-遼寧省人大常委會立法保障散居少數(shù)民族權(quán)益-

2004年7月29日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議審議通過了《遼寧省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，該條例將于2004年10月1日起施行,。



 遼寧省現(xiàn)有51個少數(shù)民族成份,，670萬少數(shù)民族人口，其中散居少數(shù)民族人口496萬,。散居少數(shù)民族呈現(xiàn)人口多,、大雜居、小聚居的特點,。蒙古族,、朝鮮族完整地保留并學(xué)習(xí)使用本民族語言文字，回族等10個少數(shù)民族保持著其獨特的清真飲食習(xí)慣,。



 目前,，遼寧省民族工作總體形勢較好，民族關(guān)系和諧融洽,。但隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展,，也出現(xiàn)了一些新情況新問題。如,，散居少數(shù)民族特別是民族鄉(xiāng)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展相對緩慢,，與其他地區(qū)的差距有逐步增大的趨勢；個別地方少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣也沒有得到完全尊重等等,。



 針對當前遼寧實際情況,，遼寧省人大常委會出臺的《遼寧省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，共28條,，從政治權(quán)利,、選人用人、發(fā)展經(jīng)濟,、文化教育等方面保障散居少數(shù)民族合法權(quán)益,。條例突出三大特色：



 一是首次設(shè)立了民族鄉(xiāng)發(fā)展資金。遼寧省的民族鄉(xiāng)大多數(shù)比較貧困落后,，需要采取特殊的扶持政策,，推動民族鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟、文化等項事業(yè)的發(fā)展,。但現(xiàn)有的國家和省里對民族地區(qū)的經(jīng)濟扶持政策,，主要都是對自治縣的扶持。全省77個民族鄉(xiāng),，有75個鄉(xiāng)在自治縣境外,，大多數(shù)民族鄉(xiāng)享受不到這些扶持政策。針對這種現(xiàn)狀,，條例規(guī)定,，省,、市、縣人民政府應(yīng)當設(shè)立民族鄉(xiāng)發(fā)展資金,，重點用于扶持貧困或邊遠地區(qū)民族鄉(xiāng)的發(fā)展,。設(shè)立民族鄉(xiāng)發(fā)展資金，專項用于扶持民族鄉(xiāng)發(fā)展,，對于民族鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展都將起到積極的促進作用,。在地方性法規(guī)中明確規(guī)定設(shè)立民族鄉(xiāng)發(fā)展資金，這在全國尚屬首例,。



 二是解決了少數(shù)民族喪葬用地規(guī)劃問題,。按照國家民族政策規(guī)定，有回族等十個少數(shù)民族可以土葬,。但近年來,，原有土葬用地不夠用，這一問題日益突出,，急需解決,。為此，條例規(guī)定,，省,、市、縣人民政府應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃有特殊喪葬習(xí)俗民族的喪葬用地,。少數(shù)民族喪葬用地的解決，有利于維護民族的團結(jié)和社會的穩(wěn)定,。



 三是在保障城市散居少數(shù)民族聚居地區(qū)被拆遷人的權(quán)益方面進行了積極探索,。城市拆遷中出現(xiàn)的種種問題始終是困擾各界的難題。有的少數(shù)民族有圍寺而居的習(xí)俗,，在這些地區(qū)進行拆遷更應(yīng)慎重,。為更好地貫徹國家民族政策和保障拆遷人與被拆遷人雙方的合法權(quán)益，條例規(guī)定,，在城市散居少數(shù)民族聚居的地區(qū)進行拆遷的,，有關(guān)部門和拆遷人在作出拆遷決定前應(yīng)當聽取當?shù)孛褡濉⒆诮滩块T和當?shù)厣⒕由贁?shù)民族居民代表的意見,；拆遷應(yīng)當尊重散居少數(shù)民族的習(xí)俗,、宗教信仰和社會生活特點。

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