• 【發(fā)布單位】作者：黃穎 郭超 張媛
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-01-30 10:32:15
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• 【文件來源】來源：新京報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-北京將重點(diǎn)整治違法停車 立法規(guī)范路側(cè)停車亂象-

市第十四屆人代表會三次會議昨日閉幕,據(jù)市人大議案審查委員會介紹,今年共收到191件代表議案,集中關(guān)注停車管理和緩解擁堵等4方面的問題,有8件代表提出的關(guān)于停車管理方面的議案,被合并為一項(xiàng)議案,。



 議案審查委員會分析,代表意見最集中的是停車管理問題,建議優(yōu)化停車設(shè)施規(guī)劃布局,加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè),規(guī)范停車管理。



 另據(jù)了解,在人大常委會工作報(bào)告中,有關(guān)2015年立法工作的章節(jié)也提到,要對機(jī)動(dòng)車停車管理規(guī)定,在預(yù)案研究基礎(chǔ)上開展立項(xiàng)論證,。



 此前,北京市交通委主任周正宇也曾表示,今年將下大力整治違法停車,力爭年內(nèi)制定綜合性的措施,最為混亂的路側(cè)停車管理將盡快通過立法解決,目前已經(jīng)啟動(dòng)立法的前期調(diào)研工作,。



 據(jù)了解,在北京市人大常委會工作報(bào)告中也提到,今年擬對機(jī)動(dòng)車停車管理規(guī)定在進(jìn)行預(yù)案研究基礎(chǔ)上開展立項(xiàng)論證。周正宇告訴記者,目前,他得知北京市人大已經(jīng)加快推進(jìn)工作,最快明年有望實(shí)現(xiàn)停車管理的立法,。



 此次大會共收到代表提出的議案191件中,23件合并為加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車管理,、提供農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平等四項(xiàng)議案交由市政府辦理。



 問題1



 停車場收費(fèi)監(jiān)管無序



 人大代表,、北京律師協(xié)會副會長高子程表示,目前停車場的監(jiān)管和收費(fèi)基本上處于無序和亂象狀態(tài),街道物業(yè)圈地亂收費(fèi),行車道,、消防通道變成停車場,車輛開進(jìn)綠化帶,黑停車場劃線收費(fèi),很多正規(guī)停車場也私劃車位牟利,路邊停車位未備案,停車員不給足額發(fā)票,超幾小時(shí)后漫天要價(jià),加劇了交通擁堵,、治安隱患、公共資源私有化等問題,。且有走向更加危險(xiǎn)的傾向,有必要采取統(tǒng)一監(jiān)管政策措施加以治理,。



 “我曾到交通委進(jìn)行調(diào)研,但交通委將這個(gè)問題交到了街道辦事處?！彼Q,主要問題是執(zhí)法主體不明確,停車場管理涉及市政行政管理部門,、規(guī)劃行政管理部門,、價(jià)格行政管理部門等眾多部門,卻沒有一個(gè)專門的管理部門,。另外就是可以作為停車場的公共資源界定不明,加上相關(guān)部門重視不夠,利益多元、停車場權(quán)屬多元,執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法力度不夠,。



 【回應(yīng)】



 推動(dòng)立法解決停車管理亂象



 對于這一問題,高子程表示,建議城管執(zhí)法局統(tǒng)一監(jiān)管停車場秩序,政府制定統(tǒng)一的停車場權(quán)屬界定標(biāo)準(zhǔn)并劃定區(qū)域,政府制定統(tǒng)一的招投標(biāo)政策或承包政策,按市場規(guī)則利用公共停車場區(qū)域,。根據(jù)政策聘用相關(guān)專家團(tuán)隊(duì),根據(jù)不同區(qū)域、不同時(shí)段,明確各類公共場地停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 “去年已經(jīng)下社區(qū)調(diào)查停車問題,要摸清底數(shù)和需求,。”交通委主任周正宇介紹,今年將下大力整治違法停車,力爭年內(nèi)制定綜合性的措施,最為混亂的路側(cè)停車管理將盡快通過立法解決,。



 周正宇表示,北京停車問題涉及方面多,不僅是違法停車問題,停車供需矛盾突出,引起很多停車亂象,。根本解決還需要立法來推進(jìn),已經(jīng)啟動(dòng)立法的前期調(diào)研工作。



 在北京市人大常委會工作報(bào)告中也提到,今年擬對機(jī)動(dòng)車停車管理規(guī)定在進(jìn)行預(yù)案研究基礎(chǔ)上開展立項(xiàng)論證,。周正宇告訴記者,目前,他得知北京市人大已經(jīng)加快推進(jìn)工作,最快明年有望實(shí)現(xiàn)停車管理的立法,。



 問題2



 停車位缺口281萬個(gè)



 安麗娟代表介紹,目前北京汽車保有量已達(dá)到561萬輛,但車位只有280萬個(gè),缺口281萬個(gè)。此外,北京市機(jī)動(dòng)車數(shù)量還在持續(xù)增長,。



 市人大代表馬小蘭也提出,當(dāng)前新建小區(qū)機(jī)動(dòng)車停車位配建比例低,。目前,北京停車位配建指標(biāo)是三環(huán)內(nèi)0.3個(gè)/戶,三環(huán)外0.5個(gè)/戶的配建標(biāo)準(zhǔn),與全市機(jī)動(dòng)車擁有率相比,缺口較大。



 導(dǎo)致停車難還有小區(qū)周邊亂停車,、市區(qū)政府行政單位,、學(xué)校、醫(yī)院,、公園景區(qū),、商業(yè)購物中心等場所沒有停車場,或車位缺乏的問題。安麗娟分析,這一情況導(dǎo)致來往車輛占用公共道路停車,進(jìn)而引發(fā)車主亂停亂放行為,反而加劇了停車難,。



 此外,目前一些小胡同,原本還可以走路,、騎自行車,但目前往往道路一側(cè)或兩側(cè)都停了機(jī)動(dòng)車,導(dǎo)致居民出行非常困難。



 【建議】



 配建公共車場統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)



 安麗娟建議,為解決停車難應(yīng)從車輛增長速度的源頭管控,雖然目前北京市已經(jīng)采取了搖號,、管控外地進(jìn)京車輛,、增加公交線路輻射各區(qū)點(diǎn)位等措施,已經(jīng)收到了良好效果,但未來應(yīng)管控同步實(shí)施,控制更加嚴(yán)格。



 例如,買車除了從資格,、搖號等進(jìn)行限制,更要從有無合法停車泊位上控制車輛增長,以解決居民汽車無處可停的問題,。



 安麗娟建議,政府要出臺相關(guān)鼓勵(lì)政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量參與公共停車場的建設(shè),把停車建設(shè)管理作為扶持產(chǎn)業(yè)推動(dòng)和發(fā)展,逐漸將停車場的建設(shè),、維修、服務(wù)等管理運(yùn)行形成一套完整的經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈,按照規(guī)定的比例配建公共停車場,確定管轄權(quán)和統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 此外,還要逐步完善停車法律,可對有條件的繁華大街在不影響交通的前提下,適當(dāng)劃設(shè)一些停車位及設(shè)立準(zhǔn)許停車的標(biāo)志,解決購物,、出行停留和工作場所周圍停車難的矛盾。



 問題3



 新小區(qū)車位價(jià)高難求



 安麗娟代表表示,老舊小區(qū)車位尤其緊張,見縫停車隱患較多,。她稱,受歷史規(guī)劃所限,老舊小區(qū)停車位較少,隨意停車導(dǎo)致地鎖成了“裝飾物”,南二環(huán)的楊家園小區(qū)就有200多個(gè)各種地鎖,。



 “晚上覺都睡不好?！卑阐惥暾f,許多車主都會因車輛被剮蹭,、扎胎放氣等隱患擔(dān)驚受怕。



 馬小蘭代表也提出,老舊小區(qū)規(guī)劃車位較少甚至未規(guī)劃機(jī)動(dòng)車停車位,小區(qū)內(nèi)亂停亂放,影響市民正常生活,甚至堵塞了消防通道,。



 安麗娟介紹,除了老舊小區(qū)因歷史規(guī)劃問題車位少之外,新建小區(qū)停車位也價(jià)高而難求,。



 “公租房每10戶一個(gè)車位?！彼f,普通小區(qū)每3戶一個(gè)車位,且車位價(jià)格均在10萬到14萬元之間,讓住戶難以承受,小區(qū)免費(fèi)停車空間越來越小,住戶多而車位少的問題廣泛存在,。



 【建議】



 小區(qū)周邊單位應(yīng)開放停車場



 對于老舊小區(qū)因歷史規(guī)劃缺乏停車位的問題,安麗娟認(rèn)為,政府要支持社會力量在老舊小區(qū)建設(shè)“上天入地”式的停車場。



 她舉例說,傳統(tǒng)停車位50輛需要1650平方米,而立體停車位50輛只需50平方米,并更加節(jié)省資金,。



 此外,還可以在小區(qū)周邊道路上劃線車位實(shí)行限時(shí)收費(fèi)停車,小區(qū)周邊單位向居民開放停車,實(shí)行限時(shí)收費(fèi)等,。



 馬小蘭則建議,增建停車位是緩解老舊小區(qū)停車問題的重要措施。利用空閑地,、邊角地進(jìn)行停車位改造,。安麗娟代表建議,新建小區(qū)要按照北京市宜居和諧的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃車位數(shù)量,排查所有停車設(shè)施并納入公共停車場,高度挖掘周邊、立交橋等停車資源,。



 此外,物業(yè)公司也可以協(xié)商集資,發(fā)動(dòng)社會力量建設(shè)停車場,完善相關(guān)配套設(shè)施的服務(wù),。