-河南擬通過地方立法遏制“領導換規(guī)劃變”-

河南省人大常委會會議近日再次審議了《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法(草案)》,并建議增加相關條款,遏制“領導換規(guī)劃變”現(xiàn)象,。



 在審議中,有的常委會組成人員認為,要維護規(guī)劃的嚴肅性,不能隨意變更規(guī)劃,建議從嚴規(guī)定規(guī)劃修改的條件,。



 河南省人大法制委員會采納了這一意見,在增加的相關條款中提出,如果修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,應當履行以下程序:組織專家對修改的必要性和可行性進行論證；在本地主要媒體上公示或采用其他形式,征求利害關系人的意見,必要時組織聽證,；依法提出修改建議并附論證,、公示等材料,報原審批機關同意；另外,還得經(jīng)同級人大常委會審議,。



 河南省人大法制委員會有關負責人認為,這表明規(guī)劃上升至法規(guī)層面,意味著發(fā)展規(guī)劃不能再隨意修改,。



 “為發(fā)展規(guī)劃立法并不是心血來潮?！币晃粎⑴c審議的常委會組成人員說,河南省委,、省政府歷來高度重視發(fā)展規(guī)劃工作,強調(diào)經(jīng)濟建設要規(guī)劃先行,堅持先規(guī)劃后建設、先定位后開發(fā),。近年來,地方各級政府編制發(fā)展規(guī)劃的積極性很高,但同時也存在一些問題,。“建立發(fā)展規(guī)劃的專項法規(guī)制度,可以從制度上為貫徹落實科學發(fā)展觀提供有力的保障,?！边@位常委會組成人員認為。



 也有常委會組成人員認為,發(fā)展規(guī)劃地方立法,是在全省宏觀調(diào)控領域推進依法行政的迫切需要,。但是,發(fā)展規(guī)劃立法相對滯后,僅憲法第六十二條,、第六十七條、第九十九條對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的編制和批準作了原則性規(guī)定,實際工作中難免產(chǎn)生各種各樣的問題。比如,各級各類發(fā)展規(guī)劃的功能定位,、相互關系和界限模糊,；總體規(guī)劃“上下一般粗”,專項規(guī)劃內(nèi)容交叉重疊；規(guī)劃編制程序不規(guī)范,規(guī)劃審批的層級及事權交叉,規(guī)劃之間缺乏良好的銜接協(xié)調(diào)機制等等,。



 河南省人大法制委員會有關負責人認為,以上這些問題,不僅有損于發(fā)展規(guī)劃的科學性,、有效性,也不利于利用發(fā)展規(guī)劃引導經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展,有必要將發(fā)展規(guī)劃工作的成功經(jīng)驗和成熟做法上升為地方性法規(guī),為今后更長時期的發(fā)展規(guī)劃提供法制保障。

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