-中國(guó)啟動(dòng)修改國(guó)家賠償法程序保障公民獲賠權(quán)利-

國(guó)家賠償法修正案草案23日首次提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議進(jìn)行審議,。這標(biāo)志著中國(guó)立法機(jī)關(guān)啟動(dòng)了對(duì)實(shí)施了10多年的國(guó)家賠償法正式的修正程序,。



 根據(jù)憲法制定的于1995年開始實(shí)施的國(guó)家賠償法，涉及公權(quán)力的行使和公民的切身利益,，社會(huì)影響較大,。國(guó)家賠償制度的建立和實(shí)施，在中國(guó)法制化進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用,。



 全國(guó)人大常委會(huì)法工委李適時(shí)坦言：“這部法律涉及民法,、刑法、刑事訴訟法,、民事訴訟法,、行政訴訟法等多部法律,，涉及法院、檢察院,、公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄等機(jī)關(guān)行使職權(quán),，法律關(guān)系復(fù)雜?！?


 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,，公民自身法律維權(quán)意識(shí)的提高，國(guó)家賠償法實(shí)施以來,，行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)依法處理了一批行政賠償和刑事賠償案件，一批當(dāng)事人依法獲得了國(guó)家賠償,。



 “國(guó)家賠償法在實(shí)施中也存在一些問題,，阻礙了賠償請(qǐng)求人及時(shí)有效地獲得國(guó)家賠償?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委主任李適時(shí)列舉說,，賠償程序的規(guī)定比較原則，對(duì)賠償機(jī)關(guān)約束不夠,，有的機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)予賠償?shù)陌讣涎硬挥栀r償,，當(dāng)事人的合法權(quán)益難以得到保障；有的地方賠償經(jīng)費(fèi)保障不到位,，賠償金支付機(jī)制不盡合理,；賠償項(xiàng)目的規(guī)定難以適應(yīng)變化了的情況。此外,，刑事賠償范圍的規(guī)定不夠明確,，實(shí)施中存在分歧。



 近年來,，全國(guó)人大代表共有2053人次提出了61件修改國(guó)家賠償法的議案和14件建議,。一些部門、地方和專家學(xué)者也從不同角度提出了對(duì)國(guó)家賠償法的修改意見和建議,。



 全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任李適時(shí)說：“這次修正國(guó)家賠償法將本著尊重和保障人權(quán)的精神,。注意從中國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，既要保障公民,、法人和其他組織依法獲得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利,，也要保障國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)。在修改思路上,，針對(duì)法律實(shí)施中最突出,、最急需的問題進(jìn)行修改完善，對(duì)賠償范圍等一時(shí)難以達(dá)成共識(shí)的問題,，根據(jù)情況進(jìn)一步研究論證后,，再作修改完善,。”



 這次修改國(guó)家賠償法從賠償程序到賠償實(shí)體內(nèi)容都有很大突破：



 ——在精神損害賠償方面有了突破性進(jìn)展,，首次明確規(guī)定了精神損害賠償,。草案規(guī)定，“致人精神損害的,，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù),，賠禮道歉,；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金,?！?


 ——增加規(guī)定了保障賠償費(fèi)用支付的條款,，明確了賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)財(cái)政部門的支付責(zé)任,。草案規(guī)定：賠償請(qǐng)求人憑生效的判決書、復(fù)議決定書,、賠償決定書或者調(diào)解書,，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)支付賠償金。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到支付賠償金申請(qǐng)之日起七日內(nèi),，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財(cái)政部門提出支付申請(qǐng),。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到支付申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)支付賠償金。



 ——草案增加了保障和便利賠償請(qǐng)求人及時(shí)獲得賠償?shù)某绦蛐砸?guī)定,，并對(duì)協(xié)商程序作出規(guī)定,。



 ——在行政賠償程序和刑事賠償程序中分別增加了規(guī)定，明確了賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的舉證義務(wù),。



 ——暢通賠償請(qǐng)求渠道,。對(duì)于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予賠償?shù)模r償請(qǐng)求人有權(quán)向人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)賠償,。

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