• 【發(fā)布單位】榆林市
• 【發(fā)布文號】榆林市人民政府令第10號
• 【發(fā)布日期】2003-06-12
• 【生效日期】2003-06-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

榆林市城市建設(shè)檔案管理辦法

榆林市城市建設(shè)檔案管理辦法

(榆林市人民政府令第10號)





 《榆林市城市建設(shè)檔案管理辦法》已經(jīng)2003年5月27日市政府第9次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予以公布,，自2003年7月1日起施行.



市長：王登記

二00三年六月十二日





榆林市城市建設(shè)檔案管理辦法






第一章 總則




第一條 為了加強城市建設(shè)檔案（以下簡稱稱城建檔案）管理，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃,、建設(shè),、管理中的作用，根據(jù)《
中華人民共和國檔案法》和建設(shè)部《
城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的管理。在本市行政區(qū)域內(nèi)進行城市規(guī)劃,、建設(shè)及其管理活動的單位和個人,，均應(yīng)遵守本辦法。




第三條 本辦法所稱城建檔案是指在城市規(guī)劃,、建設(shè)及其管理活動中直接形成的具有保存價值的文字,、圖紙,、圖表,、聲像等各種載體的文件材料。




第四條 各級人民政府要加強對城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),，把城建檔案事業(yè)納入城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,，保證所需經(jīng)費和工作條件。




第五條 城建檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、集中管理與分級管理相結(jié)合的原則,，要確保檔案的完整、安全和有效利用,。




第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在城建檔案的收集,、報送、捐贈,、管理和提供利用工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵,。




第二章 城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)及其職責(zé)




第七條 市政府建設(shè)行政管理部門是本市城建檔案管理工作的行政主管部門。



 各區(qū),、縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工負責(zé)本轄區(qū)城建檔案管理工作,。




第八條 榆林市城建檔案館，具體負責(zé)本市城建檔案的管理工作,，業(yè)務(wù)上接受市檔案局的指導(dǎo)。經(jīng)費列入城市維護費開支,。各縣區(qū)城建檔案館（室）按照職責(zé)分工,，負責(zé)轄區(qū)城建檔案管理工作，并接受榆林市城建檔案館的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。




第九條 城建檔案館（室）主要職責(zé)：



 （一）根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和方針、政策,、制定本規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的城建檔案事業(yè)發(fā)展計劃和規(guī)章制度,。



 （二）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的收集、整理,、保管和提供利用,。



 （三）對城市建設(shè)各專業(yè)管理部門的城建檔案管理和報送工作,，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。



 （四）負責(zé)建設(shè)工程竣工驗收的檔案審查,。



 （五）開展城建檔案執(zhí)法檢查,，查處違法行為。



 （六）組織并指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的理論研究,，宣傳教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。



 （七）積極開發(fā)城建檔信息資源,，編纂檔案史料，為城市建設(shè)服務(wù),。




第十條 城建檔案工作人員應(yīng)忠于職守,，遵守紀(jì)律,、具備城建檔案專業(yè)知識并取得部、省級頒發(fā)的崗位資格證書,，方可上崗,。




第三章 城市建設(shè)檔案管理與接收




第十一條 城建檔案管理應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)檔案歸屬與流向的整體規(guī)劃和要求，有利于城市規(guī)劃,、建設(shè)及其管理的需要,。從事城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的單位,，應(yīng)當(dāng)按照城建檔案歸檔的規(guī)范及內(nèi)容,，作好檔案收集、整理,、報送工作,。




第十二條 城建檔案館（室）的接收范圍：



 （一）城市勘測規(guī)劃檔案：



 1、勘察測繪：編制城市規(guī)劃所必要的工程地質(zhì),，水文地質(zhì)普查及詳查及詳查,，控制測量、地形測量,、攝影測量,、工程測量成果副本，城市地形圖和地下綜合管線區(qū),；城市地下管網(wǎng)普查,、補測成果檔案。



 2,、規(guī)劃設(shè)計：經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃,、詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃的方案與設(shè)計及期編制規(guī)劃所依據(jù)城市歷史,、自然資源,、社會經(jīng)濟等方面的基礎(chǔ)文件、圖紙文件材料,。



 3,、規(guī)劃管理：城市規(guī)劃行政主管部門形成的有關(guān)城市建筑管理,、管線管理等文件材料,。



 （二）各類城市建設(shè)工程檔案：



 1,、市政基礎(chǔ)建設(shè)工程：包括成市道路,、立交、橋梁,、涵洞、隧道,、排水,、照明、污水處理等工程檔案,。



 2,、城市公用設(shè)施工程：包括城市水源地,、給水管網(wǎng),、城市氣化工程、公共交通場站設(shè)施,、城市集中供熱工程檔案,。



 3、電力,、通訊,、郵電設(shè)施工程：包括電廠建設(shè)、供電設(shè)施系統(tǒng),、通訊光纜（城市段）,、郵電設(shè)施、廣播電視設(shè)施等工程檔案,。



 4,、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施工程；包括鐵路運輸站臺建設(shè),，長途客運,、集裝箱運輸?shù)葓稣驹O(shè)施,，城市出入口道路,、國道,、高速公路（城市段），等設(shè)施工程檔案,。



 5,、工業(yè)與民用建筑工程：包括工廠、住宅,、商業(yè),、機關(guān)、學(xué)校社會公益事業(yè)及其它大型公共建筑工程檔案,。



 6,、城市園林建設(shè)、風(fēng)景名勝工程：包括公園,、動物園,、植物園、風(fēng)景名勝區(qū),、城市綠地,、古樹名水、城市標(biāo)志性設(shè)施,、雕塑等工程檔案,。



 7、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程：包括拉極填埋場,、大型公廁等環(huán)衛(wèi)工程及重要市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施的工程檔案,。



 8、村鎮(zhèn)建設(shè)工程：包括建制鎮(zhèn),、集鎮(zhèn)的市政公用設(shè)施,、公共建筑和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等工程檔案。



 9,、城市防洪,、抗震、地下人防工程檔案,。



 10,、軍事工程檔案材料按《軍事設(shè)施保護法》辦理。



 前款所稱工程項目中,，屬城市地下各類管線工程檔案,，包括各專業(yè)管網(wǎng)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃部門審核線位圖,、隱蔽工程竣工驗收及竣工圖,；屬新建工程檔案,，包括工程的依據(jù)性文件材料、基礎(chǔ)性文件材料,，設(shè)計,、施工、竣工驗收等文件材料,；屬翻建,、更新改造、裝飾裝修等工程檔案,，包括項目設(shè)施分布圖,、竣工驗收文件材料及竣工圖。



 （三）文物古跡保護檔案：歷代重要遺址,、古建筑,、古城墻、紀(jì)念生建筑,、宗教寺廟,、名人故居的照片、現(xiàn)狀圖,、歷史記載和修繕記錄及其有保存價值的論證等文件本材料,。



 （四）城市建設(shè)管理檔案：



 城市規(guī)劃、市政,、公用、土地,、房產(chǎn),、環(huán)境保護、文物,、園林,、環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)管理單位及各類開發(fā)區(qū)形成的具有長期保存價值的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案以及設(shè)計、科研,、施工等技術(shù)規(guī)程規(guī)范,，專業(yè)名著等文件材料。




第十三條 向城建檔案館（室）報送的檔案,，必須符合以下要求：



 （一）檔案必須完整,、準(zhǔn)確、系統(tǒng),、組卷符合國家檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。



 （二）報送城建檔案館應(yīng)當(dāng)是原件，歸檔的城建檔案至少應(yīng)有兩套,，一套報送城建檔案館（室）,，一套由建設(shè)單位保管,。



 （三）建設(shè)工程竣工圖同建設(shè)單位組織施工單位編制，必須做到圖紙與工程實體相符,，并加蓋經(jīng)審查簽字的竣工圖章,。



 （四）建設(shè)工程檔案的組卷必須按照工程建設(shè)程序分類立卷，并按不同專業(yè)及工序進行有序的排列裝訂,，使用規(guī)格統(tǒng)一的檔案裝具,。




第四章 城市建設(shè)檔案的報送




第十四條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行城市規(guī)劃、建設(shè),、及其管理的單位和個人,，應(yīng)按規(guī)定自覺向城建檔案館（室）報送城建檔案。




第十五條 建設(shè)單位必須從工程立項起,，會同設(shè)計,、施工單位明確編制報送竣工檔案的責(zé)任與要求、建立城建檔案工作聯(lián)系制度,，做到工程檔案的收集,、編制與工程進度同步，確保建設(shè)工程檔案的完整齊全,。




第十六條 建設(shè)單位在申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,、《建筑工程許可證》前，必須與城建檔案館（室）簽訂建設(shè)工程檔案報送責(zé)任書,。




第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收后三個月內(nèi),，向城建檔案館報送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。凡建設(shè)工程檔案不齊全的,，應(yīng)當(dāng)限期補充,。




第十八條 對改建、擴建和重要部位維修的工程,、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計,、施工單位據(jù)實修改、補充和完善原建設(shè)工程檔案,。凡結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的,，應(yīng)當(dāng)重新編制建設(shè)工程檔案。




第十九條 列入城建檔案接收范圍的工程,，建設(shè)單位在竣工驗收前,，應(yīng)當(dāng)提請城建檔案管理機構(gòu)對工程檔案進行預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后,，由城建檔案管理機構(gòu)出具工程檔案認可文件,。




第二十條 建筑物、構(gòu)筑物和各種管線進行改造、擴建,、裝修和重要部位的維修工程,，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工單位據(jù)實補充和完善原工程建設(shè)檔案,；凡結(jié)構(gòu)和平面布置改變的,，應(yīng)重新編制工程建設(shè)檔案，并在工程竣工后3個月內(nèi)向城建檔案館（室）報送檔案材料,。




第二十一條 城市建設(shè)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)管理檔案,，每年第一委度前由各部門將上一年形成的檔案匯總整理后，報送城建檔案館（室）,。



 城市規(guī)劃管理部門應(yīng)于當(dāng)年內(nèi)向城建檔案館（室）報送上一年形成的城市規(guī)劃檔案和勘測檔案：各項用地,、建筑、管線工程的規(guī)劃審批檔案,，可在規(guī)劃管理部門保存五年后,，報送城建檔案館（室）。




第二十二條 市城建檔案館應(yīng)定期向市檔案行政主管部門報送檔案管理目錄,。




第二十三條 停建,、緩建工程的檔案材料暫由建設(shè)單位保管。撤銷單位的工程檔案資料,，由城建檔案館（室）保管,。




第五章 城市建設(shè)檔案的保護和利用




第二十四條 城建檔案館（室）對接收的檔案應(yīng)按照國家要求采取現(xiàn)代化手段實行科學(xué)規(guī)范管理，確保檔案的完整,，準(zhǔn)確系統(tǒng),、安全和有效利用。




第二十五條 城建檔案館（室）應(yīng)建立,、健全檔案接收,、整理、鑒定,、保管、統(tǒng)計,、檢索和利用等各項管理制度,，確保城建檔案完整無損，對破損和變質(zhì)樓案要及時補救,。對需要永久保存的重要棣案,，應(yīng)采用光盤儲存，聲像錄制等先進技術(shù)予以備份保存,。




第二十六條 城建檔案館（室）對所保存的重要,、珍貴檔案，應(yīng)當(dāng)用復(fù)制品代替原件提供利用，原件妥善保存,、載有城建檔案館（室）機構(gòu)及其法定代表人印章或簽名的檔案復(fù)印件,，具有與檔案原件同等效力。




第二十七條 城建檔案館（室）應(yīng)積極開發(fā)檔案信息資源,，開展檔案利用工作,，為查閱檔案的單位或個人提供服務(wù)、充分發(fā)揮城建檔案在城市建設(shè)中的重要作用,。




第二十八條 公民和組織持有合法證件,，可以利用城建檔案館（室）已開放的檔案。外國組織或個人利用已開放的檔案,，須按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),。




第二十九條 從事城建檔案管理的單位及其工作人員應(yīng)遵守國家保密制度，不得將其檔案出賣,、倒賣,、轉(zhuǎn)讓、交換,、嚴防檔案散失和泄密,。




第三十條 公民和組織利用城建檔案，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定不得將其檔案損毀,、丟失,、抽取、涂改,、偽造,。確保檔案真實、完整,。




第三十一條 公民和組織利用城建檔案,，應(yīng)按規(guī)定交納費用，收費標(biāo)準(zhǔn)由市物價,、財政部門核定,。




第三十二條 利用要單位或個人形成、報道,、捐贈,、寄存的城建檔案，城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)無償提供利用,。




第六章 法律責(zé)任




第三十三條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由有關(guān)部門對直接責(zé)任人給予行政處分,，由城建檔案行政主管部門給予警告,，責(zé)令限期改正,；構(gòu)成犯罪的，由局法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 （一）對本單位城建案不實行專人管理,，檔案管理混亂的。



 （二）檔案工作人員,、對檔案工作負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員玩忽職守,，造成檔案損失的。



 （三）無故延期或不按規(guī)定歸檔,、報送檔案的,。



 （四）損毀、丟失,、抽取,、涂改、偽造檔案的,。



 （五）擅自出賣,、轉(zhuǎn)讓、交換檔案的,。



 有前款等四,、五項行為的，根據(jù)有關(guān)檔案的價值和數(shù)量,，可對單位處以1萬元以上10萬元以下罰款,，對個人處以500以上5000元以下罰款。




第三十四條 建設(shè)工程竣工驗收后,，建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定移交建設(shè)工程檔案的,，責(zé)令改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款,。




第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，依照行政復(fù)議法或行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，可申請復(fù)議或直接向人民法院起訴,，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




第三十六條 城建檔案管理執(zhí)法人員濫用職權(quán)，玩忽職守,，徇私舞弊的，由所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的由局法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第三十七條 要辦法具體應(yīng)用中的問題由市建設(shè)委員會負責(zé)解釋,。




第三十八條 本辦法自2003年7月1日起施行。