鼓勵社會力量建立從事精神障礙診斷、治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和精神障礙患者康復(fù)機(jī)構(gòu),。



 第五十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)精神衛(wèi)生工作需要,，將精神衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。



 第五十六條 醫(yī)學(xué)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精神衛(wèi)生醫(yī)學(xué)的教學(xué)和研究,，按照精神衛(wèi)生工作的實(shí)際需要培養(yǎng)精神衛(wèi)生醫(yī)學(xué)專門人才,，為精神衛(wèi)生工作提供人才保障。



 第五十七條 從事精神障礙診斷,、治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織醫(yī)務(wù)人員,、工作人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)，更新精神衛(wèi)生醫(yī)學(xué)知識,，學(xué)習(xí)精神衛(wèi)生相關(guān)法律,、法規(guī)、政策,。



 第五十八條 師范院校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生開設(shè)精神衛(wèi)生課程,；醫(yī)學(xué)院校應(yīng)當(dāng)為非精神衛(wèi)生醫(yī)學(xué)的學(xué)生開設(shè)精神衛(wèi)生課程。



 縣級以上人民政府教育行政部門,、衛(wèi)生行政部門組織教師,、執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行在崗培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)有精神衛(wèi)生的內(nèi)容,。



 第五十九條 精神障礙患者的醫(yī)療費(fèi)用,，按照國家有關(guān)社會保險的規(guī)定由基本醫(yī)療保險基金支付,；對經(jīng)濟(jì)困難的嚴(yán)重精神障礙患者，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對其參加基本醫(yī)療保險給予資助,。通過基本醫(yī)療保險支付醫(yī)療費(fèi)用后仍有困難的,，或者不能通過基本醫(yī)療保險支付醫(yī)療費(fèi)用的，國家給予救助,，具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院民政,、人力資源社會保障、衛(wèi)生等部門制定,。



 第六十條 對無勞動能力,、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人,，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的精神障礙患者,，縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以養(yǎng)護(hù),、救濟(jì)。



 第六十一條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，為精神障礙患者提供學(xué)習(xí)機(jī)會，扶持有勞動能力的患者從事力所能及的勞動,，幫助已經(jīng)康復(fù)的患者就業(yè),。



 國家對集中聘用精神障礙患者的用人單位實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，并在生產(chǎn),、經(jīng)營,、技術(shù)、資金,、物資,、場地等方面給予扶持。



 第六十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，加強(qiáng)對精神衛(wèi)生工作人員的職業(yè)保護(hù),；因工致傷、致殘,、死亡工作人員的工傷保險待遇以及補(bǔ)助撫恤,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第六章 法律責(zé)任



 第六十三條 縣級以上地方人民政府未依照本法規(guī)定履行精神衛(wèi)生工作組織,、領(lǐng)導(dǎo),、保障等職責(zé)的,，由上一級人民政府責(zé)令改正；本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生損害精神障礙患者合法權(quán)益事件,、造成嚴(yán)重社會影響,，或者因玩忽職守、疏于管理致使精神障礙患者肇事肇禍,、造成重大損失的,，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級,、撤職或者開除的處分,；構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任,。



 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門未依照本法規(guī)定履行精神衛(wèi)生工作職責(zé)的,，由本級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評,，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,、記過或者記大過的處分；嚴(yán)重?fù)p害精神障礙患者合法權(quán)益或者造成其他嚴(yán)重后果的,，給予降級,、撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的,，依法承擔(dān)刑事責(zé)任,。



 第六十四條 有下列情形之一的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法承擔(dān)刑事責(zé)任：



 (一)違反本法規(guī)定，違背他人意志進(jìn)行確定其是否患有精神障礙的體格檢查的,；



 (二)故意將非精神障礙患者作為精神障礙患者送入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,；



 (三)違反本法規(guī)定，非法限制精神障礙患者離開醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,。



 第六十五條 不符合本法規(guī)定條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自從事精神障礙診斷,、治療的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令停止相關(guān)診療活動,，給予警告,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職,、開除的處分,；對有關(guān)醫(yī)務(wù)人員，吊銷其執(zhí)業(yè)證書,；構(gòu)成犯罪的,，依法承擔(dān)刑事責(zé)任,。



 第六十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,，給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級,、撤職,、開除的處分，并可以責(zé)令有關(guān)醫(yī)務(wù)人員暫停1個月以上6個月以下執(zhí)業(yè)活動,；構(gòu)成犯罪的,，依法承擔(dān)刑事責(zé)任：



 (一)未依照本法規(guī)定處理自愿住院治療患者出院要求的；



 (二)未依照本法規(guī)定定期對非自愿住院患者進(jìn)行檢查評估并根據(jù)評估結(jié)果作出處理的,；



 (三)未依照本法規(guī)定履行告知,、說明、解釋義務(wù)的,；



 (四)未依照本法規(guī)定如實(shí)記錄精神障礙患者的病情,、治療措施、用藥以及實(shí)施約束或者隔離措施等情況的,；



 (五)違反本法規(guī)定,，公開精神障礙患者及其家屬的相關(guān)信息的；



 (六)推諉或者拒絕治療精神障礙患者的其他疾病的,；



 (七)允許不符合本法規(guī)定要求的人員在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展心理治療活動的,；



 (八)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)衛(wèi)生院未依照本法規(guī)定對出院的精神障礙患者開展定期隨訪等精神障礙康復(fù)工作的,。



 第六十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級,、撤職的處分,；對有關(guān)醫(yī)務(wù)人員,，暫停其1個月以上6個月以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除的處分,，并吊銷有關(guān)醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的,，依法承擔(dān)刑事責(zé)任：



 (一)利用約束,、隔離等保護(hù)性醫(yī)療措施懲罰精神障礙患者，或者違反本法規(guī)定實(shí)施約束,、隔離等保護(hù)性醫(yī)療措施的,；



 (二)違反本法規(guī)定,，未在法定時間內(nèi)作出精神障礙診斷、復(fù)診結(jié)論,，或者限制不能確診為精神障礙患者的人以及不需要住院治療的精神障礙患者離開醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,；



 (三)違反本法規(guī)定對精神障礙患者實(shí)施藥物治療的；



 (四)違反本法規(guī)定對精神障礙患者實(shí)施精神外科手術(shù)或者其他特殊治療措施的,；



 (五)違反本法規(guī)定對精神障礙患者實(shí)施導(dǎo)致人體器官喪失功能的非精神科手術(shù)或者與精神障礙治療有關(guān)的實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療的,；



 (六)對精神障礙患者實(shí)施與治療精神障礙無關(guān)的實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療的；



 (七)侵犯精神障礙患者的通訊,、會見探訪者等權(quán)利的,；



 (八)為治療以外的目的強(qiáng)迫精神障礙患者從事生產(chǎn)勞動的；



 (九)以精神健康狀況以外的原因?yàn)橐罁?jù)將就診者診斷為精神障礙患者的,；



 (十)因故意或者疏忽將非精神障礙患者診斷為精神障礙患者的,。



 第六十八條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門,、人力資源社會保障行政部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正,，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款,；造成嚴(yán)重后果的,，責(zé)令暫停6個月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動，直至吊銷執(zhí)業(yè)證書,；構(gòu)成犯罪的,，依法承擔(dān)刑事責(zé)任：



 (一)心理咨詢?nèi)藛T從事心理治療或者精神障礙的診斷、治療的,；



 (二)心理咨詢?nèi)藛T未依照技術(shù)規(guī)范開展心理咨詢的,；



 (三)心理治療師在醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外開展心理治療活動的；



 (四)心理治療師從事精神障礙的診斷的,；



 (五)心理治療師為精神障礙患者開具處方或者提供心理治療以外的藥物治療,、外科治療的。



 第六十九條 精神障礙司法鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假的精神障礙鑒定報告的,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門撤銷登記,。司法鑒定人出具虛假的精神障礙鑒定報告的,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府司法行政部門撤銷登記,；構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。



 因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受到刑事處罰以及被司法行政部門撤銷登記的司法鑒定人,，不得再從事司法鑒定工作,。司法鑒定機(jī)構(gòu)聘用不得從事司法鑒定工作的人員從事鑒定以及鑒定輔助工作的，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府司法行政部門撤銷登記。



 第七十條 違反本法規(guī)定,，有下列情形之一,，給精神障礙患者造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任：



 (一)精神障礙患者的監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的,；



 (二)歧視,、侮辱、虐待精神障礙患者的,；



 (三)非法限制精神障礙患者的人身自由的,；



 (四)侵害精神障礙患者的受教育、勞動,、醫(yī)療,、隱私等合法權(quán)益的；



 (五)有其他侵害精神障礙患者合法權(quán)益的行為,。



 第七十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷結(jié)論表明精神障礙患者應(yīng)當(dāng)住院治療而監(jiān)護(hù)人拒絕實(shí)施,，患者在出院期間造成他人人身、財產(chǎn)損害,，或者發(fā)生危害公共安全,、擾亂公共秩序行為的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,。



 第七十二條 違反本法規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金,，其財產(chǎn)不足以同時支付時,，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。



 第七章 附 則



 第七十三條 本法所稱精神障礙,，是指由各種原因引起的感知,、情感和思維等精神活動的紊亂或者異常,，導(dǎo)致患者明顯的心理痛苦或者社會適應(yīng)等功能損害,。



 本法所稱嚴(yán)重精神障礙，是指疾病癥狀嚴(yán)重,，導(dǎo)致患者社會適應(yīng)等功能嚴(yán)重?fù)p害,、對自身健康狀況或者客觀現(xiàn)實(shí)不能完整認(rèn)識,，或者不能處理自身事務(wù)的精神障礙。



 第七十四條 軍隊(duì)的精神衛(wèi)生工作,，由國務(wù)院和中央軍委依據(jù)本法的精神制定管理辦法,。



 第七十五條 本法自 年 月 日起施行。