• 【發(fā)布單位】作者：呂春榮
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2015-11-17 07:23:29
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-中國(guó)擬為快遞行業(yè)“立規(guī)” 哪些條文與你我有關(guān),？-

隨著網(wǎng)購(gòu)時(shí)代來(lái)臨,，中國(guó)快遞業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期。其中2014年全國(guó)快件量突破146億件,，躍居世界第一,。量提升了，質(zhì)該如何保障,？為促進(jìn)和規(guī)范快遞業(yè)健康發(fā)展,，加強(qiáng)對(duì)快遞市場(chǎng)的監(jiān)管，國(guó)務(wù)院法制辦16日起就《快遞條例(征求意見稿)》公開征求意見,，擬就快件和用戶安全等作出諸多規(guī)定,。中新網(wǎng)記者梳理出其中7條與民眾息息相關(guān)的條文。



 收寄件人應(yīng)當(dāng)實(shí)名登記



 ——“梅長(zhǎng)蘇”快遞最高或被罰1萬(wàn)



 【規(guī)定】



 用戶交寄快件,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫快遞運(yùn)單,。快遞運(yùn)單應(yīng)當(dāng)包括寄件人,、收件人姓名或者單位名稱等身份信息,、地址、聯(lián)系電話,，以及寄遞物品的名稱,、性質(zhì),、數(shù)量。



 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件時(shí)未核對(duì)快遞運(yùn)單信息,，或者快遞運(yùn)單信息填寫不完整、不實(shí)仍予收寄,，情節(jié)嚴(yán)重的,，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款,。



 【解讀】



 記者注意到,，早在11月1日，快遞實(shí)名制已在全國(guó)全面實(shí)施,，但效果并不明顯,。實(shí)施不久，“流川楓”,、“梅長(zhǎng)蘇”等奇葩姓名快遞仍可肆意游走,，“快遞實(shí)名制”也遭遇挑戰(zhàn)。北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授王耀球向中新網(wǎng)記者表示,，企業(yè)的憂慮,，民眾的擔(dān)心，是當(dāng)前“快遞實(shí)名制”遇冷的主要原因,。而未來(lái)規(guī)定若能如此細(xì)化,，處罰風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必讓企業(yè)更加專注落實(shí)，那么,，“快遞實(shí)名制”真正落地將更容易,。



 快遞一律要驗(yàn)視



 ——將有效避免“毒快遞”“炸彈包裹”



 【規(guī)定】



 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件、驗(yàn)視內(nèi)件后,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定在快件運(yùn)單上作出驗(yàn)視標(biāo)識(shí),；用戶拒絕驗(yàn)視的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄,。



 【解讀】



 早在不久前,，中央綜治辦、公安部等15部門決定,，從10月22日起到2016年3月底,，要求寄遞物流行業(yè)全面落實(shí)寄運(yùn)物品先驗(yàn)視后封箱、寄遞物流活動(dòng)實(shí)名登記,、郵件快件X光機(jī)安檢三項(xiàng)制度,。王耀球表示，驗(yàn)視快遞是對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé),，可以有效防止假冒偽劣流通到市場(chǎng),，同時(shí)也有效避免“毒快遞”、“炸彈包裹”等違禁物品威脅公共安全。



 不得非法出售,、泄露用戶信息



 ——確保用戶信息安全



 【規(guī)定】



 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定建立快件運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度,，定期銷毀快件運(yùn)單，確保用戶信息安全,。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得非法出售或者泄露快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息,。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、毀損,、丟失的情況時(shí),，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向所在地郵政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,。



 【解讀】



 “正如銀行不可隨意出售儲(chǔ)戶的個(gè)人信息,、醫(yī)院不得出售患者的個(gè)人信息一樣，快遞企業(yè)也當(dāng)然不可出售用戶個(gè)人信息,?！蓖跻虮硎荆哆f快件之時(shí),，用戶是無(wú)償?shù)匕褌€(gè)人信息提供給快遞企業(yè)的,。因此，快遞企業(yè)當(dāng)然有責(zé)任和義務(wù)去保護(hù)用戶的個(gè)人信息,。



 快遞員不能再“任性”



 ——拋扔踩踏快件最高或被罰5萬(wàn)



 【規(guī)定】



 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其作業(yè)人員以拋扔,、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正,，可以處1萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,，并可以責(zé)令停業(yè)整頓,。



 【解讀】



 拋扔、踩踏快件是一種不講素質(zhì)的表現(xiàn),，也折射了當(dāng)前快遞行業(yè)的種種亂象,。王耀球表示，快遞行業(yè)發(fā)展太快,，產(chǎn)生的問題也很多,，尤其是一些基層從業(yè)人員存在許多細(xì)節(jié)問題。而此項(xiàng)規(guī)定便是想通過(guò)亮出“高罰單”,，警示快遞企業(yè)重視基層員工的素質(zhì)培養(yǎng),，整體提升快遞作業(yè)人員素質(zhì)。



 冒領(lǐng),、私拆,、倒賣他人物件



 ——企業(yè)最高可被罰20萬(wàn)



 【規(guī)定】



 冒領(lǐng),、私自開拆、隱匿,、毀棄,、倒賣或者非法檢查他人快件，尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予治安管理處罰,。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有前款規(guī)定行為的，由郵政管理部門責(zé)令改正,，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。



 【解讀】



 王耀球表示,，快遞員若冒領(lǐng),、私拆、倒賣他人物件,，這不僅損害了商品本身,，而且損害其自身的職業(yè)道德，更損害了快遞行業(yè)的信譽(yù),。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),，原本商品與包裝就是融為一體的，若被私自拆封,，商品原樣就被破壞,，而這與私自拆封別人信件沒什么區(qū)別。對(duì)此,，相關(guān)部門就該不遺余力,，對(duì)其高倍處罰。



 用戶快件丟損可獲賠償



 ——國(guó)家鼓勵(lì)開發(fā)相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)種



 【規(guī)定】



 用戶交寄貴重物品的,，應(yīng)當(dāng)事先聲明,。快件發(fā)生丟失,、損毀或者內(nèi)件短少的,，對(duì)保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與用戶約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償金額,；對(duì)未保價(jià)的快件,，適用有關(guān)民事法律的規(guī)定。國(guó)家鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險(xiǎn)種,，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保,。



 【解讀】



 盒飯,、肥皂等物品進(jìn)入快遞行業(yè)顯然不需要保險(xiǎn)，而手表等高貨值物品則需要保險(xiǎn),。王耀球表示,，貨物丟失、損毀,，企業(yè)給予用戶相應(yīng)的賠償理所當(dāng)然,。未來(lái)相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)也將進(jìn)入快遞行業(yè)。未來(lái)的相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)種主要也是針對(duì)手表等高貨值物品,，能夠?yàn)檫@些高貨值產(chǎn)品的流通提供資金保險(xiǎn),。



 舉報(bào)投訴有門



 ——郵政管理部門7日內(nèi)應(yīng)作答復(fù)



 【規(guī)定】



 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布聯(lián)系方式，保證與用戶的聯(lián)絡(luò)暢通,，向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢,、快件查詢、問題投訴等服務(wù),。



 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本單位的聯(lián)系方式,，接受投訴和舉報(bào)，及時(shí)核實(shí),、處理,，并自接到投訴、舉報(bào)之日起7日內(nèi)作出答復(fù),。



 【解讀】



 過(guò)去,，有些快遞公司在處理用戶投訴舉報(bào)時(shí)，存在著不予理會(huì)的態(tài)度,。而如今,，新規(guī)定對(duì)此立了規(guī)矩。王耀球表示,，這一規(guī)定旨在維護(hù)用戶對(duì)快遞業(yè)服務(wù)質(zhì)量的合理需求,，將進(jìn)一步暢通用戶的投訴渠道，避免過(guò)去有些用戶因投訴時(shí)間太長(zhǎng)最后不了了之的尷尬,。