- 【發(fā)布單位】作者:張景勇
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】2008-01-14 08:33:37
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- 【失效日期】--
- 【文件來源】來源:新華網(wǎng)
- 【所屬類別】立法追蹤
-國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就新修訂的《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》答記者問-
國務(wù)院總理溫家寶13日簽署國務(wù)院令,公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》,,自公布之日起施行,。國務(wù)院法制辦、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人就根據(jù)此決定新修訂的《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》(以下簡稱《處罰規(guī)定》)回答了新華社記者的提問,。
問:為什么要對(duì)原《處罰規(guī)定》進(jìn)行修改,?
答:原《處罰規(guī)定》是1999年國務(wù)院批準(zhǔn)、原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布實(shí)施的,,2006年2月國務(wù)院對(duì)個(gè)別條款作了修改,。原《處罰規(guī)定》作為《中華人民共和國價(jià)格法》(以下簡稱《價(jià)格法》)的一個(gè)配套行政法規(guī),自實(shí)施以來,,對(duì)于依法懲處價(jià)格違法行為,,保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。近來一些與人民生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)較快上漲趨勢,,部分地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營者串通漲價(jià),、哄抬價(jià)格和變相提價(jià)等價(jià)格違法行為,推動(dòng)價(jià)格不合理上漲,,擾亂了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序,。因此,根據(jù)《價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定,,國務(wù)院決定對(duì)原《處罰規(guī)定》進(jìn)行修改,以嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為,,抑制價(jià)格的不合理上漲,,保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。
問:制定和修訂《處罰規(guī)定》的法律依據(jù)是什么,?
答:《價(jià)格法》第十四條,、第十七條、第三十九條,、第四十條等規(guī)定,,對(duì)經(jīng)營者價(jià)格違法行為種類及其法律責(zé)任、行業(yè)協(xié)會(huì)的法律義務(wù)等都作了原則規(guī)定,,1999年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),,原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布《處罰規(guī)定》,對(duì)《價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定作了進(jìn)一步細(xì)化,。2006年國務(wù)院對(duì)《處罰規(guī)定》的個(gè)別條款作了修改,,并已報(bào)全國人大常委會(huì)備案。這次修訂《處罰規(guī)定》,,是國務(wù)院依照《憲法》和《立法法》的規(guī)定,,為執(zhí)行《價(jià)格法》對(duì)價(jià)格違法行為的處罰措施進(jìn)行修改和完善。有關(guān)方面一致認(rèn)為,《處罰規(guī)定》的修改,,符合《價(jià)格法》的規(guī)定,。依法行政要求行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé),,要由法律,、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段,行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理,,應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行,。根據(jù)當(dāng)前的情況,,國務(wù)院及時(shí)修訂《處罰規(guī)定》,價(jià)格主管部門依據(jù)新修訂的《處罰規(guī)定》的規(guī)定,,嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為,,符合依法行政的原則和要求。
問:新修訂的《處罰規(guī)定》主要作了哪些修改,?
答:新修訂的《處罰規(guī)定》主要作了以下修改:一是加大了對(duì)價(jià)格違法行為的處罰力度,,嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為;二是增加了對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定,;三是具體細(xì)化了哄抬價(jià)格的違法行為的表現(xiàn)形式,,明確規(guī)定通過惡意囤積以及利用其他手段推動(dòng)價(jià)格過高上漲的行為屬于哄抬價(jià)格,“其他手段”的具體范圍由國務(wù)院價(jià)格主管部門規(guī)定,;四是根據(jù)《價(jià)格法》的規(guī)定,,明確了市場監(jiān)管部門之間的配合與協(xié)作,以便形成合力,,嚴(yán)密監(jiān)管,。
問:新修訂的《處罰規(guī)定》在哪些方面加大了對(duì)價(jià)格違法行為的處罰力度?
答:為了加大對(duì)價(jià)格違法行為的處罰力度,,嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為,,維護(hù)正常的市場價(jià)格秩序,新修訂的《處罰規(guī)定》主要作了以下修改:一是提高了罰款的額度,。新修訂的《處罰規(guī)定》對(duì)相互串通,、操縱市場價(jià)格、低價(jià)傾銷,、價(jià)格歧視以及不執(zhí)行法定的干預(yù)措施,、緊急措施的行為,將罰款額度由原來的“3萬元以上30萬元以下”和“4萬元以上40萬元以下”提高為“10萬元以上100萬元以下”,;對(duì)哄抬價(jià)格,、價(jià)格欺詐及不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)的行為等違法行為,將罰款額度由原來的“2萬元以上20萬元以下”提高為“5萬元以上50萬元以下”,;對(duì)變相提高或者壓低價(jià)格的行為,,將罰款額度由原來的“1萬元以上10萬元以下”提高為“2萬元以上20萬元以下”。二是對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重,,拒不改正的,,新修訂的《處罰規(guī)定》擴(kuò)大了公告的范圍,而不限于在經(jīng)營場所公告,。
問:新修訂的《處罰規(guī)定》增加了對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的處罰規(guī)定,,具體內(nèi)容有哪些?
答:新修訂的《處罰規(guī)定》明確,,行業(yè)協(xié)會(huì)如果有組織經(jīng)營者相互串通,,操縱市場價(jià)格以及捏造、散布漲價(jià)信息哄抬價(jià)格等行為的,,價(jià)格主管部門可以處50萬元以下的罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記,。
問:新修訂的《處罰規(guī)定》關(guān)于臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的具體規(guī)定有哪些,?
答:為了防止經(jīng)營者利用市場波動(dòng)串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等,,損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的利益,,保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定,《價(jià)格法》第三十條明確規(guī)定:當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲,,國務(wù)院和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤率,、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,?!秲r(jià)格法》第三十九條明確規(guī)定,經(jīng)營者不執(zhí)行法定的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的,,責(zé)令改正,,沒收違法所得,并可以處以罰款,。這次修改《處罰規(guī)定》,,加大了對(duì)不執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的處罰力度,將罰款額度由原來的“4萬元以上40萬元以下”提高為“10萬元以上100萬元以下”,。采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的具體條件,、范圍和程序,,由國務(wù)院價(jià)格主管部門即發(fā)展改革委另行制定。1月9日,,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào),,要加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品價(jià)格監(jiān)管,根據(jù)《價(jià)格法》的規(guī)定,,近期采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,,對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的人民群眾生活必需品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行提價(jià)申報(bào),達(dá)到一定規(guī)模的生活必需品批發(fā),、零售企業(yè)實(shí)行調(diào)價(jià)備案制度,。依照《價(jià)格法》的規(guī)定,在必要的特定時(shí)期采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,,有利于抑制市場價(jià)格不合理上漲,,不會(huì)改變企業(yè)的市場主體地位,不會(huì)影響企業(yè)的正常經(jīng)營,。
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