• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號】汕府辦〔2003〕83號
• 【發(fā)布日期】2003-06-13
• 【生效日期】2003-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭市人民政府關于印發(fā)汕頭市實現(xiàn)所有 公路基本無“三亂”考核實施方案的通知

汕頭市人民政府關于印發(fā)汕頭市實現(xiàn)所有
公路基本無“三亂”考核實施方案的通知

(汕府辦〔2003〕83號)





各區(qū)縣（市）人民政府（籌備組）及其治理公路“三亂”工作機構(gòu),，市府直屬有關單位：



 市人民政府查禁公路“三亂”督察隊《汕頭市實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”考核實施方案》,，業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。



汕頭市人民政府辦公室

二○○三年六月十三日





汕頭市實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”考核實施方案



汕頭市人民政府查禁公路“三亂”督察隊

（二○○三年六月十日）



 為落實國家、省治理公路“三亂”工作的總體部署,，力爭在2004年上半年實現(xiàn)全市所有公路基本無“三亂”的目標,，根據(jù)《
關于印發(fā)廣東省實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”考核實施辦法的通知》（粵府督〔2003〕3號，附后）,，結(jié)合我市實際情況,，現(xiàn)制訂本實施方案。

 一,、總體目標

 依照粵府督〔2003〕3號文,，省人民政府將自今年8月底起，分四批公布實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的考核達標市名單,。根據(jù)我市實際,，經(jīng)研究并報市人民政府同意，我市將按全省第二批申報達標考核時間,，力爭在2004年2月底前實現(xiàn)全市所有公路基本無“三亂”的目標,，并按期向省政府督察隊提交申請報告，確保在2004年4月底前成為省人民政府第二批公布的實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的達標市,，在此基礎上,，建立起有效、完善的監(jiān)督機制,，鞏固成果,，防止反彈,，深化治理，常抓不懈,。

 二,、實施要求

 總的要求是：高度重視、工作到位,、制度健全,、責任落實。

 （一）高度重視,，周密部署,。各區(qū)縣（市）人民政府（籌備組）及其治理公路“三亂”工作機構(gòu)和有關責任部門要把治理公路“三亂”工作提高到防腐倡廉，維護黨和政府形象,，改善投資環(huán)境和促進本地區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展的高度來認識,，深刻領會治理公路“三亂”工作的重要性、緊迫性和任務的長期性,、艱巨性,，樹立常抓不懈的思想，把治理公路“三亂”工作列入重要議事日程,，按照市的工作部署和要求,，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際,，加強對治理公路“三亂”工作的領導,，周密部署，采取切實有效措施,，加大治理工作力度,，在鞏固成果、防止反彈,、深化治理上下大功夫,，把工作抓實抓好，保證按時按要求完成實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的工作目標,。

 （二）落實責任,，強化監(jiān)督檢查，保持治理工作高壓態(tài)勢,。各區(qū)縣（市）人民政府（籌備組）及其治理公路“三亂”工作機構(gòu)和有關責任部門,，要切實落實治理公路“三亂”工作責任制,，將治理公路“三亂”工作納入黨風廉政建設責任制,，主要負責人要對本地區(qū)、本部門的治理工作負總責,，按照本“考核實施方案”的要求,，狠抓落實,。對發(fā)生公路“三亂”問題的單位和地方，其上級單位和主管部門要采取積極措施限期整改,，并按照黨風廉政建設責任制的要求堅決追究當事人和有關領導的責任,。

 （三）加強組織協(xié)調(diào)，重點整治,。各區(qū)縣（市）人民政府（籌備組）及其治理公路“三亂”工作機構(gòu)和糾風辦要加強組織協(xié)調(diào),，健全工作機制，加大工作力度,，對重點地區(qū),、重點單位、重點路段,、重點問題進行重點治理,，嚴格執(zhí)行國務院國發(fā)〔1994〕41號、國辦發(fā)〔2002〕31號,、省政府粵府〔1995〕6號文等規(guī)定,，規(guī)范路上執(zhí)法執(zhí)收行為，禁止任何部門和個人以執(zhí)法為由違規(guī)上路查車,；發(fā)現(xiàn)公路“三亂”問題,，要積極穩(wěn)妥地處置，對查實的公路“三亂”問題,，要嚴格按照省紀委,、省監(jiān)察廳《關于公路“三亂”行為黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》（粵府督〔2002〕8號）追究有關責任人的紀律責任。對本地區(qū),、本部門重大公路“三亂”案件及公路“三亂”新情況,、新動態(tài)，要及時報告市人民政府查禁公路“三亂”督察隊,。各區(qū)縣（市）人民政府（籌備組）和市交通局,、公安局、林業(yè)局要根據(jù)本“考核實施方案”,，結(jié)合實際制訂具體的實施細則,，堅持高標準嚴要求，切實抓好落實,，迎接市的檢查驗收和省的達標考核,。

 （四）加強宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督作用,，形成多層次,、全方位的社會監(jiān)督網(wǎng)絡，提高群眾和企業(yè)對治理公路“三亂”工作的滿意率,。各區(qū)縣（市）人民政府（籌備組）治理公路“三亂”工作機構(gòu)和有關責任部門要印發(fā)宣傳資料,，特別要通過電視,、報紙等新聞媒體宣傳治理公路“三亂”工作，以喚起群眾和企業(yè)保護自己合法權(quán)益的意識,，并參與到治理監(jiān)督工作中來,。同時，要加大案件查處力度,，及時解決群眾和企業(yè)反映的問題,維護群眾和企業(yè)的合法權(quán)益,，取信于民，提高群眾和企業(yè)對治理公路“三亂”工作的滿意率,。對重大的,、有代表性的，特別是頂風違紀行為的典型案件要公開曝光,，表明政府治理工作的決心,，維護政府的權(quán)威，形成強大的輿論震懾,，推動工作的深入開展,。

 三、考核標準

 實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”檢查驗收和量化考核,，原則上按照交通部,、公安部、國務院糾風辦關于實現(xiàn)國道省道基本無“三亂”考核標準執(zhí)行,，具體為：

 （一）未經(jīng)省政府批準的收費站,、檢查站撤除率達到100%。經(jīng)批準設置的收費站,、檢查站符合國家規(guī)定標準,，并達到以下要求：

 1、經(jīng)省政府批準的檢查站,、收費站,，必須公布設站的批準文件、工作范圍,、主管部門和監(jiān)督電話,，收費站還應同時公布收費單位、收費標準和收費期限,。各檢查站,、收費站工作人員必須持有省人民政府或省人民政府授權(quán)部門核發(fā)的有效證件，證件上應有持證人的姓名,、照片,、工作單位、證件號碼和工作地點。持證人沒有超越工作范圍和工作地點攔車檢查,、罰款、收費的行為,。

 2,、按照國務院有關規(guī)定，對本轄區(qū)內(nèi)的公路收費站進行了徹底的清理整頓,，及時撤銷了不符合規(guī)定的和已還清貸款的非經(jīng)營性收費站點,，調(diào)整了不合理的收費標準，嚴格執(zhí)行了新建公路收費站點的設置標準和條件,。

 （二）除交通,、公安、林業(yè)部門以外,，沒有其他任何部門,、單位在公路上設站、檢查,、罰款,、收費，偶爾上路查車收費,、罰款,，也及時得到查處。

 （三）在本轄區(qū)范圍內(nèi),，各級政府及有關部門沒有向上路的執(zhí)收執(zhí)罰單位和人員下達收費,、罰款指標。

 （四）對發(fā)現(xiàn)的交通,、公安,、林業(yè)上路執(zhí)法人員的亂收費、亂檢查,、亂罰款問題,，查處率達到100%。

 （五）公路上和城市入口處無強制攔車清洗行為,。

 （六）通過對運輸企業(yè)和駕駛?cè)藛T的問卷調(diào)查,，對本考核前五項表示滿意和比較滿意的要達到70%以上。

 四,、申報考核的程序

 按粵府督〔2003〕3號文規(guī)定,，我市將先對本轄區(qū)內(nèi)的治理公路“三亂”情況進行檢查驗收，在全部區(qū)縣和各系統(tǒng)均達到所有公路基本無“三亂”考核標準的基礎上,，由市人民政府查禁公路“三亂”督察隊向省政府督察隊提出申請報告,，并按要求準備好有關材料，分送省政府督察隊和省糾風辦,、交通廳,、公安廳,、林業(yè)廳，并接受上述部門分別派員組成的檢查組的檢查驗收和量化考核,。經(jīng)考核合格,，由省政府督察隊和糾風辦、交通廳,、公安廳,、林業(yè)廳共同研究，報省人民政府批準后向社會公布,。

 按上述程序,，全市按以下時間表和分工安排工作：

 （一）各區(qū)縣（市）人民政府（籌備組）負責對本轄區(qū)，市交通局,、公安局,、林業(yè)局負責對市轄區(qū)內(nèi)本系統(tǒng)各個單位，按照《廣東省實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”量化考核評分標準》（見粵府督〔2003〕3號文附件一）,、《XX市實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”申報表》（見粵府督〔2003〕3號文附件二）和考核標準的要求,，在今年11月底前完成對本轄區(qū)、本系統(tǒng)各個單位實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”考核達標情況的檢查驗收工作,，并將情況書面報告市人民政府查禁公路“三亂”督察隊,。

 （二）在今年12月底前，由市人民政府查禁公路“三亂”督察隊牽頭,，市糾風辦,、交通局、公安局,、林業(yè)局,、物價局等單位派員參加，組織開展對全市治理公路“三亂”工作的檢查驗收,，重點是對報告已達到所有公路基本無“三亂”考核標準的各區(qū)縣和交通,、公安、林業(yè)等系統(tǒng)進行抽查考核,，共同研究評估我市的考核達標情況,，對存在問題提出整改意見并責成有關區(qū)縣、單位貫徹落實,。必要時將情況進行通報,，以先進促后進。

 （三）如經(jīng)最后研究評估全市符合達標考核標準,，由市人民政府查禁公路“三亂”督察隊擬草申請報告和準備好有關資料,，報市政府同意后，于2004年2月底前上報省政府督察隊。