-城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案嚴防政績工程形象工程-

對于一些地方脫離實際,，不顧環(huán)境資源承載力和經(jīng)濟條件,，盲目擴大城市建設(shè)規(guī)模，貪大求洋,，急功近利,，搞“政績工程”“形象工程”的現(xiàn)狀，24日首次全國人大常委會審議的城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案規(guī)定了嚴厲的禁止性條款,。



 草案規(guī)定,，有關(guān)人民政府在組織編制的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中,，按照經(jīng)濟發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要,，科學地劃定規(guī)劃區(qū),，并明確制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行城鄉(xiāng)各項建設(shè)，必須遵守本法,。



 根據(jù)草案,，城鄉(xiāng)規(guī)劃是指由城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃,、鎮(zhèn)規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃組成的一個規(guī)劃體系，調(diào)整的是城市,、鎮(zhèn),、村莊等居民點以及居民點之間的相互關(guān)系，不是覆蓋全部國土面積的規(guī)劃,。規(guī)劃區(qū)是指城市,、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的行政區(qū)內(nèi)實際已經(jīng)成片開發(fā)建設(shè),、市政公共設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的建成區(qū),，以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。草案規(guī)定,，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可,。



 建設(shè)部部長汪光燾24日表示，科學合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃是嚴格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,，防止一些地方脫離實際,、盲目擴大城市建設(shè)規(guī)模的前提和基礎(chǔ)。



 針對不同種類,、不同層次規(guī)劃的具體情況,，草案明確了規(guī)劃編制的主體和審批程序。草案規(guī)定,，各級人民政府或者其規(guī)劃主管部門按照事權(quán),，分別負責制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃,，并明確了規(guī)劃的審批程序,。



 擴大社會公眾參與，增強規(guī)劃制定透明度的理念得到充分體現(xiàn),。為了保證規(guī)劃編制過程中充分吸收各方面意見,，草案明確了規(guī)劃制定的程序，要求規(guī)劃組織編制機關(guān)將規(guī)劃予以公告，采取多種形式廣泛征求專家和社會公眾的意見,，并將意見采納情況和理由作為城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批的必備材料,；村莊規(guī)劃在報請審批前，還要經(jīng)村民會議討論同意,。



 為了防止政府某些領(lǐng)導(dǎo)人或者建設(shè)單位隨意變更規(guī)劃,，草案要求城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)批準后，組織編制機關(guān)應(yīng)當予以公布,，任何單位和個人都有權(quán)查閱已經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃,。



 此外，草案還對各類規(guī)劃的內(nèi)容,、期限作了詳細規(guī)定,，特別明確了總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容，以做到規(guī)劃管理的公開,、公正,。

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