-《電子郵件服務(wù)管理辦法》將出臺-

4月23日至24日,，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會主辦的“2004中國反垃圾郵件高峰論壇”上,，中國信息產(chǎn)業(yè)部官員透露，《電子郵件服務(wù)管理辦法》即將出臺,，反電子垃圾郵件的力量或許能就此得到加強(qiáng),。



 現(xiàn)狀堪憂



 在這次反垃圾郵件高峰論壇上，第二次中國反垃圾郵件調(diào)查報告得以彰顯,。



 通過此次研究發(fā)現(xiàn),，中國垃圾郵件狀況較去年年底有很高的上升趨勢。現(xiàn)在郵件用戶所收到的垃圾郵件都是經(jīng)過郵件運(yùn)營商過濾后的漏網(wǎng)之魚,，但是由于垃圾郵件發(fā)送的手法多樣性,，其數(shù)量的極其龐大，郵件運(yùn)營商們只能過濾掉其中的50%左右,，剩余的垃圾郵件則流入了最終用戶的郵箱中,。



 中國用戶現(xiàn)在平均每人每周發(fā)送電子郵件9.8封，收到正常電子郵件12.6封,，收到垃圾電子郵件19.3封,。收到的垃圾郵件量占收到的總郵件的60.5%，較去年的垃圾郵件在占所有郵件的比例26.27%上漲了34.23個百分點,。2004年初,，電腦病毒的泛濫，造成了垃圾郵件數(shù)量猛增,，垃圾郵件發(fā)送者的技術(shù)更新等多種原因,，造成現(xiàn)在這樣的垃圾郵件比例大幅上漲的狀況。



 在過去6個月中,，有95%的郵箱用戶收到過垃圾郵件,，其中每周收到1-5封的比例達(dá)到31.2%，占較大比例,。中國郵箱用戶平均每人每周收到垃圾郵件19.3封,。



 2004年初，幾種病毒的大規(guī)模泛濫，都是以郵件形式為載體進(jìn)行傳播的,，產(chǎn)生了大量的病毒垃圾郵件,，而且越來越多的國家都制定了相應(yīng)的反垃圾郵件法律法規(guī)，這使得很多垃圾郵件發(fā)送者將目標(biāo)轉(zhuǎn)向中國等法律未健全的國家,，發(fā)送大量的垃圾郵件,，造成了網(wǎng)絡(luò)資源的浪費(fèi)和運(yùn)營商成本的提高，更重要的是浪費(fèi)了郵件使用者的大量時間和精力,；垃圾郵件發(fā)送者的技術(shù)更新也是最近垃圾郵件量上漲的一個原因,。



 鑒于此，人們的目光越來越多的集中在了呼之欲出的“垃圾郵件立法”上,，希望通過法律手段,，給予垃圾郵件發(fā)送者相應(yīng)的制裁，從根本上減少垃圾郵件的數(shù)量,。



 管理辦法即將出臺



 中國信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局網(wǎng)絡(luò)信息安全處處長楊曉雅在此次反垃圾郵件高峰論壇上透露,，信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)把反垃圾郵件作為了今年的工作重點，目前正在著手制定一個《電子郵件服務(wù)管理辦法》,，這個辦法將在近期推出,。



 中國反垃圾郵件的行動已經(jīng)開始。



 2004年2月,，公安部,、教育部、信息產(chǎn)業(yè)部,、國務(wù)院新聞辦作出部署，今年上半年開展互聯(lián)網(wǎng)垃圾電子郵件專項治理工作,，凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境,。



 2004年3月19日，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會與金山軟件公司匯集新浪,、263,、網(wǎng)易、天融信,、清華大學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)工程研究中心等國內(nèi)郵件服務(wù)商,、安全廠商、科研機(jī)構(gòu),，在北京共同召開中國首次反垃圾郵件技術(shù)研討會——“2004反垃圾郵件技術(shù)與綜合防治研討會”,。



 2004年3月17日，廣東省通信管理局召開了專項治理垃圾電子郵件工作會議,，發(fā)起了全省互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)單位反垃圾電子郵件自律活動,。



 中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副秘書長黃澄清指出，由于中國對垃圾郵件還存在法律管理的空白點,，因此國外許多垃圾郵件發(fā)送者紛紛通過中國的郵件服務(wù)器大量轉(zhuǎn)發(fā)垃圾郵件,，導(dǎo)致國外反垃圾郵件組織封殺來自中國的IP地址,，中國互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)民的聲譽(yù)因此受到損害。



 新浪網(wǎng)研發(fā)中心郵件技術(shù)部總監(jiān)易小毅則表示,，要想真正有效地遏制垃圾郵件的蔓延,，法律保障是一個無法回避的話題。他說,，對付垃圾郵件,，服務(wù)商可采取的技術(shù)手段無非是封殺IP地址、郵件賬號甚至域名,，但這些都需要法律有明確規(guī)定才具備可操作性,。



 目前，國際上已經(jīng)出臺了一些反垃圾郵件的法律,。



 去年12月,，美國總統(tǒng)布什簽署了第一份全美反垃圾郵件法案，使一些最煩人的垃圾郵件成為違法行為,，違法者將被判監(jiān)禁和數(shù)百萬美元罰款,，布什的簽署完成了六年艱難立法過程的最后一步；



 去年7月,，歐盟實施了一項針對電子通信的嚴(yán)厲法律,，禁止一切形式的商業(yè)電子郵件，除非是郵件接受者主動提出了要求,。



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 中國反垃圾郵件調(diào)查報告對垃圾郵件的定義是：（一）收件人事先沒有提出要求或者同意接收的廣告,、電子刊物、各種形式的宣傳品等宣傳性的電子郵件,；（二）收件人無法拒收的電子郵件,；（三）隱藏發(fā)件人身份、地址,、標(biāo)題等信息的電子郵件,；（四）含有虛假的信息源、發(fā)件人,、路由等信息的電子郵件,；（五）含有病毒、惡意代碼,、色情,、反動等不良信息或有害信息的郵件。（文章原載于國際金融報）

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