-政府信息公開條例實(shí)施11年新修訂條例將公布-

政府信息公開條例（以下簡(jiǎn)稱“條例”）2008年5月1日起實(shí)施。從2017年6月開始,，條例的修訂,、意見征求等工作陸續(xù)開展。條例起草部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，新修訂條例將公布,。11年來，特別是黨的十八大以來,，政務(wù)公開工作取得了哪些成效,？備受公眾關(guān)注的政府信息公開年報(bào)制度落實(shí)得怎么樣？本報(bào)記者日前采訪了條例起草部門相關(guān)負(fù)責(zé)人,。



 數(shù)據(jù)很豐富,，11年來，國(guó)務(wù)院部門和各省份主動(dòng)公開信息超5.2億條



 11年來,，政府部門主動(dòng)公開信息的范圍和深度不斷擴(kuò)大,。據(jù)政府信息公開年度報(bào)告統(tǒng)計(jì)，行政機(jī)關(guān)每年主動(dòng)公開的信息以千萬計(jì),。公眾對(duì)于個(gè)別需要的特定信息,，可以依法單獨(dú)申請(qǐng)獲取。據(jù)統(tǒng)計(jì),，每年有數(shù)十萬件信息公開申請(qǐng)?zhí)峤恢列姓C(jī)關(guān),。



 條例實(shí)施以來，國(guó)務(wù)院各部門和各省份已連續(xù)11年發(fā)布了900多份政府信息公開年報(bào),。記者梳理統(tǒng)計(jì)這些年報(bào)發(fā)現(xiàn),，2018年3月機(jī)構(gòu)改革前國(guó)務(wù)院具有外部行政職責(zé)的57個(gè)部委辦局和機(jī)構(gòu)改革后具有外部行政職責(zé)的51個(gè)部委辦局，11年來通過門戶網(wǎng)站,、政府信息公開專欄等主要渠道主動(dòng)公開信息約2132.8萬條,，收到信息公開申請(qǐng)約37.9萬件；31個(gè)?。▍^(qū),、市）主動(dòng)公開信息約50434.5萬條，收到信息公開申請(qǐng)約339.5萬件,。



 條例起草部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“現(xiàn)在很多行政機(jī)關(guān)在出臺(tái)文件時(shí),，都要‘多想一層’，考慮公開發(fā)布有關(guān)問題,?！备骷?jí)政府越來越重視應(yīng)對(duì)信息公開帶來的挑戰(zhàn)并運(yùn)用信息公開推進(jìn)工作,，公眾越來越多地運(yùn)用信息公開維護(hù)自身權(quán)益，社會(huì)各方面越來越注重把信息公開作為衡量政府工作好壞的重要標(biāo)尺之一,。



 形式更多樣,，除發(fā)布年報(bào)外，還通過視頻,、圖表等加強(qiáng)解讀



 根據(jù)條例規(guī)定,，每年3月31日前，將上年度政府信息公開工作情況,，以發(fā)布年度報(bào)告的形式向社會(huì)公開,，接受公眾監(jiān)督。公開內(nèi)容包括主動(dòng)公開,、依申請(qǐng)公開,、因政府信息公開引起的行政復(fù)議和訴訟等在內(nèi)的政府信息公開工作情況，這已成為行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)法定職責(zé),。



 記者注意到,，去年3月國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后，退役軍人事務(wù)部,、國(guó)家醫(yī)療保障局等部門于今年3月底發(fā)布了新組建后的首份信息公開年報(bào),，部分部委管理的國(guó)家局的年報(bào)轉(zhuǎn)由隸屬部委統(tǒng)一發(fā)布。



 梳理近年來的年報(bào)發(fā)現(xiàn),，不少國(guó)務(wù)院部門和省級(jí)政府除在網(wǎng)頁(yè)發(fā)布年報(bào)外,，還提供下載word、pdf等多種格式文本,。大多數(shù)部門還在年度報(bào)告正文中插入了解讀圖表,。北京、四川等省份制作了動(dòng)漫視頻,、H5,、電子書等多媒體產(chǎn)品解讀年報(bào)。商務(wù)部增加發(fā)布頻率,，推出“信息公開月度報(bào)告”,，每個(gè)月發(fā)布一次主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開情況。



 從中國(guó)政府網(wǎng)開設(shè)的2018年年報(bào)集中展示平臺(tái)查詢發(fā)現(xiàn),，各省級(jí)政府官網(wǎng)都開設(shè)了年報(bào)集中發(fā)布平臺(tái),，公開本級(jí)政府及各部門、下屬地市級(jí)政府的年報(bào),；中國(guó)人民銀行,、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,、中國(guó)證監(jiān)會(huì),、中國(guó)民航局等單位的官網(wǎng)也開設(shè)了集中發(fā)布平臺(tái)，展示直屬機(jī)構(gòu)或者本系統(tǒng)各省級(jí)部門的年報(bào),。



 隨著數(shù)量和規(guī)模的不斷積累擴(kuò)大,，年報(bào)包含的數(shù)據(jù)信息也愈發(fā)顯示出在政策制定、學(xué)術(shù)研究等方面的價(jià)值,?！巴ㄟ^編制年報(bào)，系統(tǒng)總結(jié)全年工作,，從中分析梳理重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)事項(xiàng)發(fā)展變化趨勢(shì),，為下一階段工作提供決策參考,，已成為行政機(jī)關(guān)開展工作的重要手段?！睏l例起草部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。



 針對(duì)個(gè)別部門年報(bào)要素不全、內(nèi)容空泛,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查促進(jìn)解決



 條例起草部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，條例實(shí)施11年來，各級(jí)行政機(jī)關(guān)普遍能夠按照條例的要求按時(shí)發(fā)布年報(bào),，內(nèi)容形式不斷擴(kuò)展豐富,，質(zhì)量不斷提高。



 “在此期間也曾出現(xiàn)年報(bào)要素不全,、內(nèi)容空泛,、問題避實(shí)就虛甚至與往年年報(bào)高度雷同等情況?！边@位負(fù)責(zé)人說,，國(guó)辦曾專門印發(fā)通知，要求各級(jí)政府部門進(jìn)一步規(guī)范年報(bào)工作,，并持續(xù)通過政府門戶網(wǎng)站集中展示,、開展工作評(píng)估等手段加強(qiáng)監(jiān)督檢查，類似問題一定程度上得到了解決,。



 此外,，有網(wǎng)友指出，公布年報(bào)的國(guó)務(wù)院部門數(shù)量比國(guó)務(wù)院組織機(jī)構(gòu)的總數(shù)少,，是否意味著個(gè)別部門沒有按規(guī)定公布年報(bào),？就此問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“通常意義上的國(guó)務(wù)院部門或者機(jī)構(gòu)，與法定的信息公開義務(wù)主體不完全重合,，比如,，有的單位并不獨(dú)立對(duì)外行使公共管理職權(quán)，通常情況下它就不是法定的信息公開義務(wù)主體,。另?yè)?jù)了解,，其他國(guó)家也存在類似現(xiàn)象，比如美國(guó)聯(lián)邦政府有數(shù)百個(gè)行政機(jī)關(guān),，但只有約100個(gè)法定的信息公開義務(wù)主體,，那些不獨(dú)立對(duì)外履行公共管理職能的行政機(jī)關(guān)，都被排除在外,?！?

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