-中國啟動修改國家賠償法程序保障公民獲賠權(quán)利-

國家賠償法修正案草案23日首次提請十一屆全國人大常委會第五次會議進行審議,。這標(biāo)志著中國立法機關(guān)啟動了對實施了10多年的國家賠償法正式的修正程序,。



 根據(jù)憲法制定的于1995年開始實施的國家賠償法，涉及公權(quán)力的行使和公民的切身利益,，社會影響較大,。國家賠償制度的建立和實施，在中國法制化進程中發(fā)揮了積極作用,。



 全國人大常委會法工委李適時坦言：“這部法律涉及民法,、刑法、刑事訴訟法,、民事訴訟法、行政訴訟法等多部法律,，涉及法院,、檢察院、公安機關(guān)和監(jiān)獄等機關(guān)行使職權(quán),，法律關(guān)系復(fù)雜,。”



 隨著中國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展,，公民自身法律維權(quán)意識的提高,，國家賠償法實施以來，行政機關(guān),、司法機關(guān)依法處理了一批行政賠償和刑事賠償案件,，一批當(dāng)事人依法獲得了國家賠償。



 “國家賠償法在實施中也存在一些問題,，阻礙了賠償請求人及時有效地獲得國家賠償,。”全國人大常委會法工委主任李適時列舉說,，賠償程序的規(guī)定比較原則,，對賠償機關(guān)約束不夠,，有的機關(guān)對應(yīng)予賠償?shù)陌讣涎硬挥栀r償，當(dāng)事人的合法權(quán)益難以得到保障,；有的地方賠償經(jīng)費保障不到位,，賠償金支付機制不盡合理；賠償項目的規(guī)定難以適應(yīng)變化了的情況,。此外,，刑事賠償范圍的規(guī)定不夠明確，實施中存在分歧,。



 近年來,，全國人大代表共有2053人次提出了61件修改國家賠償法的議案和14件建議。一些部門,、地方和專家學(xué)者也從不同角度提出了對國家賠償法的修改意見和建議,。



 全國人大常委會法工委主任李適時說：“這次修正國家賠償法將本著尊重和保障人權(quán)的精神。注意從中國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā),，既要保障公民,、法人和其他組織依法獲得國家賠償?shù)臋?quán)利，也要保障國家機關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán),。在修改思路上,，針對法律實施中最突出、最急需的問題進行修改完善,，對賠償范圍等一時難以達成共識的問題,，根據(jù)情況進一步研究論證后，再作修改完善,?！?


 這次修改國家賠償法從賠償程序到賠償實體內(nèi)容都有很大突破：



 ——在精神損害賠償方面有了突破性進展，首次明確規(guī)定了精神損害賠償,。草案規(guī)定,，“致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),，為受害人消除影響,，恢復(fù)名譽，賠禮道歉,；造成嚴重后果的,，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金?！?


 ——增加規(guī)定了保障賠償費用支付的條款,，明確了賠償義務(wù)機關(guān)和有關(guān)財政部門的支付責(zé)任。草案規(guī)定：賠償請求人憑生效的判決書,、復(fù)議決定書,、賠償決定書或者調(diào)解書,，向賠償義務(wù)機關(guān)申請支付賠償金。賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到支付賠償金申請之日起七日內(nèi),，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財政部門提出支付申請,。財政部門應(yīng)當(dāng)自收到支付申請之日起十五日內(nèi)支付賠償金。



 ——草案增加了保障和便利賠償請求人及時獲得賠償?shù)某绦蛐砸?guī)定,，并對協(xié)商程序作出規(guī)定,。



 ——在行政賠償程序和刑事賠償程序中分別增加了規(guī)定，明確了賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)的舉證義務(wù),。



 ——暢通賠償請求渠道,。對于賠償義務(wù)機關(guān)不予賠償?shù)模r償請求人有權(quán)向人民法院賠償委員會申請賠償,。

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