• 【發(fā)布單位】作者：朱寧寧
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2020-06-25 08:51:01
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• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

-三部重磅法律草案將亮相 擬加大對非法集資等懲治-

 十三屆全國人大常委會第六十三次委員長會議決定，十三屆全國人大常委會第二十次會議于6月28日至30日在北京舉行,。根據(jù)委員長會議建議,，刑法修正案（十一）草案、行政處罰法修訂草案和數(shù)據(jù)安全法草案三部法律草案將提請審議,。其中,，刑法修正案（十一）草案和數(shù)據(jù)安全法草案是首次提請審議。
 全國人大常委會法工委發(fā)言人,、研究室主任臧鐵偉6月24日對外介紹了這三部法律草案的情況,。
 刑法修正案（十 一）草案——加大對非法集資等金融犯罪懲治
 我國于1979年制定刑法，1997年全面修訂刑法,，形成了一部統(tǒng)一的,、比較完備的刑法典。1997年以來,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化和預(yù)防懲治犯罪的需要,，以刑法典為基礎(chǔ)，先后通過了一個決定,、十個刑法修正案和十三個有關(guān)刑法的法律解釋,，及時對刑法作出修改補(bǔ)充和完善,。
 擬提請本次常委會會議審議的是第十一個刑法修正案。這次修改的主要考慮是,，貫徹落實(shí)黨中央決策部署,，圍繞堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，加強(qiáng)保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,，特別是有關(guān)涉及公共,、民生領(lǐng)域的基本安全、重大安全,。同時,，適應(yīng)國內(nèi)國際形勢變化和當(dāng)前面臨的新情況，針對統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的新要求,，以及各方面提出的意見建議,，需要及時修改刑法，跟進(jìn)保障,，回應(yīng)關(guān)切,。
 草案涉及的主要內(nèi)容包括：一是加大對安全生產(chǎn)犯罪的預(yù)防懲治；二是完善懲治食品藥品犯罪規(guī)定,；三是完善破壞金融秩序犯罪規(guī)定,，加大對非法集資,、資本市場重大違規(guī),、非法金融活動等金融犯罪懲治；四是加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù),；五是強(qiáng)化公共衛(wèi)生刑事法治保障,；六是修改完善生態(tài)環(huán)境等其他領(lǐng)域犯罪規(guī)定。
 行政處罰法修訂草案——增加行政處罰種類擴(kuò)大地方立法權(quán)限
 現(xiàn)行行政處罰法于1996年由八屆全國人大四次會議通過,，2009年和2017年先后兩次作了個別條文修改,。
 行政處罰法實(shí)施以來，對于規(guī)范行政處罰設(shè)定和實(shí)施,，增強(qiáng)依法行政理念,，依法懲處違法行為，解決亂處罰問題,，保護(hù)公民,、法人和其他組織合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。
 黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面依法治國,，深化行政執(zhí)法體制改革，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制,；完善行政執(zhí)法程序，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。為貫徹落實(shí)黨中央重大改革決策部署,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善行政處罰制度,，解決行政執(zhí)法實(shí)踐中遇到的問題,，有必要修改行政處罰法。
 提請本次常委會會議審議的行政處罰法修訂草案主要內(nèi)容包括：貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署,，增加綜合行政執(zhí)法,，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政處罰權(quán)，鞏固行政執(zhí)法公示制度,、行政執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”改革成果；堅持問題導(dǎo)向,，明確行政處罰定義,，增加行政處罰種類，擴(kuò)大地方立法權(quán)限,，確立非現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范,，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使，加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政處罰力度,，增加規(guī)定處理重大傳染病疫情等突發(fā)事件中的行政處罰,；把握通用性，發(fā)展和完善行政處罰的實(shí)體和程序規(guī)則,，增加“從舊兼從輕”適用規(guī)則,，完善行政處罰決定無效制度，補(bǔ)充行政處罰證據(jù)制度,，增加立案程序,，擴(kuò)大簡易程序和聽證程序適用范圍。
 數(shù)據(jù)安全法草案——落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任規(guī)定支持促進(jìn)措施
 隨著信息技術(shù)和人類生產(chǎn)生活交匯融合,，各類數(shù)據(jù)迅猛增長,、海量聚集，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會治理,、人民生活都產(chǎn)生了重大而深刻的影響。數(shù)據(jù)安全已成為事關(guān)國家安全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題,。
 按照黨中央的部署和十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃,、年度立法工作計劃的安排，法工委會同有關(guān)方面在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，起草了數(shù)據(jù)安全法草案,，提請本次常委會會議審議，主要內(nèi)容包括：確立數(shù)據(jù)分級分類管理以及風(fēng)險評估,、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置等數(shù)據(jù)安全管理各項(xiàng)基本制度,；明確開展數(shù)據(jù)活動的組織、個人的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù),，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任,；堅持安全與發(fā)展并重，規(guī)定支持促進(jìn)數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的措施,；建立保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全和推動政務(wù)數(shù)據(jù)開放的制度措施,。