-《深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作實(shí)施方案》出臺(tái)-

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》精神,，經(jīng)商國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部,、建設(shè)部、監(jiān)察部,、審計(jì)署同意,，國(guó)土資源部近日就《深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作實(shí)施方案》致函各省級(jí)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，要求再接再厲,，繼續(xù)加大工作力度,，深入開(kāi)展治理整頓，保證黨中央,、國(guó)務(wù)院宏觀調(diào)控政策的落實(shí),。



 就《緊急通知》中關(guān)于集中半年左右的時(shí)間，繼續(xù)深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓的要求,，《實(shí)施方案》確定的指導(dǎo)思想和原則為：堅(jiān)決貫徹,，搞好結(jié)合，突出重點(diǎn),，明確責(zé)任,，加強(qiáng)督查。各地要按照《緊急通知》的要求,，及時(shí)制定深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作的具體方案,，明確工作任務(wù),，并認(rèn)真組織部署。



 《實(shí)施方案》就深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作中的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了分解,。



 “清理檢查去年以來(lái)的土地占用情況,，整頓未批先用、征而未用,、亂占濫用和隨意改變土地用途等問(wèn)題”和“清理檢查去年以來(lái)的土地審批情況,，重點(diǎn)是新上項(xiàng)目的用地情況，整頓違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、超規(guī)劃,、超計(jì)劃、越權(quán)和分拆批地等問(wèn)題”,，由國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé),，由發(fā)展改革部門(mén)提供項(xiàng)目審批情況,。



 “清理檢查耕地占補(bǔ)平衡數(shù)量和質(zhì)量的情況,，整頓占優(yōu)補(bǔ)劣、占多補(bǔ)少甚至不補(bǔ)等問(wèn)題”,，結(jié)合國(guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部組織的基本農(nóng)田保護(hù)檢查進(jìn)行,。



 “清理檢查新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的征收和使用情況，整頓隨意減免和侵占,、挪用土地有償使用費(fèi)等問(wèn)題”,，由國(guó)土資源部、財(cái)政部,、審計(jì)署負(fù)責(zé),。



 “清理檢查征用農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償、安置情況,，繼續(xù)整頓降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，挪用、截留和拖欠被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)等問(wèn)題”,，由監(jiān)察部,、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部,、審計(jì)署負(fù)責(zé),，按已有的部署進(jìn)行。



 “清理整頓經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo),、拍賣(mài),、掛牌出讓中存在的問(wèn)題”，由國(guó)土資源部,、監(jiān)察部負(fù)責(zé),，按已有的部署進(jìn)行,。



 《實(shí)施方案》還明確了這項(xiàng)工作的時(shí)間進(jìn)度。對(duì)“新上項(xiàng)目的用地情況”,，要在今年6月底前向國(guó)土資源部提交清理整頓報(bào)告,，并抄送國(guó)家發(fā)改委等六部委。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將進(jìn)行抽查,。其他專項(xiàng)檢查工作,，原則要求各省（區(qū),、市）于今年10月底前完成,，并分別向各牽頭部門(mén)提交報(bào)告，由國(guó)土資源部綜合匯總向國(guó)務(wù)院報(bào)告,。



 《實(shí)施方案》規(guī)定,，在省級(jí)政府組織自查的基礎(chǔ)上，國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等六部委進(jìn)行全面督導(dǎo),、統(tǒng)籌抽查,、從嚴(yán)驗(yàn)收。



 《實(shí)施方案》還對(duì)深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作中有關(guān)政策界限進(jìn)行了明確,。對(duì)《緊急通知》下發(fā)后清查出的去年以來(lái)發(fā)生的問(wèn)題,，要限期整改，并依法嚴(yán)肅處理,。對(duì)在《緊急通知》下發(fā)后,，仍有令不行、有禁不止,、頂風(fēng)違法違紀(jì)的行為,，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)處理。自查發(fā)現(xiàn)的土地占用和土地審批問(wèn)題,，由同級(jí)政府或有關(guān)部門(mén)依照法律法規(guī)和有關(guān)政策處理,。對(duì)不主動(dòng)自查自糾或?qū)ψ圆槌鰜?lái)的問(wèn)題不依照法律法規(guī)和有關(guān)政策處理的，要按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理,，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。



 除經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告確定可以分期建設(shè)的項(xiàng)目可以分期辦理建設(shè)用地審批手續(xù)外，其他建設(shè)項(xiàng)目用地不得分期辦理建設(shè)用地審批,。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告沒(méi)有明確分期建設(shè)的項(xiàng)目,，分兩期以上審批土地的，為分拆批地,，但大中型水利水電工程,、公路、鐵路、管線項(xiàng)目用地除外,。對(duì)違反項(xiàng)目審批建設(shè)程序分拆批準(zhǔn)項(xiàng)目,，造成分拆批地的，分拆批地的主要責(zé)任由分拆項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)承擔(dān),。分拆申請(qǐng)用地的行為按騙取批準(zhǔn),、非法占地論處。



 凡是不符合土地利用總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目不得批準(zhǔn)建設(shè),。凡未按建設(shè)部等九部委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》要求編制和調(diào)整近期建設(shè)規(guī)劃的，不得辦理用地審批手續(xù),。不符合近期建設(shè)規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定用途的土地，規(guī)劃部門(mén)不予核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū),，土地部門(mén)不得辦理用地審批手續(xù),。沒(méi)有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，國(guó)有土地使用權(quán)不得出讓,。



 按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知》的規(guī)定,，對(duì)國(guó)家明令禁止建設(shè)、違反土地管理法等有關(guān)法律,、行政法規(guī)和國(guó)家政策的在建項(xiàng)目,，決定停止建設(shè)的,，停止辦理用地手續(xù),，停止后續(xù)供地，停止發(fā)放土地證,。對(duì)不符合法律,、行政法規(guī)和國(guó)家政策要求的擬建項(xiàng)目，決定取消立項(xiàng)的,，不得受理用地申請(qǐng),，不得辦理規(guī)劃、建設(shè)許可手續(xù),；已經(jīng)受理用地申請(qǐng)的,，不得批準(zhǔn)用地；已經(jīng)批準(zhǔn)用地的,，依法收回,。對(duì)不符合環(huán)保規(guī)定、城市規(guī)劃,、項(xiàng)目審批等建設(shè)程序以及信貸政策等要求,，決定暫停建設(shè)、限期整改的，一律暫停供應(yīng)建設(shè)用地,。



 《實(shí)施方案》還要求,，各地在開(kāi)展這項(xiàng)工作的過(guò)程中，從嚴(yán)要求,，保證進(jìn)度,；加強(qiáng)配合，搞好協(xié)調(diào),；嚴(yán)格執(zhí)法,，查處案件，堅(jiān)決執(zhí)行中央政令,，維護(hù)中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性,、權(quán)威性和有效性。（文章原載國(guó)土資源部網(wǎng)站）

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