• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號】汕府辦〔2003〕83號
• 【發(fā)布日期】2003-06-13
• 【生效日期】2003-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)汕頭市實現(xiàn)所有 公路基本無“三亂”考核實施方案的通知

汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)汕頭市實現(xiàn)所有
公路基本無“三亂”考核實施方案的通知

(汕府辦〔2003〕83號)





各區(qū)縣（市）人民政府（籌備組）及其治理公路“三亂”工作機構(gòu)，市府直屬有關(guān)單位：



 市人民政府查禁公路“三亂”督察隊《汕頭市實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”考核實施方案》,，業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施,。



汕頭市人民政府辦公室

二○○三年六月十三日





汕頭市實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”考核實施方案



汕頭市人民政府查禁公路“三亂”督察隊

（二○○三年六月十日）



 為落實國家,、省治理公路“三亂”工作的總體部署，力爭在2004年上半年實現(xiàn)全市所有公路基本無“三亂”的目標(biāo),，根據(jù)《
關(guān)于印發(fā)廣東省實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”考核實施辦法的通知》（粵府督〔2003〕3號,，附后），結(jié)合我市實際情況,，現(xiàn)制訂本實施方案,。

 一、總體目標(biāo)

 依照粵府督〔2003〕3號文,，省人民政府將自今年8月底起,，分四批公布實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的考核達(dá)標(biāo)市名單。根據(jù)我市實際,，經(jīng)研究并報市人民政府同意,，我市將按全省第二批申報達(dá)標(biāo)考核時間，力爭在2004年2月底前實現(xiàn)全市所有公路基本無“三亂”的目標(biāo),，并按期向省政府督察隊提交申請報告,，確保在2004年4月底前成為省人民政府第二批公布的實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的達(dá)標(biāo)市，在此基礎(chǔ)上,，建立起有效,、完善的監(jiān)督機制，鞏固成果,，防止反彈,，深化治理，常抓不懈。

 二,、實施要求

 總的要求是：高度重視,、工作到位、制度健全,、責(zé)任落實,。

 （一）高度重視，周密部署,。各區(qū)縣（市）人民政府（籌備組）及其治理公路“三亂”工作機構(gòu)和有關(guān)責(zé)任部門要把治理公路“三亂”工作提高到防腐倡廉,，維護(hù)黨和政府形象，改善投資環(huán)境和促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展的高度來認(rèn)識,，深刻領(lǐng)會治理公路“三亂”工作的重要性,、緊迫性和任務(wù)的長期性、艱巨性,，樹立常抓不懈的思想,，把治理公路“三亂”工作列入重要議事日程，按照市的工作部署和要求,，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際,，加強對治理公路“三亂”工作的領(lǐng)導(dǎo),，周密部署，采取切實有效措施,，加大治理工作力度,，在鞏固成果、防止反彈,、深化治理上下大功夫,，把工作抓實抓好，保證按時按要求完成實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的工作目標(biāo),。

 （二）落實責(zé)任,，強化監(jiān)督檢查，保持治理工作高壓態(tài)勢,。各區(qū)縣（市）人民政府（籌備組）及其治理公路“三亂”工作機構(gòu)和有關(guān)責(zé)任部門,，要切實落實治理公路“三亂”工作責(zé)任制，將治理公路“三亂”工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，主要負(fù)責(zé)人要對本地區(qū),、本部門的治理工作負(fù)總責(zé)，按照本“考核實施方案”的要求,，狠抓落實,。對發(fā)生公路“三亂”問題的單位和地方，其上級單位和主管部門要采取積極措施限期整改，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求堅決追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

 （三）加強組織協(xié)調(diào),，重點整治。各區(qū)縣（市）人民政府（籌備組）及其治理公路“三亂”工作機構(gòu)和糾風(fēng)辦要加強組織協(xié)調(diào),，健全工作機制,，加大工作力度，對重點地區(qū),、重點單位,、重點路段、重點問題進(jìn)行重點治理,，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院國發(fā)〔1994〕41號,、國辦發(fā)〔2002〕31號、省政府粵府〔1995〕6號文等規(guī)定,，規(guī)范路上執(zhí)法執(zhí)收行為,，禁止任何部門和個人以執(zhí)法為由違規(guī)上路查車；發(fā)現(xiàn)公路“三亂”問題,，要積極穩(wěn)妥地處置,，對查實的公路“三亂”問題，要嚴(yán)格按照省紀(jì)委,、省監(jiān)察廳《關(guān)于公路“三亂”行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》（粵府督〔2002〕8號）追究有關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任,。對本地區(qū)、本部門重大公路“三亂”案件及公路“三亂”新情況,、新動態(tài),，要及時報告市人民政府查禁公路“三亂”督察隊。各區(qū)縣（市）人民政府（籌備組）和市交通局,、公安局,、林業(yè)局要根據(jù)本“考核實施方案”，結(jié)合實際制訂具體的實施細(xì)則,，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,，切實抓好落實，迎接市的檢查驗收和省的達(dá)標(biāo)考核,。

 （四）加強宣傳發(fā)動,，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督作用，形成多層次,、全方位的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，提高群眾和企業(yè)對治理公路“三亂”工作的滿意率。各區(qū)縣（市）人民政府（籌備組）治理公路“三亂”工作機構(gòu)和有關(guān)責(zé)任部門要印發(fā)宣傳資料,，特別要通過電視,、報紙等新聞媒體宣傳治理公路“三亂”工作，以喚起群眾和企業(yè)保護(hù)自己合法權(quán)益的意識，并參與到治理監(jiān)督工作中來,。同時,，要加大案件查處力度，及時解決群眾和企業(yè)反映的問題,維護(hù)群眾和企業(yè)的合法權(quán)益,，取信于民,，提高群眾和企業(yè)對治理公路“三亂”工作的滿意率。對重大的,、有代表性的,，特別是頂風(fēng)違紀(jì)行為的典型案件要公開曝光，表明政府治理工作的決心,，維護(hù)政府的權(quán)威,，形成強大的輿論震懾，推動工作的深入開展,。

 三,、考核標(biāo)準(zhǔn)

 實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”檢查驗收和量化考核，原則上按照交通部,、公安部,、國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于實現(xiàn)國道省道基本無“三亂”考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體為：

 （一）未經(jīng)省政府批準(zhǔn)的收費站,、檢查站撤除率達(dá)到100%,。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的收費站、檢查站符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，并達(dá)到以下要求：

 1、經(jīng)省政府批準(zhǔn)的檢查站,、收費站,，必須公布設(shè)站的批準(zhǔn)文件、工作范圍,、主管部門和監(jiān)督電話,，收費站還應(yīng)同時公布收費單位、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費期限,。各檢查站,、收費站工作人員必須持有省人民政府或省人民政府授權(quán)部門核發(fā)的有效證件，證件上應(yīng)有持證人的姓名,、照片,、工作單位、證件號碼和工作地點,。持證人沒有超越工作范圍和工作地點攔車檢查,、罰款、收費的行為。

 2,、按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，對本轄區(qū)內(nèi)的公路收費站進(jìn)行了徹底的清理整頓，及時撤銷了不符合規(guī)定的和已還清貸款的非經(jīng)營性收費站點,，調(diào)整了不合理的收費標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格執(zhí)行了新建公路收費站點的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和條件。

 （二）除交通,、公安,、林業(yè)部門以外，沒有其他任何部門,、單位在公路上設(shè)站,、檢查、罰款,、收費,，偶爾上路查車收費、罰款,，也及時得到查處,。

 （三）在本轄區(qū)范圍內(nèi)，各級政府及有關(guān)部門沒有向上路的執(zhí)收執(zhí)罰單位和人員下達(dá)收費,、罰款指標(biāo),。

 （四）對發(fā)現(xiàn)的交通、公安,、林業(yè)上路執(zhí)法人員的亂收費,、亂檢查、亂罰款問題,，查處率達(dá)到100%,。

 （五）公路上和城市入口處無強制攔車清洗行為。

 （六）通過對運輸企業(yè)和駕駛?cè)藛T的問卷調(diào)查,，對本考核前五項表示滿意和比較滿意的要達(dá)到70%以上,。

 四、申報考核的程序

 按粵府督〔2003〕3號文規(guī)定,，我市將先對本轄區(qū)內(nèi)的治理公路“三亂”情況進(jìn)行檢查驗收,，在全部區(qū)縣和各系統(tǒng)均達(dá)到所有公路基本無“三亂”考核標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由市人民政府查禁公路“三亂”督察隊向省政府督察隊提出申請報告,，并按要求準(zhǔn)備好有關(guān)材料,，分送省政府督察隊和省糾風(fēng)辦、交通廳,、公安廳,、林業(yè)廳,，并接受上述部門分別派員組成的檢查組的檢查驗收和量化考核。經(jīng)考核合格,，由省政府督察隊和糾風(fēng)辦,、交通廳、公安廳,、林業(yè)廳共同研究,，報省人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

 按上述程序,，全市按以下時間表和分工安排工作：

 （一）各區(qū)縣（市）人民政府（籌備組）負(fù)責(zé)對本轄區(qū),，市交通局、公安局,、林業(yè)局負(fù)責(zé)對市轄區(qū)內(nèi)本系統(tǒng)各個單位,，按照《廣東省實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”量化考核評分標(biāo)準(zhǔn)》（見粵府督〔2003〕3號文附件一）、《XX市實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”申報表》（見粵府督〔2003〕3號文附件二）和考核標(biāo)準(zhǔn)的要求,，在今年11月底前完成對本轄區(qū),、本系統(tǒng)各個單位實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”考核達(dá)標(biāo)情況的檢查驗收工作，并將情況書面報告市人民政府查禁公路“三亂”督察隊,。

 （二）在今年12月底前,，由市人民政府查禁公路“三亂”督察隊牽頭，市糾風(fēng)辦,、交通局,、公安局、林業(yè)局,、物價局等單位派員參加,，組織開展對全市治理公路“三亂”工作的檢查驗收，重點是對報告已達(dá)到所有公路基本無“三亂”考核標(biāo)準(zhǔn)的各區(qū)縣和交通,、公安,、林業(yè)等系統(tǒng)進(jìn)行抽查考核，共同研究評估我市的考核達(dá)標(biāo)情況,，對存在問題提出整改意見并責(zé)成有關(guān)區(qū)縣、單位貫徹落實,。必要時將情況進(jìn)行通報,，以先進(jìn)促后進(jìn)。

 （三）如經(jīng)最后研究評估全市符合達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn),，由市人民政府查禁公路“三亂”督察隊擬草申請報告和準(zhǔn)備好有關(guān)資料,，報市政府同意后，于2004年2月底前上報省政府督察隊,。