• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1985]106號
• 【發(fā)布日期】1985-07-07
• 【生效日期】1985-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市城市建設(shè)綜合開發(fā)公司管理規(guī)定

 昆明市城市建設(shè)綜合開發(fā)公司管理規(guī)定
 
（1985年7月7日市政府
 以昆政發(fā)〔1985〕106號文公布）
 為認真貫徹國務院關(guān)于建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的暫行規(guī)定,，積極開拓我市房地產(chǎn)市場,，搞活房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務，加強昆明地區(qū)城市建設(shè)綜合開發(fā)公司的管理,，根據(jù)國家計劃委員會,、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部計設(shè)〔1984〕第2233號和云南省計劃委員會、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護廳去建字〔84〕第40號文件精神,，特制定本規(guī)定,。




 第一章 總則





 第一條 凡在昆明市城市區(qū)域內(nèi)，從事土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的各類城市建設(shè)綜合開發(fā)公司（以下簡稱“開發(fā)公司”）,，均應遵守本規(guī)定,。



 第二條 開發(fā)公司主要負責經(jīng)營城市土地開發(fā)和房地產(chǎn)業(yè)務。我市城市建設(shè)用地,，一律由市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局審核定點,，報市人民政府審批，由市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一征用和管理,。開發(fā)公司可以受政府委托,，也可以投標中標后，承擔開發(fā)任務,。經(jīng)過統(tǒng)一開發(fā)的土地（所有權(quán)仍歸國有）,，可以有償轉(zhuǎn)讓給急需興建工程的單位，也可以按規(guī)劃直接組織興建各類房屋出售或出租,。



 第三條 開發(fā)公司在組織進行舊城改造或新區(qū)開發(fā)時,，必須服從城市總體規(guī)劃，實行綜合開發(fā),、配套建設(shè),、講求經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益,，積極為城市建設(shè)作出貢獻,。



 第四條 凡在我市從事土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的各類開發(fā)公司，必須認真執(zhí)行黨國家的各項有關(guān)方針政策,，其合法權(quán)益和正當經(jīng)營受法律保護,。

 市房地產(chǎn)管理局負責對我市各類開發(fā)公司進行行業(yè)管理，并對公司的經(jīng)營計劃,、方式,、配套建設(shè)等實行歸口管理。



 第五條 凡在我市從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務的各類開發(fā)公司,，應具備以下條件：

 1,、自覺遵守國家有關(guān)政策、法令,；

 2,、實行自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧,，是具有法人資格的經(jīng)濟實體,；

 3、具有對建設(shè)單位承擔經(jīng)濟責任的能力,；

 4,、具有與承擔開發(fā)任務相適應的技術(shù)和管理人員；

 5,、經(jīng)營范圍經(jīng)上級主管部門審查,、批準；

 6,、按規(guī)定辦理了登記注冊手續(xù),，領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照；

 7,、有保證工程質(zhì)量和工期的必要手段,；

 8、有主管隸屬部門,，即擔保人,。

 不具備上述條件的，不得擅自開業(yè)和簽訂承包合同,，已經(jīng)開業(yè)和簽訂承包合同的,，應視為非法從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務，予以取締,。



 第六條 鼓勵不同隸屬關(guān)系,，不同所有制的開發(fā)公司在經(jīng)營業(yè)務上開展競爭。經(jīng)批準的各類開發(fā)公司既可以承擔本市的開發(fā)任務,，也可以承擔其它城市的開發(fā)任務,，任何單位不得限制外地開發(fā)公司到本地區(qū)承擔任務。




 第二章 開業(yè)管理





 第七條 在昆明市新辦開發(fā)公司,，必須根據(jù)本規(guī)定第五條的各項條件申報開業(yè),，申辦程序如下：

 1、駐昆省屬單位興辦開發(fā)公司,，應經(jīng)主管廳,、局同意，報省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護廳批準,，并由市工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照,，到市房地產(chǎn)管理局登記注冊。

 2,、市屬單位興辦開發(fā)公司,，應經(jīng)主管委,、局回意，報市房地產(chǎn)管理局審查,、省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護廳批準,，由市工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，到市房地產(chǎn)管理局登記注冊,。

 3、各縣區(qū)所屬單位興辦開發(fā)公司,，應經(jīng)縣區(qū)政府同意,，報市房地產(chǎn)管理局批準，抄報省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護廳備案,，由縣區(qū)工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照,。

 新成立的開發(fā)公司，經(jīng)稅務部門核準,，給予免交所得稅的照顧,。



 第八條 開發(fā)公司要兼營其它業(yè)務的，應按規(guī)定向有關(guān)部門辦理手續(xù),，取得兼營營業(yè)執(zhí)照后,，方可從事兼營業(yè)務。



 第九條 開發(fā)公司在企業(yè)名稱,、經(jīng)營性質(zhì)發(fā)生變化時,，應報原批準機關(guān)辦理變更登記手續(xù)；如合并,、改變隸屬關(guān)系或停業(yè)時,，應在一月以內(nèi)報原批準機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。




 第三章 經(jīng)營管理





 第十條 開發(fā)公司的年度經(jīng)營計劃,，應于上一年的十月底以前送市房地產(chǎn)管理局進行綜合平衡,，報經(jīng)上級計劃主管部門批準后，于十二月底以前分配商品房建設(shè)指標和材料指標,，下達指導性建設(shè)計劃,。



 第十一條 開發(fā)公司的開發(fā)建設(shè)任務，原則上實行招標投標（也可實行委托承包建設(shè)）,。其中,，重大開發(fā)項目的招標工作，由市開發(fā)招標領(lǐng)導小組,、市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一組織,，開發(fā)公司具體承辦；開發(fā)公司承包的工程項目,，必須與發(fā)包單位簽訂合同并經(jīng)公證,，明確雙方職責和獎懲辦法,。



 第十二條 開發(fā)公司一律實行企業(yè)管理，在遵守國家政策,、法令,、完成國家計劃的前提下，擁有以下自主經(jīng)營權(quán)：

 1,、可以根據(jù)工程建設(shè)的需要,，自主選購設(shè)備和材料；

 2,、對中標的工程項目,，有權(quán)擇優(yōu)選擇經(jīng)過資格審查的單位承包建設(shè)；

 3,、有權(quán)通過正常渠道籌集周轉(zhuǎn)資金,，包括申請銀行貸款、預收部分商品房價款和吸收社會資金入股等,；

 4,、有權(quán)自行支配在國家政策允許范圍內(nèi)的企業(yè)合法收入；

 5,、有權(quán)決定企業(yè)內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置,。



 第十三條 開發(fā)公司經(jīng)營的商品房屋，應按有關(guān)規(guī)定在同等條件下優(yōu)先出售給無房戶,、缺房戶,、落實政策和無能力建房的企事業(yè)單位。售房方案應報市房地產(chǎn)管理局審查,，經(jīng)市人民政府批準,。



 第十四條 商品房屋的出售價格，由市房地產(chǎn)管理局提出方案報物價部門同意,，經(jīng)市人民政府批準后執(zhí)行,。對于用部分議價材料建成的房屋，經(jīng)市建行和市定額站審核,，抄報市物價局,、市房地管理局備案后，可以按價差多少的原則確定售價,。



 第十五條 開發(fā)公司承包三萬平方米以上新區(qū)建設(shè)的任務,，在工程階段竣工與工程全部峻工時，應經(jīng)市房地立管理局會同市質(zhì)量監(jiān)督站,、市城建檔案處等有關(guān)方面進行驗收合格后,，方可交付使用，工程竣工檔案應在驗收后一個月內(nèi),，送有關(guān)部門存檔,。




 第四章 配套建設(shè)管理





 第十六條 開發(fā)公司承包新區(qū)開發(fā)和成片改造舊城的任務時,，必須配套建設(shè)市政、公共服務等基礎(chǔ)設(shè)施,，確保工程竣工時,，做到水通、路通,、電明,、方便群眾生活。



 第十七條 配套工程的建設(shè)工作,，原則上由開發(fā)公司自行組織,，但市城建局、公用事業(yè)局,、園林局,、電信局及供電部門等應積極配合,。



 第十八條 征地開發(fā)費,、施工準備費、市政及公共建筑配套費等有政策規(guī)定的各類綜合開發(fā)費,，由開發(fā)公司在房屋售價內(nèi)收取后,，上繳市房地產(chǎn)管理局，由市房地產(chǎn)管理局會同市城建局等有關(guān)部門協(xié)商后,，報市政府批準?？顚Ｓ茫ň唧w收費標準由市房地產(chǎn)管理局會同市規(guī)劃、城建,、基建,、物價等部門協(xié)商制定，報市政府批準后執(zhí)行）,。其中：

 1,、征地開發(fā)費統(tǒng)一收取后，由市房地產(chǎn)管理局按實際支出費用返還給有關(guān)的征地部門或單位,；結(jié)余部分,，報經(jīng)市政府審批后用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市土地的整治和城市改造,。

 2,、施工準備費、市政及公共建筑配套費統(tǒng)一收取后,，由市房地產(chǎn)管理局按實際工程概算,，包干返還給開發(fā)公司使用；結(jié)余部分,，報經(jīng)市政府審批后,，用于開發(fā)項目交付使用后市政工程的維修費和城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造,。



 第十九條 凡以市政及公共建筑配套費建成的工程項目，經(jīng)驗收合格后,，一律無償移交給市有關(guān)主管部門進行管理,，其所有權(quán)也屬于有關(guān)部門。其中：道路,、排水工程移交市城市建設(shè)管理局或區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護局,；給水工程移交市公用事業(yè)局；供電工程移交供電局,；電訊工程移交市電信局,；綠化工程移交區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護局或新區(qū)管委會；商業(yè)網(wǎng)點及各種服務配套建筑移交市經(jīng)委并會同有關(guān)部門協(xié)商分配,，產(chǎn)權(quán)屬市房地產(chǎn)管理局,。



 第二十條 市房地產(chǎn)管理局要加強對各類開發(fā)公司的檢查、監(jiān)督和管理,。表彰,、獎勵經(jīng)營思想端正、遵紀守法,、效益顯著,、工程質(zhì)量優(yōu)良、受到用戶好評的開發(fā)公司,；查處違法和違反本規(guī)定的行為（獎懲辦法詳見附件）,。




 第五章 附則





 第二十一條 凡在我市從事房地產(chǎn)開發(fā)的各類開發(fā)公司，均需向市房地產(chǎn)管理局交納年開發(fā)經(jīng)營總額千分之二的管理費用,。



 第二十二條 外省,、外國開發(fā)公司或投資者需在我市經(jīng)營土地開發(fā)和房地產(chǎn)業(yè)務時，由市房地產(chǎn)管理局會同有關(guān)部門與其另定協(xié)議,。



 第二十三條 本規(guī)定自批準之日起執(zhí)行,，由市房地產(chǎn)管理局負責解釋并組織實施。




 附： 開發(fā)公司獎懲辦法

 開發(fā)公司有下列顯著成績之一者,，由市房地產(chǎn)管理局審查,，報經(jīng)濟市人民政府或省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護廳給予表彰和獎勵：

 1、連續(xù)三年按期完成開發(fā)任務,，工程質(zhì)量優(yōu)良率達80％以上,，無重大事故的開發(fā)公司，按規(guī)定授予先進企業(yè)稱號,，適當獎勵,。

 2、承包重點工程、大型公共建筑或十萬平方米以上的較大居住宅區(qū),，提前或按期完成開發(fā)任務,，工程質(zhì)量優(yōu)良，使用效果良好的工程項目,，除按合同規(guī)定給予獎勵外,，另發(fā)榮譽證書。

 3,、對榮獲國家,、省、市優(yōu)秀工程項目的開發(fā)公司,，授予榮譽稱號,、并適當獎勵。

 4,、積極采用新技術(shù),、新工藝、經(jīng)濟效益顯著的開發(fā)公司,，給予精神和物質(zhì)獎勵,。

 開發(fā)公司違反國家法規(guī)及本規(guī)定的，由市房地產(chǎn)管理局會同市工商行政管理局分別給予以下處理：

 1,、因經(jīng)營管理不善,，違反基建程序,，偷工減料,，造成工程質(zhì)量低劣，以致房屋倒塌和人員傷亡等重大質(zhì)量事故者,，應按國家有關(guān)規(guī)定予以行政,、經(jīng)濟或法律制裁；或責令停業(yè)整頓,，吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

 2、凡有價稅,、漏稅,、高估冒算、弄虛作假行為時,，除按國家有關(guān)規(guī)定給予警告,、限期補交稅款、沒收非法所得,、處以罰款外,，情節(jié)嚴重者要追究開發(fā)公司主要領(lǐng)導人和直接當事人的法律責任。

 3,、開發(fā)公司在承包工程,、參加投標和發(fā)包工程中,，不得采用行賄、受賄等非法手段,。否則,，將視情節(jié)輕重，予以警告,、處以罰款或令其停業(yè)整頓,，取消承包投標資格。

 上述獎懲辦法由市房地產(chǎn)管理局監(jiān)督執(zhí)行,。



 昆明市人民政府

 一九八二年七月八日