-公安部就交通違法行為處理程序規(guī)定修改征求意見-

為適應當前公安交通管理工作面臨的新形勢、新變化,，近期,，公安部對2004年發(fā)布實施的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》（公安部令第69號）進行了修訂。并與11月21日－12月5日公開征求意見,。



 《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》修改說明



 為了適應人民群眾對交通管理執(zhí)法工作的新期待,，體現(xiàn)執(zhí)法為民的社會主義法治理念，促進嚴格,、公正,、文明、高效執(zhí)法,，更加注重執(zhí)法工作的法律效果和社會效果的統(tǒng)一,，此次修改，進一步強化教育功能,，突出操作性，明確和細化了處罰,、調查取證,、強制措施、交通技術監(jiān)控設備使用,、違法信息轉遞等執(zhí)行規(guī)定,。



 一、增加了實施教育的操作性規(guī)定



 為進一步擴大教育面，減少處罰面,，最大限度地讓交通違法行為人口服心服,，此次修改，強化了對機動車駕駛人的宣傳,、教育,，在總則中增加了：“對違法行為的處理應當堅持教育與處罰相結合的原則，教育公民,、法人和其他組織自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)”的規(guī)定（第3條）,，將“處罰與教育相結合”修改為“教育與處罰相結合”，以與《治安管理處罰法》相一致,，體現(xiàn)教育比處罰先行的執(zhí)法理念,。同時，明確了對情節(jié)輕微,、未影響道路通行和安全的違法行為給予口頭警告,，為使適用口頭警告的范圍更符合各地的實際，規(guī)定了各省,、自治區(qū),、直轄市公安機關交通管理部門可以根據(jù)實際確定適用口頭警告的具體范圍和實施辦法（第40條）。



 二,、增加了規(guī)范交通技術監(jiān)控設備使用的規(guī)定



 目前,，使用交通技術監(jiān)控設備對一些違法行為拍攝取證，已成為交通管理的一種重要執(zhí)法手段,。但是,，由于沒有規(guī)范使用交通技術監(jiān)控設備執(zhí)法的程序，近年來,，各地在使用交通技術監(jiān)控設備執(zhí)法中暴露出告知不及時,、設置不規(guī)范、沒有設置提示標志等問題,，引起社會關注和爭議,。為此，我局（公安部交通管理局）先后制發(fā)一系列規(guī)范性文件,，對交通監(jiān)控設備的使用作了規(guī)定,，產生了良好的效果。此次修改,，將這些規(guī)范性文件中的執(zhí)法要求和規(guī)范上升為程序性規(guī)定,，對交通技術監(jiān)控設備使用中涉及的設備要求、設置地點,、證據(jù)要求,、查詢服務,、記錄消除等內容做了進一步明確（第三章）。



 三,、規(guī)范了交通違法信息的管理和轉遞



 為了進一步推動道路交通違法信息管理系統(tǒng)在違法處理中的運用,，此次修改，增加了“公安機關交通管理部門應當使用道路交通違法信息管理系統(tǒng)對違法行為信息進行管理”的規(guī)定（第60條）,，并在違法信息的審核,、錄入、消除,、轉遞等方面作了具體的要求（第三章,、第七章）。



 四,、增加了對加處罰款總額上限和繳款告知的規(guī)定



 《道路交通安全法》第109條規(guī)定,，當事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,，但沒有對加處罰款的上限作出規(guī)定,。實際執(zhí)行中，一些當事人因特殊原因而延遲交納罰款,，造成加處的罰款數(shù)額遠大于原處罰款數(shù)額,。為解決這一問題，此次修改,，參照最新的《行政強制法》（草案）關于加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務的數(shù)額的規(guī)定,，增加了加處罰款總額不得超出罰款數(shù)額的規(guī)定（第52條）。



 五,、完善了行政強制措施的適用程序



 對酒后駕駛抽血檢驗的范圍進行了調整,，規(guī)定對經(jīng)呼吸測試達到或者超過醉酒臨界值，當事人對測試結果有異議的才進行抽血檢驗,，從而減少了執(zhí)法環(huán)節(jié),，提高了執(zhí)法效率；同時增加了拒絕配合酒精呼氣測試等方法測試的,，可以抽血檢驗（第33條）,。

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