-公安部就交通違法行為處理程序規(guī)定修改征求意見-

為適應(yīng)當(dāng)前公安交通管理工作面臨的新形勢、新變化,，近期,，公安部對2004年發(fā)布實施的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》（公安部令第69號）進行了修訂。并與11月21日－12月5日公開征求意見,。



 《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》修改說明



 為了適應(yīng)人民群眾對交通管理執(zhí)法工作的新期待,，體現(xiàn)執(zhí)法為民的社會主義法治理念，促進嚴(yán)格,、公正,、文明、高效執(zhí)法,，更加注重執(zhí)法工作的法律效果和社會效果的統(tǒng)一,，此次修改，進一步強化教育功能，突出操作性,，明確和細(xì)化了處罰,、調(diào)查取證、強制措施,、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備使用,、違法信息轉(zhuǎn)遞等執(zhí)行規(guī)定。



 一,、增加了實施教育的操作性規(guī)定



 為進一步擴大教育面,，減少處罰面，最大限度地讓交通違法行為人口服心服,，此次修改,，強化了對機動車駕駛?cè)说男麄鳌⒔逃?，在總則中增加了：“對違法行為的處理應(yīng)當(dāng)堅持教育與處罰相結(jié)合的原則,，教育公民、法人和其他組織自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)”的規(guī)定（第3條）,，將“處罰與教育相結(jié)合”修改為“教育與處罰相結(jié)合”,，以與《治安管理處罰法》相一致，體現(xiàn)教育比處罰先行的執(zhí)法理念,。同時,，明確了對情節(jié)輕微、未影響道路通行和安全的違法行為給予口頭警告,，為使適用口頭警告的范圍更符合各地的實際,，規(guī)定了各省、自治區(qū),、直轄市公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)實際確定適用口頭警告的具體范圍和實施辦法（第40條）,。



 二,、增加了規(guī)范交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備使用的規(guī)定



 目前,，使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備對一些違法行為拍攝取證，已成為交通管理的一種重要執(zhí)法手段,。但是,，由于沒有規(guī)范使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法的程序，近年來,，各地在使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法中暴露出告知不及時,、設(shè)置不規(guī)范、沒有設(shè)置提示標(biāo)志等問題,，引起社會關(guān)注和爭議,。為此，我局（公安部交通管理局）先后制發(fā)一系列規(guī)范性文件,，對交通監(jiān)控設(shè)備的使用作了規(guī)定,，產(chǎn)生了良好的效果,。此次修改，將這些規(guī)范性文件中的執(zhí)法要求和規(guī)范上升為程序性規(guī)定,，對交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備使用中涉及的設(shè)備要求,、設(shè)置地點、證據(jù)要求,、查詢服務(wù),、記錄消除等內(nèi)容做了進一步明確（第三章）。



 三,、規(guī)范了交通違法信息的管理和轉(zhuǎn)遞



 為了進一步推動道路交通違法信息管理系統(tǒng)在違法處理中的運用,，此次修改，增加了“公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)使用道路交通違法信息管理系統(tǒng)對違法行為信息進行管理”的規(guī)定（第60條）,，并在違法信息的審核,、錄入、消除,、轉(zhuǎn)遞等方面作了具體的要求（第三章,、第七章）。



 四,、增加了對加處罰款總額上限和繳款告知的規(guī)定



 《道路交通安全法》第109條規(guī)定,，當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,，但沒有對加處罰款的上限作出規(guī)定,。實際執(zhí)行中，一些當(dāng)事人因特殊原因而延遲交納罰款,，造成加處的罰款數(shù)額遠大于原處罰款數(shù)額,。為解決這一問題，此次修改,，參照最新的《行政強制法》（草案）關(guān)于加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額的規(guī)定,，增加了加處罰款總額不得超出罰款數(shù)額的規(guī)定（第52條）。



 五,、完善了行政強制措施的適用程序



 對酒后駕駛抽血檢驗的范圍進行了調(diào)整,，規(guī)定對經(jīng)呼吸測試達到或者超過醉酒臨界值，當(dāng)事人對測試結(jié)果有異議的才進行抽血檢驗,，從而減少了執(zhí)法環(huán)節(jié)，提高了執(zhí)法效率,；同時增加了拒絕配合酒精呼氣測試等方法測試的，可以抽血檢驗（第33條）,。

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