• 【發(fā)布單位】作者：徐雋 鄭延冰 等
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• 【發(fā)布日期】2020-05-23 15:33:23
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• 【文件來源】來源：人民日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-民事權(quán)利保護(hù)即將進(jìn)入法典時代-

 民法典是新中國成立以來第一部以法典命名的法律,，被譽(yù)為“社會生活的百科全書”和“保障民事權(quán)利的宣言書”,。幾乎所有民事活動都能在民法典中找到依據(jù),，民法典的誕生將深刻影響每個人的生活,。
 5月22日，《中華人民共和國民法典（草案）》提請十三屆全國人大三次會議審議,。民法典呼之欲出,，我國民事權(quán)利保護(hù)即將進(jìn)入法典時代。
 代表委員們認(rèn)為,，一部具有中國特色,、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿的民法典,，將為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度,、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供完備的民事法治保障,。
 發(fā)出充分保障民事權(quán)利的強(qiáng)烈信號
 “民法的法典化是國家法治發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志,，編纂民法典也是中國幾代人的夢想和夙愿。民法典草案審議通過后,，必將成為我國法治建設(shè)史上的一個里程碑,，對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往產(chǎn)生重要影響,?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院院長楊宗仁代表說,。
 黨的十九大報告提出，“加快建立多主體供給,、多渠道保障,、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居,?！泵穹ǖ洳莅冈谟靡嫖餀?quán)部分規(guī)定“居住權(quán)”一章，明確居住權(quán)在原則上可無償設(shè)立,，居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑,，并經(jīng)登記而對他人的住宅享有占有、使用的權(quán)利,，從而可以享有長期穩(wěn)定的居住權(quán),，以滿足其穩(wěn)定的生活需要?！斑@為人民群眾‘住有所居’提供了更有力的法律保障,。”楊宗仁代表說,。
 “民事法律是民事權(quán)利最集中的體現(xiàn),，而民法典是民事法律集大成之作?！敝袊缈圃簩W(xué)部委員孫憲忠代表說,，編纂民法典是為了規(guī)范民事活動、維護(hù)民事權(quán)利,，不僅是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措,，也是維護(hù)最廣大人民根本利益的客觀需要。
 我國已有物權(quán)法,、合同法等眾多民事法律,，為什么還要編纂民法典？孫憲忠代表說,，“民法的具體規(guī)范和制度數(shù)量龐大,，但不能像一堆土豆毫無章法地堆放在一起?！睂O憲忠認(rèn)為,，民法典以“典”命名，就意味著要把龐大的民法規(guī)范和制度按照一定的邏輯整合為一體,，以此來消除其中的漏洞,、矛盾和重復(fù)，為社會提供統(tǒng)一和諧的法律遵循。
 人格權(quán)獨立成編是民法典的一大亮點
 民法典草案將人格權(quán)獨立成編,，規(guī)定了一系列人格權(quán)保護(hù)制度,。比如，民法典草案規(guī)定自然人的隱私不僅包括自己不愿為他人知曉的私密空間,、私密活動和私密信息等,，也包括私人生活的安寧；明確禁止以電話,、短信,、即時通信工具、電子郵件,、傳單等方式侵?jǐn)_他人的私人生活安寧,。針對此前基因編輯等技術(shù)對人倫道德造成的沖擊，民法典草案明確要求從事與人體基因,、人體胚胎等相關(guān)醫(yī)學(xué)和科研活動的,，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得違背倫理道德,。
 對此,，許多代表委員表示，人格權(quán)獨立成編,，加強(qiáng)對人格權(quán)的保護(hù)是民法典立法的重大創(chuàng)新,、重要亮點。
 中華全國律師協(xié)會副會長呂紅兵委員說,，黨的十九大報告提出要“保護(hù)人民人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”,，民法典草案“人格權(quán)編”正是貫徹落實黨中央關(guān)于保護(hù)人格權(quán)的重要部署,，體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想,，體現(xiàn)對民事權(quán)利的高度重視,。“民有所呼,，法有所應(yīng)”,，“人格權(quán)編”的設(shè)立彰顯了人文精神，將為網(wǎng)絡(luò)化,、信息化時代背景下的人格權(quán)保護(hù)從供給側(cè)層面提供法律制度與審判依據(jù),，推進(jìn)我國法治文明的進(jìn)步。
 “民法典草案彰顯了對個人尊嚴(yán)的保護(hù),?！鄙綎|省高級人民法院院長張甲天代表介紹，近年來，人格權(quán)日益受到人們關(guān)注,，2017年—2019年,，山東法院系統(tǒng)審理人格權(quán)糾紛案件分別為13788件、14267件,、16070件,，呈現(xiàn)逐年增長趨勢。隨著我國社會主要矛盾的變化,，當(dāng)人們的物質(zhì)生活需要基本得到滿足后,，對文化和精神生活的需求越來越強(qiáng)烈，尤其是對人格尊嚴(yán)的需要更加凸顯,，民法典草案及時回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切,。比如，保障了公眾私生活“安寧權(quán)”,、有效應(yīng)對新技術(shù)對人格權(quán)的挑戰(zhàn),、加強(qiáng)對“性騷擾”行為的打擊力度。
 回應(yīng)群眾生活中遇到的困難煩惱
 “民法典問世,，將使許多與民生緊密相關(guān)的問題得到回應(yīng),，開啟民事權(quán)利保障法典化的時代?！焙邶埥髮W(xué)法學(xué)院教授楊震代表認(rèn)為,，民法典草案更加關(guān)注群眾人身安全，對高空拋物的法律責(zé)任界定等問題作出了詳細(xì)規(guī)定,。比如,，民法典草案新增了“禁止從建筑物中拋擲物品”的規(guī)定，細(xì)化了各方責(zé)任,，確定了補(bǔ)償人的追償權(quán),，明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)采取安全保障措施的義務(wù)，強(qiáng)調(diào)了有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時進(jìn)行調(diào)查,。這些規(guī)定,，在實現(xiàn)個體權(quán)利的同時，切實維護(hù)了人民群眾“頭頂上的安全”,。
 楊震認(rèn)為,，“家”在中國人的觀念中有著非常特殊的位置，民法典草案高度重視“家”在我國社會秩序中的重要地位,，更加注重對家庭關(guān)系的保護(hù),，明確了夫妻雙方在子女撫養(yǎng)、教育和保護(hù)等方面享有平等的權(quán)利與義務(wù),，不僅有利于更加全面保護(hù)子女的權(quán)益,，還能夠促進(jìn)家庭和諧,。
 “在民法典草案中，‘保護(hù)’是貫穿始終的立法精神,?！焙邶埥÷蓭焻f(xié)會會長李亞蘭代表舉例說，強(qiáng)化對胎兒利益的保護(hù),，規(guī)定成年監(jiān)護(hù)制度等,，都體現(xiàn)對弱勢群體特別的關(guān)愛。
 “民法典草案凝聚了中國人的道德共識,，展現(xiàn)了中國人的價值觀念,，不僅適應(yīng)當(dāng)下的社會實踐，也為社會的發(fā)展預(yù)留了空間,?！崩顏喬m認(rèn)為，通過編纂民法典,，我國的民事法律規(guī)范體系得到了進(jìn)一步完善,，不僅為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁動力，而且為不斷滿足各類市場主體多元司法需求提供了強(qiáng)有力的制度依據(jù)和規(guī)則支撐,。
 為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障
 民法典草案“物權(quán)編”規(guī)定：土地承包經(jīng)營權(quán)人可以自主決定依法采取出租,、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。流轉(zhuǎn)期限為5年以上的土地經(jīng)營權(quán),，自流轉(zhuǎn)合同生效時設(shè)立,。當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請土地經(jīng)營權(quán)登記。
 “民法典草案的這一規(guī)定,，是對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)相關(guān)內(nèi)容的進(jìn)一步完善,，使土地經(jīng)營權(quán)受讓人可以進(jìn)一步搞活生產(chǎn)。比如,，既可以將土地用來經(jīng)營,，也可以再融資。這從法律上明確了農(nóng)民手中擁有的土地經(jīng)營權(quán)的具體內(nèi)容,，保障了農(nóng)民重要的物質(zhì)財富,。”吉林省敦化市大石頭鎮(zhèn)三道河子村黨支部書記兼村委會主任谷鳳杰代表說,。
 長期從事商事,、金融案件審判的北京市房山區(qū)人民法院民二庭庭長厲莉代表接觸了很多民間借貸糾紛案，對民間借貸的情況做了深入調(diào)研,。“根據(jù)民法典草案的規(guī)定,，借款合同約定支付利息的,，借款的利率不得違反國家的有關(guān)規(guī)定。這就為借款利率設(shè)定劃上了法律紅線。這些規(guī)定與群眾日常金融行為中面臨的問題息息相關(guān),，與群眾切身利益緊密聯(lián)系,。編纂民法典將有效保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，調(diào)整民事關(guān)系,，維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序,。”厲莉說,。
 作為來自工商聯(lián)界別的委員,，三胞集團(tuán)董事長袁亞非委員對民法典的頒布實施充滿期待：“民法典草案將平等原則作為民法基本原則，規(guī)定民事主體在民事活動中的法律地位一律平等,。隨著平等原則的有效踐行,，一定會促使平等觀念在社會主義市場經(jīng)濟(jì)活動中深入人心，進(jìn)一步激發(fā)民間投資積極性,，使非公有制經(jīng)濟(jì)更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展添磚加瓦,。”
 （人民日報記者徐雋,、鄭延冰,、張藝開、鄭海鷗,、劉新吾,、李亞楠、黃超,、張棖,、左瀟）