• 【發(fā)布單位】作者：譚亦芳 藍(lán)嵐
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-04-20 09:05:15
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-《廣州市機動車停放保管服務(wù)收費管理辦法（聽證稿）》出臺-

4月15日,，備受廣大市民關(guān)注的《廣州市機動車停放保管服務(wù)收費管理辦法（聽證稿）》（以下簡稱“《辦法》”）終于浮出了“水面”,。《辦法》規(guī)定,，廣州市將劃分一,、二、三類地區(qū)實行分類收費,；收費標(biāo)準(zhǔn)從按次計費變?yōu)榘磿r計費,，調(diào)整后總體收費標(biāo)準(zhǔn)有所下降，其中住宅小區(qū)月保費下降超過50%,，短時間停車費用也有所減少,。



 廣州市物價局將在本月28日召開聽證會，廣泛征求各界意見,。



 定價形式及適用范圍



 《辦法》規(guī)定,，營業(yè)性機動車停放保管服務(wù)收費仍實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價三種定價形式,，各種定價形式的使用范圍不變,。



 實行政府定價管理的包括：



 1、機場,、車站（含火車站,、公共交通樞紐站）、碼頭,、交易會和大型體育場館等配套停車場收費,；



 2、路內(nèi)停車場收費,；



 3,、旅游景點的配套停車場和為旅游景點提供停車保管服務(wù)的停車場；



 4,、海關(guān),、口岸的配套停車場；



 5,、公安,、交通執(zhí)法部門暫扣、暫存交通事故,、故障和違章車輛的專用停車場,。



 實行政府指導(dǎo)價管理的包括：



 1,、住宅小區(qū)的室內(nèi)和露天停車場（含寫字樓、商場,、娛樂場所,、賓館酒店與居民住宅共用的室內(nèi)和露天停車場，下同）,；



 2,、市區(qū)一、二,、三類地區(qū)的公共露天停車場,；



 3、臨時性停車場,。



 實行市場調(diào)節(jié)價管理的包括：



 1,、商場、賓館酒店,、娛樂場所,、商業(yè)寫字樓的配套停車場；



 2,、室內(nèi)專業(yè)停車場,；



 3、物流園區(qū),、專業(yè)批發(fā)市場的配套停車場,。



 免費優(yōu)惠有規(guī)定



 以下情況免收費



 （一）對進(jìn)入居民住宅小區(qū)停車（包括室內(nèi)和露天停車場）不超過30分鐘的（含30分鐘）；



 （二）對進(jìn)入寫字樓,、商場,、娛樂場所、賓館酒店等配套露天停車場停車不超過15分鐘的（含15分鐘）,；



 （三）對進(jìn)入機場、車站,、碼頭,、旅游景點等配套露天停車場停車不超過15分鐘的（含15分鐘）；



 （四）軍車（含武警車輛）,；



 （五）執(zhí)行緊急任務(wù)警車,、消防車、救護(hù)車,、救災(zāi)搶險車和殯葬車,。



 殘疾人車有優(yōu)惠



 對殘疾人專用機動車停放保管服務(wù)收費有優(yōu)惠：凡有廣州市號牌的殘疾人專用機動車在市內(nèi)各類停車場臨時停放的，保管時間在3小時內(nèi)免收保管費,。保管時間超過3小時后,，以每12小時為一次,，按次收費，收費標(biāo)準(zhǔn)為1元/次,；凡有廣州市號牌的殘疾人專用機動車在市內(nèi)各類停車場按月保管的,，月保管費為室內(nèi)停車場30元，露天停車場20元,。



 內(nèi)設(shè)停車場收費要審批



 《辦法》對醫(yī)院,、學(xué)校、博物館,、圖書館,、青少年宮、文化宮,、黨政機關(guān),、事業(yè)單位等內(nèi)設(shè)非營業(yè)性機動車停車場改為營業(yè)性機動車停車場收費的，應(yīng)當(dāng)按本辦法辦理收費審批手續(xù),，未辦審批手續(xù)的,，不得收費。



 《辦法》四大新意



 [改變一]



 收費名稱增加“保管”內(nèi)容



 廣州市現(xiàn)行的機動車停放服務(wù)收費管理有關(guān)規(guī)定是2001年7月1日起實施的,，與2003年5月1日起公布實施的新《廣州市停車場管理辦法》不相配套,，顯得不夠完善。如：收費名稱不一致,，《廣州市停車場管理辦法》對收費名稱定為“停放保管服務(wù)收費”,，而現(xiàn)行的機動車停放服務(wù)收費管理有關(guān)規(guī)定收費名稱為“停放服務(wù)收費”，少了關(guān)鍵的“保管”兩個字,?！稄V州市停車場管理辦法》對車輛停放者和停車場經(jīng)營者的交費和收費行為作出了規(guī)定，但現(xiàn)行的機動車停放服務(wù)收費管理有關(guān)規(guī)定對車輛停放者交費行為沒有作出規(guī)定,，對停車場經(jīng)營者收費行為規(guī)定也不完善,。



 [改變二]



 實行地段分類收費



 目前，廣州市不分地段統(tǒng)一執(zhí)行一個收費標(biāo)準(zhǔn),。造成繁華路段車位供需矛盾突出,，而城市邊緣地區(qū)位多車少，供過于求,，不利于車位的有效配置,，不利于交通擁擠狀況的緩解。



 《辦法》根據(jù)城區(qū)人口和建筑密度,、商業(yè)繁華程度,、車位供需狀況等因素，將城區(qū)（不含番禺、花都區(qū)）公共露天停車場劃分為三類地區(qū),。



 一類地區(qū)：



 包括北京路步行街,、上下九路步行街和天河城。劃分的原則是分別以兩條商業(yè)步行街和天河城廣場為中心,、以300米至500米為半徑的區(qū)域……



 二類地區(qū)：



 除一類地區(qū)以外,，北環(huán)高速公路以南，昌崗路,、新港路以北,，珠江主航道以東，華南快速干線以西構(gòu)成的區(qū)域,。



 三類地區(qū)：



 城區(qū)（不含番禺,、花都區(qū)）除一、二類地區(qū)以外的其它地區(qū),。



 住宅小區(qū)的室內(nèi)和露天停車場則不分地區(qū),。



 [改變?nèi)齗



 將按次計費改為按時計費



 現(xiàn)行的機動車停放服務(wù)收費管理有關(guān)規(guī)定實行按次計費方法，以12小時為一個時段,，收一次費用,。新制定的管理辦法改為以1小時為一個計費時段，不足1小時按1小時計,，并規(guī)定超過5小時的按24小時最高限價收費,。物價管理部門認(rèn)為，《辦法》設(shè)置最高限價,，可防止過高收費,。對公共露天停車場和住宅小區(qū)停車場的收費實行政府指導(dǎo)價，允許停車場經(jīng)營者根據(jù)不同位置和車位供需情況,，收費標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下浮,。對住宅小區(qū)停車場和非配套停車場收費實行了區(qū)別政策。住宅小區(qū)配套停車場的收費實行政府指導(dǎo)價,，單體住宅樓宇的停車場在確保住戶停車需要后,，可對社會開放。對外開放的收費標(biāo)準(zhǔn),，屬露天停車場的,，按所在地區(qū)公共露天停車場收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；屬室內(nèi)停車場的,，收費標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者自主確定。



 [改變四]



 短時間停車收費標(biāo)準(zhǔn)降低 月保收費標(biāo)準(zhǔn)大部分下降



 以小車分別在三類地區(qū)的公共露天停車場的新,、舊收費標(biāo)準(zhǔn)對比來看,，二類地區(qū)內(nèi)，車輛臨時停放3小時以內(nèi)時,，收費標(biāo)準(zhǔn)降低或基本持平,。三類地區(qū)內(nèi),，停放4小時以內(nèi)時，收費標(biāo)準(zhǔn)降低或基本持平,；收費標(biāo)準(zhǔn)以1.5元/小時遞增,，連續(xù)停放24小時的費用降低了25%。



 以小車在住宅小區(qū)停車場的新,、舊收費標(biāo)準(zhǔn)對比來看,，新的收費標(biāo)準(zhǔn)計費時段細(xì)化合理，連續(xù)停放24小時的費用分別降低50%,。



 月保收費標(biāo)準(zhǔn),，公共露天停車場除一類地區(qū)上升外，二類地區(qū)下降14.3 %,，三類地區(qū)下降42.9%,；住宅小區(qū)露天和室內(nèi)停車場分別降低62.9%和50%.



 出臺背景：



 車位缺口22萬



 目前，廣州市共有汽車停車泊位約28萬個,，汽車約50萬輛,，按照泊位與汽車1：1的比例計算，車位缺口數(shù)達(dá)22萬個,。從車位分布情況來看,，北京路、上下九路等繁華地段位少車多,，供需矛盾更加突出,；城市邊緣地區(qū)位多車少，供過于求?，F(xiàn)行的機動車停放服務(wù)有關(guān)規(guī)定不分地區(qū),，實行“一刀切”的收費標(biāo)準(zhǔn)，不利于緩解車位供需矛盾,，也不利于吸引各種資本投資停車場建設(shè),。



 市民投訴多



 市民投訴停車場收費問題，集中在兩個方面：一是認(rèn)為停車場月保費偏高,。以住宅小區(qū)停車場對中,、小型車的收費為例，廣州市現(xiàn)行的露天停車場中（?。┬蛙囋卤ＹM政府指導(dǎo)價為350元,，上浮為零，下浮不限,；而同種車型露天停車場月保費北京和上海為150元,。二是有些停車場亂收費。有的繁華地段利用車位供需矛盾緊張，違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)收費,；有的為旅游景點服務(wù)的停車場利用節(jié)假日亂收費,。（文章原載于南方日報）