• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】廣州市人民政府令2013年第95號
• 【發(fā)布日期】2013-09-03
• 【生效日期】2013-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市餐飲場所污染防治管理辦法

廣州市餐飲場所污染防治管理辦法
廣州市人民政府令第95號
 
    《廣州市餐飲場所污染防治管理辦法》已經(jīng)2013年8月19日市政府第14屆80次常務(wù)會(huì)議討論通過,，現(xiàn)予以公布,，自2013年11月1日起施行。
市長 陳建華
2013年9月3日
 
廣州市餐飲場所污染防治管理辦法
 
 第一條 為防治本市餐飲場所污染,，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量,，保障群眾身體健康，促進(jìn)餐飲場所健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》,、《廣州市大氣污染防治規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。
 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲場所的污染防治及其相關(guān)管理活動(dòng),。
 餐飲垃圾的相關(guān)管理活動(dòng),，按照本市餐飲垃圾管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 第三條 市環(huán)境保護(hù)主管部門(以下簡稱市環(huán)保部門)負(fù)責(zé)本市餐飲場所污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理,，并組織實(shí)施本辦法,。
 各區(qū)、縣級市環(huán)境保護(hù)主管部門(以下簡稱區(qū),、縣級市環(huán)保部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐飲場所污染防治的具體監(jiān)督管理,。
 規(guī)劃,、經(jīng)貿(mào),、建設(shè)、城市管理,、食品藥品監(jiān)管,、工商、水務(wù)等行政管理部門和公安機(jī)關(guān),、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依照各自職責(zé),，協(xié)同實(shí)施本辦法。
 第四條 市,、區(qū),、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)安排財(cái)政資金,，用于餐飲場所污染防治管理工作。
 第五條 本市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)和污染防治要求,，推進(jìn)餐飲場所與居民住宅樓分離,，建設(shè)相對獨(dú)立的餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū)。
 具備條件的餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū),，應(yīng)當(dāng)建設(shè)專門的油煙集中處理設(shè)施,。
 市、區(qū),、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用業(yè)態(tài)調(diào)整等市場化經(jīng)濟(jì)手段,，加強(qiáng)餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū)的污染綜合防治工作。
 第六條 新建,、改建,、擴(kuò)建具有餐飲功能的建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)餐飲場所專用煙道,、污水處理設(shè)施和隔音降噪設(shè)施,，合理安排廢氣、污水和噪聲等污染防治設(shè)施的安裝位置,。
 第七條 新建,、改建、擴(kuò)建餐飲場所,，應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度,。
 工商、環(huán)保,、食品藥品監(jiān)管,、消防等相關(guān)部門在受理新建、改建,、擴(kuò)建餐飲場所行政許可申請時(shí),，一次性告知申請人需辦理的行政審批事項(xiàng)。
 第八條 在居民點(diǎn)內(nèi)建設(shè)餐飲場所,，餐飲業(yè)戶應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響評價(jià)過程中采取派發(fā)調(diào)查問卷,、現(xiàn)場公示、召開座談會(huì)等方式,，進(jìn)行利害關(guān)系人意見調(diào)查,。
 第九條 新建、改建,、擴(kuò)建下列餐飲場所的,，無需辦理環(huán)境影響評價(jià)文件審批手續(xù)：
 (一)不設(shè)廚房和中央空調(diào)的兌制冷熱飲品、涼茶,、零售燒鹵熟肉食品,、食品復(fù)熱的餐飲場所,；
 (二)不設(shè)炒爐和無煎、炒,、炸,、燒烤、焗等產(chǎn)生油煙和廢氣制作工序的甜品,、燉品,、西式糕點(diǎn)、中式包點(diǎn)等餐飲場所,。
 新建,、改建、擴(kuò)建6個(gè)基準(zhǔn)灶頭以上(含6個(gè)基準(zhǔn)灶頭),，涉及環(huán)境敏感區(qū)的餐飲場所,，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)填寫環(huán)境影響報(bào)告表，并報(bào)餐飲場所所在地的區(qū),、縣級市環(huán)保部門審批,。
 新建、改建,、擴(kuò)建前兩款之外餐飲場所的,，按照規(guī)定通過網(wǎng)上填報(bào)環(huán)境影響登記表等形式，向餐飲場所所在地的區(qū),、縣級市環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)評備案,。
 第十條 申請本辦法第九條第二款規(guī)定餐飲場所環(huán)境影響報(bào)告表審批的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
 (一)書面申請函,；
 (二)餐飲場所環(huán)境影響報(bào)告表,；
 (三)餐飲場所環(huán)境影響保護(hù)審批登記表；
 (四)餐飲場所地址的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件或者場地使用證明文件,；對于規(guī)劃控制區(qū)外的地區(qū)或者臨時(shí)商業(yè)場所,，由鎮(zhèn)政府、街道辦事處出具臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明,；
 (五)規(guī)劃部門對餐飲場所所在建筑物的驗(yàn)收意見及其附圖,；若涉及建筑物規(guī)劃功能變更的，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃部門批準(zhǔn)的文件,；
 (六)工商部門出具的餐飲業(yè)戶名稱核準(zhǔn)文件或者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,；
 (七)餐飲場所位于公共污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)提交由水務(wù)行政主管部門出具的排水接駁證明或者接駁咨詢意見,。
 第十一條 新建、改建,、擴(kuò)建餐飲場所環(huán)境影響評價(jià)文件,、環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)文件中需要配套建設(shè)的污染防治設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用,。
 餐飲場所需配套建設(shè)的污染防治設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該餐飲場所方可正式營業(yè),。
 第十二條 禁止在下列場所新建,、改建、擴(kuò)建除第九條第一款規(guī)定以外的餐飲場所：
 (一)不含商業(yè)裙樓的住宅樓,；
 (二)未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓,；
 (三)商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層；
 (四)與周邊住宅樓等環(huán)境敏感建筑的距離少于5米的場所,，其中,，新建餐飲場所與周邊環(huán)境敏感建筑的距離少于9米的。
 第十三條 餐飲場所應(yīng)當(dāng)使用燃?xì)?、電等清潔能源,，禁止使用煤、木材,、煤油,、柴油、重油等污染大氣環(huán)境的燃料,。
 在天然氣管網(wǎng)范圍內(nèi)未使用清潔能源的,，應(yīng)當(dāng)全部改用天然氣或者其他清潔能源。
 第十四條 餐飲場所配套的污染防治設(shè)施必須保持正常使用,，拆除或者閑置污染防治設(shè)施的,，必須事先報(bào)經(jīng)所在地的區(qū)、縣級市環(huán)保部門批準(zhǔn),。
 第十五條 餐飲場所應(yīng)當(dāng)安裝與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的高效油煙凈化設(shè)施,，位于環(huán)境敏感區(qū)、未通過專用煙道高空排放且引起油煙污染投訴的餐飲場所,，應(yīng)當(dāng)安裝不增加臭氧等污染物排放的油煙異味處理設(shè)施,。
 第十六條 餐飲場所產(chǎn)生的油煙、廢氣應(yīng)當(dāng)通過專門的內(nèi)置或者結(jié)合建筑主體外墻設(shè)置的煙道高空排放,，不得排入城市地下管道,。
 餐飲場所不得擅自加設(shè)外置煙管，確需加設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)征得規(guī)劃部門和煙管附著墻體的建筑物業(yè)主和煙管周圍20米范圍內(nèi)所有建筑物業(yè)主同意,，并符合以下條件：
 (一)油煙排放口與周邊住宅等環(huán)境敏感建筑的最小距離應(yīng)不小于20米；
 (二)煙管高度應(yīng)高出餐飲場所所在建筑物及四周20米范圍內(nèi)的建筑物15米,。
 第十七條 位于環(huán)境敏感區(qū)且油煙超標(biāo)排放3次以上的大型餐飲業(yè)戶,，應(yīng)當(dāng)安裝油煙在線監(jiān)測設(shè)施,；位于環(huán)境敏感區(qū)且油煙超標(biāo)排放3次以上的中型餐飲業(yè)戶，應(yīng)當(dāng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施,，并鼓勵(lì)安裝油煙在線監(jiān)測設(shè)施,。
 油煙在線監(jiān)控、在線監(jiān)測設(shè)施是污染防治設(shè)施,，其安裝費(fèi)用和日常營運(yùn)費(fèi)用由餐飲業(yè)戶負(fù)責(zé)承擔(dān),，并應(yīng)當(dāng)與屬地環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
 第十八條 區(qū),、縣級市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐飲場所油煙在線監(jiān)控,、監(jiān)測信息系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)對餐飲場所污染防治設(shè)施運(yùn)行,、油煙排放情況的監(jiān)督管理,。
 第十九條 設(shè)有油煙集中處理設(shè)施的餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū)業(yè)主、油煙超標(biāo)排放3次以上的大中型餐飲業(yè)戶,，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)單位清洗維護(hù)油煙凈化設(shè)施,，并及時(shí)告知所在地區(qū)、縣級市環(huán)保部門,。其他餐飲業(yè)戶應(yīng)當(dāng)參照技術(shù)指引要求,，自行或者委托專業(yè)單位定期清洗維護(hù)油煙凈化設(shè)施。
 餐飲業(yè)戶自行或者委托專業(yè)單位定期清洗維護(hù)油煙凈化設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)做好臺(tái)賬記錄,，臺(tái)賬記錄材料保存時(shí)限應(yīng)當(dāng)不少于1年。
 第二十條 餐飲場所排放的油煙排放濃度和去除效率,，應(yīng)當(dāng)符合《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB18483-2001)的規(guī)定,。
 第二十一條 餐飲場所位于公共污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的，其含油污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)隔油,、隔渣,、高效油水分離裝置進(jìn)行預(yù)處理，符合國家關(guān)于污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,，經(jīng)水務(wù)行政主管部門同意后,，方可排入公共污水管網(wǎng)。
 餐飲場所位于公共污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外或者不具備接駁公共污水管網(wǎng)條件的,，其含油污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)隔油,、隔渣、高效油水分離裝置和生化處理設(shè)施等處理,，符合國家和地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放,。
 第二十二條 餐飲業(yè)戶應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理安裝排風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、冷卻塔,、空調(diào)器等產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設(shè)備,，采取隔音降噪措施,，定期保養(yǎng)維護(hù),。餐飲場所的邊界噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
 位于居民住宅建筑物內(nèi)的餐飲場所排放噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，由所在地區(qū),、縣級市環(huán)保部門責(zé)令限期整改，整改期限不得超過3個(gè)月,；整改期間,，可以限制其營業(yè)時(shí)間，其中,，造成夜間噪聲污染擾民的,，其經(jīng)營時(shí)間限制在每天的7時(shí)至22時(shí)。
 第二十三條 大中型餐飲業(yè)戶應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一標(biāo)識(shí)等措施,，對排污口,、污染防治設(shè)施等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,。
 第二十四條 本市實(shí)行餐飲場所排污許可制度,。區(qū)、縣級市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照廣東省排污許可證的相關(guān)管理規(guī)定的條件,、程序,、要求，對餐飲業(yè)戶核發(fā),、變更,、撤銷、吊銷,、注銷餐飲場所排污許可證,。
 餐飲業(yè)戶應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置張貼、懸掛餐飲場所排污許可證照,。
 第二十五條 餐飲場所排污許可證分為正,、副本，具有同等法律效力,。
 正本應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：
 (一)持有人名稱,、經(jīng)營地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人),；
 (二)污水,、廢氣和噪聲治理設(shè)施(措施)；
 (三)有效期限；
 (四)備注(包括基準(zhǔn)爐頭及餐位數(shù),，油煙,、污水排放口位置及排向；不產(chǎn)生油煙的餐飲場所需注明不得設(shè)置炒爐,、不得排放油煙),；
 (五)發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期,、證書編號,。
 副本除載明前款規(guī)定事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：
 (一)排污口的名稱,、編號,；
 (二)污染物排放執(zhí)行的國家或地方標(biāo)準(zhǔn)；
 (三)污染物排放的數(shù)量,、濃度限值等要求,；
 (四)污染物處理工藝和能力；
 (五)油煙凈化設(shè)施清洗記錄,、清洗技術(shù)要求,；
 (六)年審記錄；
 (七)持有人須履行的義務(wù),。
 第二十六條 餐飲業(yè)戶依法取得餐飲場所排污許可證不免除其防治污染,、污染損害賠償、繳納排污費(fèi)等法律,、法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),。
 第二十七條 各區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)將利用變更工商注冊登記事項(xiàng)規(guī)避行政處罰,、污染擾民嚴(yán)重且拒不整改的餐飲業(yè)戶納入社會(huì)信用評價(jià)體系,，對其違法行為及時(shí)予以公開曝光。
 第二十八條 市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),、飲食行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì),，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)自律管理、溝通協(xié)調(diào)和服務(wù)功能,，制定餐飲行業(yè)相關(guān)自律公約,，規(guī)范餐飲行業(yè)污染防治行為。
 第二十九條 違反本辦法第十五條規(guī)定,，未安裝油煙異味處理設(shè)施的,，由區(qū)、縣級市環(huán)保部門責(zé)令限期整改,；逾期未完成整改任務(wù)的,，處以2萬元以上5萬元以下罰款,。
 第三十條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，未安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施,、在線監(jiān)測設(shè)施的,，由區(qū)、縣級市環(huán)保部門責(zé)令限期整改,；逾期未完成整改任務(wù)的,，處以5千元以上1萬元以下罰款。
 第三十一條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定,，設(shè)有油煙集中處理設(shè)施的餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū)業(yè)主,、油煙超標(biāo)排放3次以上的大中型餐飲業(yè)戶未委托專業(yè)單位清洗維護(hù)油煙凈化設(shè)施的,，由區(qū),、縣級市環(huán)保部門責(zé)令限期整改；逾期未完成整改任務(wù)的,，處以1萬元以上3萬元以下罰款,。
 第三十二條 大中型餐飲業(yè)戶違反本辦法第二十三條規(guī)定，未采取統(tǒng)一標(biāo)識(shí)等措施的,，由區(qū),、縣級市環(huán)保部門責(zé)令限期整改；逾期未完成整改任務(wù)的,，處以警告或者5000元的罰款,。
 第三十三條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，未在經(jīng)營場所顯著位置張貼,、懸掛餐飲場所排污許可證的,，由區(qū)、縣級市環(huán)保部門責(zé)令限期整改,；逾期未完成整改任務(wù)的,，處以警告或者5000元的罰款。
 第三十四條 違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定的,，依照相關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。
 第三十五條 環(huán)保,、規(guī)劃,、經(jīng)貿(mào)、建設(shè),、城市管理,、食品藥品監(jiān)管、工商,、水務(wù)等行政管理部門和公安機(jī)關(guān),、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員在餐飲場所污染防治監(jiān)督管理工作中,，有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
 (一)不依法作出或者違法作出行政審批事項(xiàng)的；
 (二)不依法履行行政監(jiān)督管理職責(zé)的,；
 (三)其他玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為,。
 第三十六條 本辦法下列用語的含義：
 餐飲場所是指與食品加工經(jīng)營直接或間接相關(guān)的場所,，包括食品加工處理和就餐場所。
 餐飲業(yè)戶是指通過即時(shí)加工制作,、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等,，向消費(fèi)者提供食品、就餐場所及設(shè)施的單位和個(gè)體工商戶,。其中,，大型餐飲業(yè)戶是指就餐場所餐位數(shù)在250人(不含250人)以上的餐飲業(yè)戶；中型餐飲業(yè)戶是指就餐場所餐位數(shù)在75人(不含75人)至250人(含250人)之間的餐飲業(yè)戶,；小型餐飲業(yè)戶是指就餐場所餐位數(shù)在75人(含75人)以下的餐飲業(yè)戶,。
 環(huán)境敏感區(qū)主要包括以居住、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育,、科研、行政辦公等為主功能的區(qū)域以及具有特殊歷史,、文化,、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地等,。
 在線監(jiān)控設(shè)施是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于實(shí)時(shí)監(jiān)控污染防治設(shè)施運(yùn)行情況的儀器,、儀表等設(shè)施。
 在線監(jiān)測設(shè)施是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于實(shí)時(shí)監(jiān)控,、監(jiān)測污染物排放的儀器,、流量(速)計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器,、儀表,。
 第三十七條 本辦法自2013年11月1日起施行。