• 【發(fā)布單位】作者：汪紅
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• 【發(fā)布日期】2014-09-30 16:03:26
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制晚報
• 【所屬類別】立法追蹤

-舉報人保護法律不完善 專家:爆料貪腐者應全程保護-

最高檢統(tǒng)計 每年查辦的腐敗案七八成靠群眾舉報 但目前舉報人保護法律不完善 專家建議——



 爆料貪腐者應全程受保護



 中國法學會部級課題“犯罪防控與公眾參與”專家組提出,，我國應完善舉報人,、證人權(quán)益保護制度。同時,，應明確相關(guān)部門如接到舉報人的保護要求時,，必須提供保護，否則應承擔責任,。



 該課題負責專家,、北京師范大學刑事法律科學研究院郭理蓉副教授告訴《法制晚報》記者，據(jù)最高檢舉報中心統(tǒng)計,，我國每年查辦的腐敗案件中有七八成靠群眾舉報,。



 只有相關(guān)職能部門對于舉報人、證人予以充分保護,，才能消除公民揭發(fā),、檢舉的后顧之憂。我國雖然也有一些關(guān)于保護舉報人的規(guī)定，但散見于最高檢,、中紀委監(jiān)察部門的規(guī)章中,，位階低、職責不清,、保護范圍較窄,、手段匱乏、程序缺失,、執(zhí)行力度不夠,。



 新《刑事訴訟法》增加了證人保護的法條，如規(guī)定“對于危害國家安全犯罪,、恐怖活動犯罪,、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等特殊案件,，證人,、鑒定人、被害人因在訴訟中作證,，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的,，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應當保護”,。



 但保護措施何時啟動并未明確規(guī)定,，法院、檢察院,、公安三個機關(guān)的職責劃分也不明確,，且僅規(guī)定了對幾類特殊案件的證人保護措施，保護范圍較窄,。



 專家建議 與舉報人關(guān)系密切者也應保護



 郭理蓉提出,，一是要擴大保護范圍，不僅要保護舉報人,、證人本人,，還要保護其近親屬和足以影響舉報人的其他關(guān)系密切的人。



 不僅要保障舉報人,、證人的人身安全,，還要保護證人的名譽權(quán),、榮譽權(quán),、人格尊嚴及相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)益不受侵犯。



 二是保護方法要更加多樣化,，既要包括證人保密,、危險報告、舉報人身份重置等一般保護，也要包括重點證人的貼身保護,、作證后的特殊證人保護,、易受傷害證人的程序保護及對證人的輔助保護措施。



 三是必須加強程序方面的制度保障,，明確保護部門的職能,、分工和責任，在接到舉報人的保護要求時,，必須提供適當?shù)谋Ｗo,。



 對保護措施配以具體的程序性規(guī)定，并加強執(zhí)行力度,，如在必要時相關(guān)部門可提前介入,，對舉報人提供切實有效的保護。



 郭理蓉說,，目前刑訴法有關(guān)于保護舉報人和證人的職責由公安機關(guān),、檢察院和法院行使的規(guī)定，但關(guān)鍵是分工要明確：



 偵查階段的舉報人和證人保護由公安機關(guān)負責,；



 由檢察機關(guān)立案偵查的案件,，偵查階段的舉報人和證人保護由檢察機關(guān)負責；



 審查起訴階段的證人保護由檢察機關(guān)負責,；



 審判階段的證人保護由法院負責,；



 審判結(jié)束后的證人保護由公安機關(guān)負責。