• 【發(fā)布單位】威海市
• 【發(fā)布文號】威政發(fā)〔2003〕33號
• 【發(fā)布日期】2003-06-11
• 【生效日期】2003-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

威海市人民政府批轉市監(jiān)察局 關于開展行政效能監(jiān)察工作的實施意見的通知

威海市人民政府批轉市監(jiān)察局
關于開展行政效能監(jiān)察工作的實施意見的通知

(威政發(fā)〔2003〕33號)





各市,、區(qū)人民政府，高技術產業(yè)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會,，市政府各部門、單位：



 現(xiàn)將市監(jiān)察局《關于開展行政效能監(jiān)察工作的實施意見》批轉給你們,，望認真貫徹落實,。



二○○三年六月十三日







關于開展行政效能監(jiān)察工作的實施意見

市監(jiān)察局

（二○○三年六月十一日）



 行政效能監(jiān)察是對行政機關及其工作人員依法履行職責的效率、質量情況所實施的監(jiān)督檢查,是保證政令暢通,，提高工作效率,，改進工作作風,，促進政府工作提速，優(yōu)化投資環(huán)境的有力手段,。為了保證行政效能監(jiān)察工作的有效開展,，現(xiàn)提出以下實施意見。

 一,、指導思想和原則

 （一）指導思想,。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞經(jīng)濟建設開展行政效能監(jiān)察,，提高行政效率,，改善服務質量，建立行為規(guī)范,、運轉協(xié)調,、公正透明、廉潔高效的行政管理體系和適應新形勢,、新任務要求的行政效能監(jiān)察工作機制,。強化對行政機關及其工作人員履行職責情況的監(jiān)督檢查，促進各級政府加強自身建設,，推動政府工作全面提速,，使各級機關公務員精神面貌明顯變化，服務意識明顯增強,，服務態(tài)度明顯好轉,，機關作風明顯改進，工作效率明顯提高,，發(fā)展環(huán)境明顯改善,。

 （二）基本原則。一是服務“中心”的原則,。要緊緊圍繞黨委,、政府的中心工作和重大決策，抓住影響我市改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的突出問題開展效能監(jiān)察工作,。二是依法監(jiān)察的原則,。根據(jù)國家有關法律法規(guī)，按照法定職責,、權限和程序開展行政效能監(jiān)察活動,。三是客觀公正的原則?？陀^公正地考核評估各部門的行政效能,，查糾效能方面存在的問題。四是糾建并舉,、標本兼治的原則,。立足于事前防范,，加強事中監(jiān)察，嚴格事后評價處理,，解決好階段性和長期性的關系,，建立健全行政效能監(jiān)察的長效機制。五是公開透明,、民主監(jiān)督的原則,。進一步提高政務活動透明度，堅持公開受理投訴,、公開處理結果,，公開組織評議、公開評議結果,。認真接受人大,、政協(xié)和各民主黨派、人民團體的監(jiān)督,，接受社會各界和輿論監(jiān)督,。

 二、對象和主要內容

 行政效能監(jiān)察的對象:全市各級行政機關,、公務員和行政機關任命的其他人員,。

 行政效能監(jiān)察的主要內容:及時發(fā)現(xiàn)總結推廣先進典型，嚴肅查處那些影響政府形象,、影響行政效能,、影響經(jīng)濟發(fā)展的不良行政行為，特別是行政不作為,、慢作為和亂作為等現(xiàn)象,。

 （一）不認真履行職責，有令不行,，有禁不止,，對黨委、政府的重要改革措施,、工作部署、重大任務及重要指示貫徹落實不力的,。

 （二）行政行為不規(guī)范,，審批、收費條件不公開,，亂審批,、亂收費等行為。

 （三）行政執(zhí)法中濫用權力,，違反規(guī)定隨意裁量,，亂檢查,、亂攤派、亂罰款以及“吃,、拿,、卡、要,、報”等行為,。

 （四）對人民群眾反映比較集中的熱點、難點問題置之不理,，不能及時采取有效措施加以解決,，造成群訪事件和其他嚴重后果的。

 （五）管理不善,，工作失職,，釀成安全責任事故或使國有資產流失等，給國家和單位造成損失的,。

 （六）辦事效率低,，工作推諉、敷衍塞責,，無正當理由對符合規(guī)定的事項拖延不辦的,，不履行公開承諾的事項、時限的,。

 （七）服務意識差,，工作作風生硬，態(tài)度蠻橫粗暴,，故意刁難相對服務人的,。

 （八）不遵守工作紀律，上班時間打麻將,、玩撲克等進行賭博的,。

 （九）對政府確定的重大投資、重點項目,、重點工程的質量,、效率、效益和資金使用情況進行監(jiān)察,。

 三,、主要方式和要求

 （一）檢查形式。檢查的對象,、時間和內容由監(jiān)察機關根據(jù)政府的要求和群眾投訴,、實際工作需要確定，并向被檢查部門發(fā)出行政監(jiān)察通知書,，同時制訂具體的實施方案,，嚴格進行檢查,。被檢查部門要認真做好準備，按要求如實提供有關情況和材料,，搞好配合,。檢查采取定期和不定期相結合、明查和暗訪相結合,、全面檢查和專項檢查相結合的方式進行,。另外，充分發(fā)揮行風監(jiān)督員的作用,，加大查糾力度,。

 （二）監(jiān)察手段。運用《中華人民共和國行政監(jiān)察法》賦予的各項權力,，依法對問題部門或單位進行函詢,。對一般問題，批轉有關部門處理,；對需要立案調查的,，依法查閱有關的文件、資料,、財務賬目及其他有關資料,，并根據(jù)實際情況進行扣留、封存,，查清事實,，由監(jiān)察機關發(fā)出《監(jiān)察建議書》或《監(jiān)察決定書》，依法進行處理,；對確有嚴重問題的,，及時移交有關部門處理。

 （三）投訴渠道,。通過投訴中心,、電話投訴、網(wǎng)上投訴,、行風熱線,、領導交辦、人民來信來訪等方式,，搞好投訴工作,。各市區(qū)要設立投訴中心。各級各部門要將投訴電話向社會公布,，并積極創(chuàng)造條件建立網(wǎng)上投訴。繼續(xù)發(fā)揮行風評議,、行風熱線和人民來信等投訴渠道作用,，抓好市長公開電話,、各級領導批辦件的查辦。對投訴的問題,，要做好登記,、批轉、立案等工作,，限期進行處理,，處理結果要及時向投訴人反饋。

 （四）結果運用,。效能監(jiān)察工作要堅持支持改革者,，保護干事創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者,，查處違法違紀者,，追究誣告者。對在行政效能監(jiān)督檢查,、評估評議,、投訴舉報中發(fā)現(xiàn)部門或個人的問題，一經(jīng)查實,，堅決追究直接責任人和有關領導者的責任,，視情況給予效能告誡、通報批評,、組織處理以至行政紀律處分,。對觸犯刑律的，依法移交司法機關追究法律責任,。對嚴重違規(guī)違紀,、造成不良影響的典型案件，通過新聞媒體公開曝光,。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的先進典型,，及時總結推廣經(jīng)驗，通報表揚,。市委,、市政府已將行政效能評估整合為全市的工作目標責任制考核，效能監(jiān)察的結果將作為衡量各級行政機關行政水平,、績效考核和干部使用的重要依據(jù),。

 四、加強組織領導

 行政效能監(jiān)察工作的開展在各級黨委,、政府的統(tǒng)一領導下進行,，監(jiān)察機關組織實施，各部門緊密配合，并引導廣大人民群眾積極參與,。市“政府工作提速領導小組” 同時作為市行政效能監(jiān)察工作領導小組,。各級政府要經(jīng)常給監(jiān)察機關出題目、交任務,、提要求,。監(jiān)察機關要加強組織協(xié)調，每年要重點查辦,、處理幾起有影響的案件,。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)都要結合各自實際情況,，制訂切實可行的實施方案,，做到有部署、有檢查,，年底要有專題報告報市行政效能監(jiān)察工作領導小組,。各部門要把加強效能監(jiān)察作為提高機關行政水平的有力抓手，密切配合監(jiān)察機關的工作,，深化各項改革,，嚴肅工作紀律，提高工作水平,，維護黨和政府的形象,。