• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】滬府發(fā)〔2003〕36號
• 【發(fā)布日期】2003-05-25
• 【生效日期】2003-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《國務院關(guān)于全面推 進農(nóng)村稅費改革試點工作的意見》的通知

上海市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《國務院關(guān)于全面推
進農(nóng)村稅費改革試點工作的意見》的通知

(滬府發(fā)〔2003〕36號)





各區(qū)、縣人民政府,，市政府各委,、辦、局：



 現(xiàn)將《國務院關(guān)于全面推進農(nóng)村稅費改革試點工作的意見》(國發(fā)〔2003〕12號,，以下簡稱《意見》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,。為了更好地貫徹實施《意見》，結(jié)合本市實際,，特作如下通知,，請一并認真執(zhí)行。



 一,、切實落實農(nóng)村稅費改革的各項政策,，確保農(nóng)民負擔不反彈



 各級政府和各有關(guān)部門要按照《意見》的各項規(guī)定，切實落實中央和本市改革試點工作的各項政策,，進一步完善改革后農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的約束機制,，確保農(nóng)民負擔不反彈。



 對已經(jīng)確定的農(nóng)業(yè)稅政策,，要嚴格執(zhí)行,，嚴禁隨意變通。要嚴格執(zhí)行涉農(nóng)收費政策,，規(guī)范經(jīng)營性收費管理,，特別是供水水費的管理。繼續(xù)實行勞動積累工和勞動義務工(以下簡稱“兩工”)的區(qū)縣,，今年的“兩工”數(shù)額應繼續(xù)減少,。



 在確保農(nóng)民負擔不反彈的同時，要進一步做好農(nóng)村中小學教師工資由區(qū)縣統(tǒng)一管理和發(fā)放的工作,。嚴格財政專項轉(zhuǎn)移支付資金的使用,、管理和監(jiān)督，確保村級組織正常運行,。



 二,、深化農(nóng)業(yè)稅改革，規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征收



 從今年起,，對人均年可支配收入在4000元以下的農(nóng)戶,，暫緩征收農(nóng)業(yè)稅；對人均可支配收入在4000元至6000元的農(nóng)戶,，暫減半征收農(nóng)業(yè)稅,，以進一步減輕農(nóng)民負擔，特別是收入相對較低農(nóng)戶的稅收負擔,。



 要進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征收,，繼續(xù)做好納稅公示、納稅通知,、稅單到戶,、定點征收等工作。同時,，加強對農(nóng)業(yè)稅征收人員的管理,，努力提高服務質(zhì)量，嚴格依法治稅,。



 三,、強化監(jiān)督檢查，嚴格責任追究



 要強化對改革試點工作的監(jiān)督檢查,。繼續(xù)加強對涉農(nóng)負擔,、財政轉(zhuǎn)移支付資金和執(zhí)行稅費改革政策的檢查，除了做好日常監(jiān)督檢查外,，各區(qū)縣要在近期組織一次“回頭看”檢查活動,，全面檢查各項政策的落實情況。在各職能部門加強監(jiān)督檢查的同時,，要充分發(fā)揮人大,、政協(xié)和社會輿論的監(jiān)督作用,，并進一步重視信訪工作，形成完善的監(jiān)督體系,。



 要建立健全稅費改革工作責任追究制度,。各級政府主要負責同志是改革試點工作的第一責任人，要切實擔負起領(lǐng)導責任,。發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)村稅費改革政策的,，必須依法嚴肅處理，追究責任,。



 四,、加強調(diào)查研究，完善配套措施



 要進一步加強調(diào)查研究,，不斷完善各項配套政策措施,，探索化解鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村債務的方法；完善政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補貼方式,，優(yōu)化政府支持農(nóng)業(yè)的支出結(jié)構(gòu),；研究制定農(nóng)村中小學公用經(jīng)費最低定額，保證經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本教育經(jīng)費,；研究建立村級財務預算制度,，完善村級財務管理辦法。





二○○三年五月二十五日






國務院關(guān)于全面推進農(nóng)村稅費改革試點工作的意見