-廣東打假條例"首負責任制"突出銷售者責任義務-

為了優(yōu)化市場環(huán)境,維護市場秩序,在廣泛聽取各方面意見的基礎上,《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》經(jīng)省人大常委會第三十六次會議于9月28日審議通過,。記者23日從廣東省人大常委會召開的新聞發(fā)布會了解到,《條例》將于今年11月1日起正式實施。



 據(jù)廣東省人大常委會法工委主任王波介紹,《條例》原有35條,修訂后增加到69條;增加了專項查處,、信用信息與分類監(jiān)管,、監(jiān)管工作考核與責任追究三節(jié)和社會監(jiān)督一章。



 記者了解到,《條例》修訂時著重增加了日常監(jiān)管與專項查處的內(nèi)容,主要有:建立政府統(tǒng)一領導,、各部門分工負責,、齊抓共管的監(jiān)管制度;建立日常監(jiān)督檢查的制度,對巡查、監(jiān)督抽查和抽樣檢測等監(jiān)督檢查方式,跨地區(qū),、跨領域的協(xié)作機制和網(wǎng)絡商品交易的監(jiān)管制度作了規(guī)定;同時,為避免監(jiān)督檢查走形式,還要求制作監(jiān)督檢查記錄,。



 “加強社會信用制度建設,有助于從根本上抑制假冒偽劣商品的生產(chǎn)和銷售?！蓖醪ㄕf,《條例》修訂時以黑名單制度為核心,建立和完善了有關(guān)的制度:一是建立和完善企業(yè)信用信息共享制度,要求實現(xiàn)部門之間的企業(yè)信用信息資源共享;二是建立生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄和公開制度,將違法行為記入黑名單;三是建立分級管理制度,對列入重點監(jiān)管對象名單的生產(chǎn)者,、銷售者,要求監(jiān)督管理部門增加檢查和抽檢頻次,并依法實施準入限制。



 記者了解到,查處假冒偽劣的黑名單制度是本次新修訂條例的一大亮點,。



 “《條例》建立黑名單制度,就是要建立生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄和公開制度,將生產(chǎn)者的違法行為記入監(jiān)管檔案,并將有關(guān)信息向社會公布,。同時,加強信息共享,及時將市場領域的信息通報相關(guān)部門?！睆V東省質(zhì)監(jiān)局局長任小鐵說,“在建立黑名單制度的基礎上,廣東還將建立企業(yè)分級管理制度,以納入生產(chǎn)許可證管理范圍的工業(yè)企業(yè)為突破口,制定企業(yè)必備條件分類監(jiān)管辦法,根據(jù)生產(chǎn)者的信用記錄和產(chǎn)品風險程度,確定不同的監(jiān)管方式,對列入重點監(jiān)管對象名單的生產(chǎn)者,、銷售者,增加檢查和抽檢頻次,并依法實施準入限制?！比涡¤F說,。



 記者注意到,《條例》突出銷售者的責任和義務,其中,“首負責任制”的確立是修訂后《條例》的又一亮點。



 “銷售是假冒偽劣商品上市的必經(jīng)環(huán)節(jié),把好銷售關(guān),有利于抑制假冒偽劣商品的生產(chǎn)和流通,。因此,《條例》主要從兩個方面作了規(guī)定:一是明確了銷售者的質(zhì)量義務,要求銷售者建立商品進貨查驗和索證索票制度,、進銷臺賬制度王波介紹說,同時,由于消費者、用戶與銷售者的關(guān)系更直接, 為更好地保障消費者的權(quán)益,方便消費者維權(quán),避免實踐中出現(xiàn)銷售者推諉責任的情況,《條例》進一步明確了銷售者的責任,規(guī)定消費者向銷售者要求賠償時,銷售者應當首先承擔賠償責任,不得拒絕,。



 “條例的規(guī)定對違法銷售者有震懾作用,能促使銷售者更加自覺地履行上述義務,把好質(zhì)量關(guān),也能有效預防銷售者惡意造假售假,。如果銷售者按照要求對進貨的嚴格把關(guān),最后產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)者的問題,最后他還可以依法向生產(chǎn)者進行追查?！蓖醪ㄕf,。



 “《條例》的公布實施將對廣東打擊假冒偽劣藥品發(fā)揮積極的作用,。”廣東省食品藥品監(jiān)督管理局副局長陳魯峰向記者介紹說,隨著社會的發(fā)展,雖然《藥品管理法》明確規(guī)定了哪些屬于假藥,、哪些屬于劣藥,但是由于社會經(jīng)濟的發(fā)展,制假售假的手段不斷地出現(xiàn)新的方法和新的方式,所以這次《條例》也專門做了相關(guān)規(guī)定,比如在第10條第4項里面增加了使用假冒偽劣原材料進行生產(chǎn),、加工、制作或者組裝,在第8項里面國家命令淘汰或者禁止生產(chǎn)銷售的,以及第10項偽造商品場地或者偽冒廠址等都增加了一些新的方法和規(guī)定,也為行政執(zhí)法機關(guān)在處理假冒偽劣藥品提供了有利的法律依據(jù),。



 “將從完善執(zhí)法體制機制,、完善市場監(jiān)管體系、完善社會信用體系,、強化社會監(jiān)督等四個方面推進條例的貫徹落實,。”任小鐵告訴記者,作為廣東省打擊制假售假專項行動牽頭單位和省打假辦承擔單位,廣東省質(zhì)監(jiān)局將充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,加快建立健全打假執(zhí)法體制機制,。其主要內(nèi)容包括,考核制度,、區(qū)域整治制度、責任追究制度,。

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