-《意見》起草的背景和指導(dǎo)思想-

最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上多次召開會議對《意見》進(jìn)行研究論證,。



 2004年9月2日至4日，在北京召開毒品量刑標(biāo)準(zhǔn)專家論證會,，最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、國家食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)同志,，藥理學(xué)、藥物分析化學(xué),、麻醉學(xué),、精神病學(xué)等專家參加會議，就毒品認(rèn)定,、毒品范圍,、國家管制的主要麻醉藥品和精神藥品的藥理學(xué)分類以及非法藥物折算問題進(jìn)行研究，并形成專家論證意見,。



 2006年4月13日至15日,，在福建省廈門市召開新型毒品定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)專家研討會,，國家禁毒委員會部分成員單位，江蘇,、廣東,、福建、黑龍江,、福建,、湖北等省的司法部門以及北京大學(xué)、北京軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院,、北京醫(yī)科大學(xué),、長沙中南大學(xué)醫(yī)學(xué)院的代表和專家參加了會議，就新型毒品定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和毒品鑒定等問題進(jìn)行了論證,，并在征求毒物藥物專家意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善,。



 同年8月29日，最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部在最高人民法院召開座談會，研究討論了《關(guān)于辦理二亞甲基安非他明,、氯胺酮等毒品刑事案件及毒品鑒定工作的指導(dǎo)意見》,。其后，經(jīng)過反復(fù)溝通和協(xié)商,，數(shù)易其稿,，又增加補(bǔ)充了毒品案件管轄、主觀明知的認(rèn)定和死刑案件的含量鑒定問題,。



 2007年10月10日,，最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市召開了辦理毒品犯罪案件適用法律若干問題座談會,，海關(guān)總署以及12個省市區(qū)公安廳禁毒局（總隊）的負(fù)責(zé)同志參加會議，專門研究論證了《關(guān)于辦理毒品犯罪案件適用法律若干問題的意見》（征求意見稿）,。會后根據(jù)座談會討論意見,，對部分內(nèi)容和文字表述進(jìn)行了修改完善，從而形成包括毒品案件管轄,、主觀明知的認(rèn)定,、氯胺酮等毒品案件定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和毒品死刑案件的含量鑒定四大部分的規(guī)范性意見。同年12月26日,，最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部以文件聯(lián)合下發(fā)該《意見》,，要求各省,、自治區(qū),、直轄市高級人民法院、人民檢察院,、公安廳（局）結(jié)合本地,、本部門實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 在《意見》的起草,、制定過程中,，主要遵循和體現(xiàn)了以下指導(dǎo)思想：一是堅持原則性與靈活性相結(jié)合，既堅持刑法,、刑事訴訟法的原則規(guī)定,，針對司法實踐需要迫切解決的問題，作出明確規(guī)定,，突出其指導(dǎo)性,、規(guī)范性和統(tǒng)一性，又考慮不同地區(qū),、不同案件的具體情況,，適當(dāng)作出一些靈活性規(guī)定，避免規(guī)定得過死而難以適應(yīng)各地司法實踐的需要,。二是堅持有利于及時,、準(zhǔn)確查清犯罪事實，有利于保障刑事訴訟順利進(jìn)行,，有利于保護(hù)犯罪嫌疑人,、被告人訴訟權(quán)利的原則，進(jìn)一步細(xì)化了有關(guān)規(guī)定,，增強(qiáng)了可操作性,，以確保及時、有效懲治毒品犯罪,。三是從實際出發(fā)，既保持與刑事法律,、禁毒行政法規(guī)和有關(guān)司法解釋規(guī)定的協(xié)調(diào)一致,，又注意總結(jié)近年來辦理毒品案件的偵查、批捕,、起訴和審判實踐中的經(jīng)驗做法,，切實解決目前迫切需要解決的疑難問題。對形成共識的予以規(guī)定,，對目前爭議較大的暫不規(guī)定,。

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-《意見》起草的背景和指導(dǎo)思想-

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