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• 【發(fā)布日期】2017-08-02 09:20:24
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-國(guó)務(wù)院公布修改建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例的決定-

國(guó)務(wù)院決定對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》作如下修改：



 一,、刪去第六條第二款。



 二,、將第七條第二款修改為：“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在組織專(zhuān)家進(jìn)行論證和征求有關(guān)部門(mén),、行業(yè)協(xié)會(huì),、企事業(yè)單位、公眾等意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定并公布,?！?


 三、刪去第八條第二款,。



 四,、將第九條、第十條合并,，作為第九條,，修改為：“依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前將環(huán)境影響報(bào)告書(shū),、環(huán)境影響報(bào)告表報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批；建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè),。



 “環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表,，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可行性,、環(huán)境影響分析預(yù)測(cè)評(píng)估的可靠性、環(huán)境保護(hù)措施的有效性,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性等,，并分別自收到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起30日內(nèi)，作出審批決定并書(shū)面通知建設(shè)單位,。



 “環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū),、環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用,；技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提出的技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)負(fù)責(zé),，不得向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位收取任何費(fèi)用,。



 “依法應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定將環(huán)境影響登記表報(bào)建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。



 “環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件網(wǎng)上審批,、備案和信息公開(kāi),。”



 五,、將第十一條改為第十條,，刪去該條中的“或者環(huán)境影響登記表”。



 六,、增加一條,，作為第十一條：“建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū),、環(huán)境影響報(bào)告表作出不予批準(zhǔn)的決定：



 “（一）建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型及其選址,、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃,；



 “（二）所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，且建設(shè)項(xiàng)目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求；



 “（三）建設(shè)項(xiàng)目采取的污染防治措施無(wú)法確保污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn),，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞,；



 “（四）改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目,，未針對(duì)項(xiàng)目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施,；



 “（五）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí),，內(nèi)容存在重大缺陷,、遺漏，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不明確,、不合理,。”



 七,、將第十二條修改為：“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū),、環(huán)境影響報(bào)告表經(jīng)批準(zhǔn)后,，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模,、地點(diǎn),、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū),、環(huán)境影響報(bào)告表。



 “建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū),、環(huán)境影響報(bào)告表自批準(zhǔn)之日起滿5年,，建設(shè)項(xiàng)目方開(kāi)工建設(shè)的，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū),、環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門(mén)重新審核,。原審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表之日起10日內(nèi),，將審核意見(jiàn)書(shū)面通知建設(shè)單位,；逾期未通知的，視為審核同意,。



 “審核,、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表及備案環(huán)境影響登記表,，不得收取任何費(fèi)用?！?


 八,、刪去第十三條。



 九,、將第十七條改為第十六條,，修改為：“建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求,，編制環(huán)境保護(hù)篇章,，落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。



 “建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同,，保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和資金,，并在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表及其審批部門(mén)審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施,?！?


 十、刪去第十八條,、第十九條,。



 十一,、將第二十條改為第十七條，修改為：“編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū),、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,。



 “建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn),、監(jiān)測(cè),、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假,。



 “除按照國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?！?


 十二,、刪去第二十二條。



 十三,、將第二十三條改為第十九條,，修改為：“編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格,，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不得投入生產(chǎn)或者使用,。



 “前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià),?！?


 十四、增加一條,，作為第二十條：“環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì),、施工、驗(yàn)收,、投入生產(chǎn)或者使用情況,，以及有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定的其他環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 “環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案,，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)違法者名單?！?


 十五,、將第二十四條,、第二十五條合并，作為第二十一條,，修改為：“建設(shè)單位有下列行為之一的,，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定處罰：



 “（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表未依法報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核,，擅自開(kāi)工建設(shè),；



 “（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者重新審核同意,，擅自開(kāi)工建設(shè),；



 “（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表未依法備案?！?


 十六,、增加一條，作為第二十二條：“違反本條例規(guī)定,，建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算,，未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，或者未依法開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的,，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的,，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款,。



 “違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中未同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書(shū),、環(huán)境影響報(bào)告表及其審批部門(mén)審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的,，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款,；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè),?！?


 十七、刪去第二十六條,、第二十七條,。



 十八、將第二十八條改為第二十三條,，修改為：“違反本條例規(guī)定,，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用,，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的,，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款,；逾期不改正的,，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令關(guān)閉。



 “違反本條例規(guī)定,，建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的,，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令公開(kāi)，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,，并予以公告,。”



 十九,、增加一條,，作為第二十四條：“違反本條例規(guī)定，技術(shù)機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位,、從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位收取費(fèi)用的,，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令退還所收費(fèi)用，處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款,?！?


 二十、將第二十九條改為第二十五條,，修改為：“從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位,，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款,?！?


 二十一、將第三十二條改為第二十八條,，并將該條中的“海洋石油勘探開(kāi)發(fā)”修改為“海洋工程”,。



 本決定自2017年10月1日起施行。



 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整,，重新公布,。