• 【發(fā)布單位】威海市
• 【發(fā)布文號】威政發(fā)〔2003〕33號
• 【發(fā)布日期】2003-06-11
• 【生效日期】2003-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

威海市人民政府批轉(zhuǎn)市監(jiān)察局 關(guān)于開展行政效能監(jiān)察工作的實施意見的通知

威海市人民政府批轉(zhuǎn)市監(jiān)察局
關(guān)于開展行政效能監(jiān)察工作的實施意見的通知

(威政發(fā)〔2003〕33號)





各市,、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,，市政府各部門、單位：



 現(xiàn)將市監(jiān)察局《關(guān)于開展行政效能監(jiān)察工作的實施意見》批轉(zhuǎn)給你們,，望認真貫徹落實,。



二○○三年六月十三日







關(guān)于開展行政效能監(jiān)察工作的實施意見

市監(jiān)察局

（二○○三年六月十一日）



 行政效能監(jiān)察是對行政機關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)的效率、質(zhì)量情況所實施的監(jiān)督檢查,是保證政令暢通，提高工作效率,，改進工作作風(fēng),，促進政府工作提速，優(yōu)化投資環(huán)境的有力手段,。為了保證行政效能監(jiān)察工作的有效開展,，現(xiàn)提出以下實施意見。

 一,、指導(dǎo)思想和原則

 （一）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)開展行政效能監(jiān)察,，提高行政效率,，改善服務(wù)質(zhì)量，建立行為規(guī)范,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明、廉潔高效的行政管理體系和適應(yīng)新形勢,、新任務(wù)要求的行政效能監(jiān)察工作機制,。強化對行政機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，促進各級政府加強自身建設(shè),，推動政府工作全面提速,，使各級機關(guān)公務(wù)員精神面貌明顯變化，服務(wù)意識明顯增強,，服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn),，機關(guān)作風(fēng)明顯改進，工作效率明顯提高,，發(fā)展環(huán)境明顯改善,。

 （二）基本原則。一是服務(wù)“中心”的原則,。要緊緊圍繞黨委,、政府的中心工作和重大決策，抓住影響我市改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的突出問題開展效能監(jiān)察工作,。二是依法監(jiān)察的原則,。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，按照法定職責(zé),、權(quán)限和程序開展行政效能監(jiān)察活動,。三是客觀公正的原則?？陀^公正地考核評估各部門的行政效能，查糾效能方面存在的問題。四是糾建并舉,、標(biāo)本兼治的原則,。立足于事前防范，加強事中監(jiān)察,，嚴格事后評價處理,，解決好階段性和長期性的關(guān)系，建立健全行政效能監(jiān)察的長效機制,。五是公開透明,、民主監(jiān)督的原則。進一步提高政務(wù)活動透明度,，堅持公開受理投訴,、公開處理結(jié)果，公開組織評議,、公開評議結(jié)果,。認真接受人大、政協(xié)和各民主黨派,、人民團體的監(jiān)督,，接受社會各界和輿論監(jiān)督。

 二,、對象和主要內(nèi)容

 行政效能監(jiān)察的對象:全市各級行政機關(guān),、公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員。

 行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容:及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)推廣先進典型,，嚴肅查處那些影響政府形象,、影響行政效能、影響經(jīng)濟發(fā)展的不良行政行為,，特別是行政不作為,、慢作為和亂作為等現(xiàn)象。

 （一）不認真履行職責(zé),，有令不行,，有禁不止，對黨委,、政府的重要改革措施,、工作部署、重大任務(wù)及重要指示貫徹落實不力的,。

 （二）行政行為不規(guī)范,，審批、收費條件不公開,，亂審批,、亂收費等行為,。

 （三）行政執(zhí)法中濫用權(quán)力，違反規(guī)定隨意裁量,，亂檢查,、亂攤派、亂罰款以及“吃,、拿,、卡、要,、報”等行為,。

 （四）對人民群眾反映比較集中的熱點、難點問題置之不理,，不能及時采取有效措施加以解決,，造成群訪事件和其他嚴重后果的。

 （五）管理不善,，工作失職,，釀成安全責(zé)任事故或使國有資產(chǎn)流失等，給國家和單位造成損失的,。

 （六）辦事效率低,，工作推諉、敷衍塞責(zé),，無正當(dāng)理由對符合規(guī)定的事項拖延不辦的,，不履行公開承諾的事項、時限的,。

 （七）服務(wù)意識差,，工作作風(fēng)生硬，態(tài)度蠻橫粗暴,，故意刁難相對服務(wù)人的,。

 （八）不遵守工作紀(jì)律，上班時間打麻將,、玩撲克等進行賭博的,。

 （九）對政府確定的重大投資、重點項目,、重點工程的質(zhì)量,、效率、效益和資金使用情況進行監(jiān)察,。

 三,、主要方式和要求

 （一）檢查形式。檢查的對象,、時間和內(nèi)容由監(jiān)察機關(guān)根據(jù)政府的要求和群眾投訴,、實際工作需要確定,，并向被檢查部門發(fā)出行政監(jiān)察通知書，同時制訂具體的實施方案,，嚴格進行檢查,。被檢查部門要認真做好準(zhǔn)備，按要求如實提供有關(guān)情況和材料,，搞好配合。檢查采取定期和不定期相結(jié)合,、明查和暗訪相結(jié)合,、全面檢查和專項檢查相結(jié)合的方式進行。另外,，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用,，加大查糾力度。

 （二）監(jiān)察手段,。運用《中華人民共和國行政監(jiān)察法》賦予的各項權(quán)力,，依法對問題部門或單位進行函詢。對一般問題,，批轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理,；對需要立案調(diào)查的，依法查閱有關(guān)的文件,、資料,、財務(wù)賬目及其他有關(guān)資料，并根據(jù)實際情況進行扣留,、封存,，查清事實，由監(jiān)察機關(guān)發(fā)出《監(jiān)察建議書》或《監(jiān)察決定書》,，依法進行處理,；對確有嚴重問題的，及時移交有關(guān)部門處理,。

 （三）投訴渠道,。通過投訴中心、電話投訴,、網(wǎng)上投訴,、行風(fēng)熱線、領(lǐng)導(dǎo)交辦,、人民來信來訪等方式,，搞好投訴工作。各市區(qū)要設(shè)立投訴中心,。各級各部門要將投訴電話向社會公布,，并積極創(chuàng)造條件建立網(wǎng)上投訴,。繼續(xù)發(fā)揮行風(fēng)評議、行風(fēng)熱線和人民來信等投訴渠道作用,，抓好市長公開電話,、各級領(lǐng)導(dǎo)批辦件的查辦。對投訴的問題,，要做好登記,、批轉(zhuǎn)、立案等工作,，限期進行處理,，處理結(jié)果要及時向投訴人反饋。

 （四）結(jié)果運用,。效能監(jiān)察工作要堅持支持改革者,，保護干事創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者,，查處違法違紀(jì)者,，追究誣告者。對在行政效能監(jiān)督檢查,、評估評議,、投訴舉報中發(fā)現(xiàn)部門或個人的問題，一經(jīng)查實,，堅決追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,，視情況給予效能告誡、通報批評,、組織處理以至行政紀(jì)律處分,。對觸犯刑律的，依法移交司法機關(guān)追究法律責(zé)任,。對嚴重違規(guī)違紀(jì),、造成不良影響的典型案件，通過新聞媒體公開曝光,。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的先進典型,，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，通報表揚,。市委,、市政府已將行政效能評估整合為全市的工作目標(biāo)責(zé)任制考核，效能監(jiān)察的結(jié)果將作為衡量各級行政機關(guān)行政水平,、績效考核和干部使用的重要依據(jù),。

 四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

 行政效能監(jiān)察工作的開展在各級黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,，監(jiān)察機關(guān)組織實施,，各部門緊密配合，并引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與,。市“政府工作提速領(lǐng)導(dǎo)小組” 同時作為市行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。各級政府要經(jīng)常給監(jiān)察機關(guān)出題目、交任務(wù),、提要求,。監(jiān)察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)，每年要重點查辦,、處理幾起有影響的案件,。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)都要結(jié)合各自實際情況,，制訂切實可行的實施方案，做到有部署,、有檢查,，年底要有專題報告報市行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門要把加強效能監(jiān)察作為提高機關(guān)行政水平的有力抓手,，密切配合監(jiān)察機關(guān)的工作,，深化各項改革，嚴肅工作紀(jì)律,，提高工作水平,，維護黨和政府的形象。