• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)[1985]106號(hào)
• 【發(fā)布日期】1985-07-07
• 【生效日期】1985-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市城市建設(shè)綜合開發(fā)公司管理規(guī)定

 昆明市城市建設(shè)綜合開發(fā)公司管理規(guī)定
 
（1985年7月7日市政府
 以昆政發(fā)〔1985〕106號(hào)文公布）
 為認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的暫行規(guī)定,，積極開拓我市房地產(chǎn)市場，搞活房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù),，加強(qiáng)昆明地區(qū)城市建設(shè)綜合開發(fā)公司的管理,，根據(jù)國家計(jì)劃委員會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部計(jì)設(shè)〔1984〕第2233號(hào)和云南省計(jì)劃委員會(huì),、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳去建字〔84〕第40號(hào)文件精神,，特制定本規(guī)定。




 第一章 總則





 第一條 凡在昆明市城市區(qū)域內(nèi),，從事土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的各類城市建設(shè)綜合開發(fā)公司（以下簡稱“開發(fā)公司”）,，均應(yīng)遵守本規(guī)定。



 第二條 開發(fā)公司主要負(fù)責(zé)經(jīng)營城市土地開發(fā)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù),。我市城市建設(shè)用地,，一律由市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局審核定點(diǎn)，報(bào)市人民政府審批,，由市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一征用和管理,。開發(fā)公司可以受政府委托，也可以投標(biāo)中標(biāo)后,，承擔(dān)開發(fā)任務(wù),。經(jīng)過統(tǒng)一開發(fā)的土地（所有權(quán)仍歸國有），可以有償轉(zhuǎn)讓給急需興建工程的單位,，也可以按規(guī)劃直接組織興建各類房屋出售或出租,。



 第三條 開發(fā)公司在組織進(jìn)行舊城改造或新區(qū)開發(fā)時(shí)，必須服從城市總體規(guī)劃,，實(shí)行綜合開發(fā),、配套建設(shè)、講求經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和環(huán)境效益,，積極為城市建設(shè)作出貢獻(xiàn)。



 第四條 凡在我市從事土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的各類開發(fā)公司,，必須認(rèn)真執(zhí)行黨國家的各項(xiàng)有關(guān)方針政策,，其合法權(quán)益和正當(dāng)經(jīng)營受法律保護(hù)。

 市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)對我市各類開發(fā)公司進(jìn)行行業(yè)管理,，并對公司的經(jīng)營計(jì)劃,、方式、配套建設(shè)等實(shí)行歸口管理,。



 第五條 凡在我市從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的各類開發(fā)公司,，應(yīng)具備以下條件：

 1,、自覺遵守國家有關(guān)政策、法令,；

 2,、實(shí)行自主經(jīng)營、獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧,，是具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

 3,、具有對建設(shè)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力,；

 4、具有與承擔(dān)開發(fā)任務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)和管理人員,；

 5,、經(jīng)營范圍經(jīng)上級(jí)主管部門審查、批準(zhǔn),；

 6,、按規(guī)定辦理了登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照,；

 7,、有保證工程質(zhì)量和工期的必要手段；

 8,、有主管隸屬部門,，即擔(dān)保人。

 不具備上述條件的,，不得擅自開業(yè)和簽訂承包合同,，已經(jīng)開業(yè)和簽訂承包合同的，應(yīng)視為非法從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù),，予以取締,。



 第六條 鼓勵(lì)不同隸屬關(guān)系，不同所有制的開發(fā)公司在經(jīng)營業(yè)務(wù)上開展競爭,。經(jīng)批準(zhǔn)的各類開發(fā)公司既可以承擔(dān)本市的開發(fā)任務(wù),，也可以承擔(dān)其它城市的開發(fā)任務(wù)，任何單位不得限制外地開發(fā)公司到本地區(qū)承擔(dān)任務(wù),。




 第二章 開業(yè)管理





 第七條 在昆明市新辦開發(fā)公司,，必須根據(jù)本規(guī)定第五條的各項(xiàng)條件申報(bào)開業(yè)，申辦程序如下：

 1,、駐昆省屬單位興辦開發(fā)公司,，應(yīng)經(jīng)主管廳、局同意,，報(bào)省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳批準(zhǔn),，并由市工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照,，到市房地產(chǎn)管理局登記注冊,。

 2,、市屬單位興辦開發(fā)公司，應(yīng)經(jīng)主管委,、局回意,，報(bào)市房地產(chǎn)管理局審查、省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳批準(zhǔn),，由市工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照,，到市房地產(chǎn)管理局登記注冊。

 3,、各縣區(qū)所屬單位興辦開發(fā)公司,，應(yīng)經(jīng)縣區(qū)政府同意，報(bào)市房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn),，抄報(bào)省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳備案,，由縣區(qū)工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

 新成立的開發(fā)公司,，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn),，給予免交所得稅的照顧。



 第八條 開發(fā)公司要兼營其它業(yè)務(wù)的,，應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門辦理手續(xù),，取得兼營營業(yè)執(zhí)照后,，方可從事兼營業(yè)務(wù),。



 第九條 開發(fā)公司在企業(yè)名稱、經(jīng)營性質(zhì)發(fā)生變化時(shí),，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù),；如合并,、改變隸屬關(guān)系或停業(yè)時(shí)，應(yīng)在一月以內(nèi)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。




 第三章 經(jīng)營管理





 第十條 開發(fā)公司的年度經(jīng)營計(jì)劃,，應(yīng)于上一年的十月底以前送市房地產(chǎn)管理局進(jìn)行綜合平衡，報(bào)經(jīng)上級(jí)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)后,，于十二月底以前分配商品房建設(shè)指標(biāo)和材料指標(biāo),，下達(dá)指導(dǎo)性建設(shè)計(jì)劃。



 第十一條 開發(fā)公司的開發(fā)建設(shè)任務(wù),，原則上實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)（也可實(shí)行委托承包建設(shè)）,。其中，重大開發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)工作,，由市開發(fā)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,、市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一組織,，開發(fā)公司具體承辦；開發(fā)公司承包的工程項(xiàng)目,，必須與發(fā)包單位簽訂合同并經(jīng)公證,，明確雙方職責(zé)和獎(jiǎng)懲辦法。



 第十二條 開發(fā)公司一律實(shí)行企業(yè)管理,，在遵守國家政策,、法令、完成國家計(jì)劃的前提下,，擁有以下自主經(jīng)營權(quán)：

 1,、可以根據(jù)工程建設(shè)的需要，自主選購設(shè)備和材料,；

 2,、對中標(biāo)的工程項(xiàng)目，有權(quán)擇優(yōu)選擇經(jīng)過資格審查的單位承包建設(shè),；

 3,、有權(quán)通過正常渠道籌集周轉(zhuǎn)資金，包括申請銀行貸款,、預(yù)收部分商品房價(jià)款和吸收社會(huì)資金入股等,；

 4、有權(quán)自行支配在國家政策允許范圍內(nèi)的企業(yè)合法收入,；

 5,、有權(quán)決定企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置。



 第十三條 開發(fā)公司經(jīng)營的商品房屋,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在同等條件下優(yōu)先出售給無房戶,、缺房戶、落實(shí)政策和無能力建房的企事業(yè)單位,。售房方案應(yīng)報(bào)市房地產(chǎn)管理局審查,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。



 第十四條 商品房屋的出售價(jià)格,，由市房地產(chǎn)管理局提出方案報(bào)物價(jià)部門同意,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。對于用部分議價(jià)材料建成的房屋,，經(jīng)市建行和市定額站審核,，抄報(bào)市物價(jià)局、市房地管理局備案后,，可以按價(jià)差多少的原則確定售價(jià),。



 第十五條 開發(fā)公司承包三萬平方米以上新區(qū)建設(shè)的任務(wù)，在工程階段竣工與工程全部峻工時(shí)，應(yīng)經(jīng)市房地立管理局會(huì)同市質(zhì)量監(jiān)督站,、市城建檔案處等有關(guān)方面進(jìn)行驗(yàn)收合格后,，方可交付使用，工程竣工檔案應(yīng)在驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi),，送有關(guān)部門存檔,。




 第四章 配套建設(shè)管理





 第十六條 開發(fā)公司承包新區(qū)開發(fā)和成片改造舊城的任務(wù)時(shí)，必須配套建設(shè)市政,、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施,，確保工程竣工時(shí)，做到水通,、路通、電明,、方便群眾生活,。



 第十七條 配套工程的建設(shè)工作，原則上由開發(fā)公司自行組織,，但市城建局,、公用事業(yè)局、園林局,、電信局及供電部門等應(yīng)積極配合,。



 第十八條 征地開發(fā)費(fèi)、施工準(zhǔn)備費(fèi),、市政及公共建筑配套費(fèi)等有政策規(guī)定的各類綜合開發(fā)費(fèi),，由開發(fā)公司在房屋售價(jià)內(nèi)收取后，上繳市房地產(chǎn)管理局,，由市房地產(chǎn)管理局會(huì)同市城建局等有關(guān)部門協(xié)商后,，報(bào)市政府批準(zhǔn)專款專用（具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市房地產(chǎn)管理局會(huì)同市規(guī)劃,、城建,、基建、物價(jià)等部門協(xié)商制定,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行）,。其中：

 1、征地開發(fā)費(fèi)統(tǒng)一收取后,，由市房地產(chǎn)管理局按實(shí)際支出費(fèi)用返還給有關(guān)的征地部門或單位,；結(jié)余部分，報(bào)經(jīng)市政府審批后用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、城市土地的整治和城市改造,。

 2、施工準(zhǔn)備費(fèi)、市政及公共建筑配套費(fèi)統(tǒng)一收取后,，由市房地產(chǎn)管理局按實(shí)際工程概算,，包干返還給開發(fā)公司使用；結(jié)余部分,，報(bào)經(jīng)市政府審批后,，用于開發(fā)項(xiàng)目交付使用后市政工程的維修費(fèi)和城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造。



 第十九條 凡以市政及公共建筑配套費(fèi)建成的工程項(xiàng)目,，經(jīng)驗(yàn)收合格后,，一律無償移交給市有關(guān)主管部門進(jìn)行管理，其所有權(quán)也屬于有關(guān)部門,。其中：道路,、排水工程移交市城市建設(shè)管理局或區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局；給水工程移交市公用事業(yè)局,；供電工程移交供電局,；電訊工程移交市電信局；綠化工程移交區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局或新區(qū)管委會(huì),；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及各種服務(wù)配套建筑移交市經(jīng)委并會(huì)同有關(guān)部門協(xié)商分配,，產(chǎn)權(quán)屬市房地產(chǎn)管理局。



 第二十條 市房地產(chǎn)管理局要加強(qiáng)對各類開發(fā)公司的檢查,、監(jiān)督和管理,。表彰、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營思想端正,、遵紀(jì)守法,、效益顯著、工程質(zhì)量優(yōu)良,、受到用戶好評的開發(fā)公司,；查處違法和違反本規(guī)定的行為（獎(jiǎng)懲辦法詳見附件）。




 第五章 附則





 第二十一條 凡在我市從事房地產(chǎn)開發(fā)的各類開發(fā)公司,，均需向市房地產(chǎn)管理局交納年開發(fā)經(jīng)營總額千分之二的管理費(fèi)用,。



 第二十二條 外省、外國開發(fā)公司或投資者需在我市經(jīng)營土地開發(fā)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)時(shí),，由市房地產(chǎn)管理局會(huì)同有關(guān)部門與其另定協(xié)議,。



 第二十三條 本規(guī)定自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行，由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施,。




 附： 開發(fā)公司獎(jiǎng)懲辦法

 開發(fā)公司有下列顯著成績之一者,，由市房地產(chǎn)管理局審查，報(bào)經(jīng)濟(jì)市人民政府或省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

 1,、連續(xù)三年按期完成開發(fā)任務(wù),，工程質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)80％以上,，無重大事故的開發(fā)公司，按規(guī)定授予先進(jìn)企業(yè)稱號(hào),，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。

 2、承包重點(diǎn)工程,、大型公共建筑或十萬平方米以上的較大居住宅區(qū),，提前或按期完成開發(fā)任務(wù)，工程質(zhì)量優(yōu)良,，使用效果良好的工程項(xiàng)目,，除按合同規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)外，另發(fā)榮譽(yù)證書,。

 3,、對榮獲國家、省,、市優(yōu)秀工程項(xiàng)目的開發(fā)公司,，授予榮譽(yù)稱號(hào)、并適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。

 4、積極采用新技術(shù),、新工藝,、經(jīng)濟(jì)效益顯著的開發(fā)公司，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。

 開發(fā)公司違反國家法規(guī)及本規(guī)定的,，由市房地產(chǎn)管理局會(huì)同市工商行政管理局分別給予以下處理：

 1、因經(jīng)營管理不善,，違反基建程序,，偷工減料，造成工程質(zhì)量低劣,，以致房屋倒塌和人員傷亡等重大質(zhì)量事故者,，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定予以行政、經(jīng)濟(jì)或法律制裁,；或責(zé)令停業(yè)整頓,，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 2,、凡有價(jià)稅,、漏稅、高估冒算,、弄虛作假行為時(shí),，除按國家有關(guān)規(guī)定給予警告、限期補(bǔ)交稅款、沒收非法所得,、處以罰款外,，情節(jié)嚴(yán)重者要追究開發(fā)公司主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接當(dāng)事人的法律責(zé)任。

 3,、開發(fā)公司在承包工程,、參加投標(biāo)和發(fā)包工程中，不得采用行賄,、受賄等非法手段,。否則，將視情節(jié)輕重,，予以警告,、處以罰款或令其停業(yè)整頓，取消承包投標(biāo)資格,。

 上述獎(jiǎng)懲辦法由市房地產(chǎn)管理局監(jiān)督執(zhí)行,。



 昆明市人民政府

 一九八二年七月八日