- 【發(fā)布單位】作者:崔麗 王亦君
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】2009-06-27 10:38:03
- 【生效日期】--
- 【失效日期】--
- 【文件來源】來源:中國(guó)青年報(bào)
- 【所屬類別】立法追蹤
-委員建議國(guó)家秘密須審慎界定 杜絕"拍腦袋定密"-
今天(26日),,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議分組審議保守國(guó)家秘密法(修訂草案),對(duì)這部關(guān)系重大的法律案,,“建議”和“完善”成為常委會(huì)組成人員關(guān)注度最高的議題,。
防止通過互聯(lián)網(wǎng)泄密;完善定密,、解密制度,;杜絕“拍腦袋定密”,;破解“一密定終身”等草案中的內(nèi)容得到常委會(huì)組成人員的普遍贊同。
修訂草案第2條規(guī)定:“國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家的安全和利益,,依照法定程序確定,,在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)”。對(duì)此,,鄒萍委員表達(dá)了自己的看法:“關(guān)系國(guó)家的安全和利益這種提法,,無(wú)法量化和明確,也無(wú)法防止憑主觀臆斷隨意界定國(guó)家秘密,,只有那些不界定為國(guó)家秘密就難以有效維護(hù)國(guó)家的安全和利益的事項(xiàng),,才能界定為國(guó)家秘密?!?
鄒萍的提議得到了不少與會(huì)人員的贊同,。朱啟委員認(rèn)為,保密工作和信息公開是對(duì)立統(tǒng)一的,,處理好這一矛盾,,關(guān)鍵是做好信息的界定工作。哪些內(nèi)容屬于秘密,?應(yīng)該如何定級(jí),?保密期限多長(zhǎng)比較合適?修訂草案對(duì)這些問題的規(guī)定操作起來彈性很大,,建議進(jìn)一步補(bǔ)充完善,,作出法律解釋。
呂薇委員建議,,草案中提出,,所有機(jī)關(guān)單位都有定密的權(quán)利,甚至縣一級(jí)單位都有定密的權(quán)利,,“定密權(quán)范圍太寬,,層級(jí)太低,標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一,。應(yīng)該統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),,適當(dāng)縮小范圍,提高定密層級(jí),?!?
“在保密法制定和實(shí)施過程中,既要解決秘密太多的問題,,又要切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全,。同時(shí),不能只講政治安全、軍事安全,,還要講經(jīng)濟(jì)安全,、文化安全,比如一些珍稀自然資源,、重大經(jīng)濟(jì)決策乃至遺傳,、基因信息,都沒有納入嚴(yán)格保密的范圍,。目前對(duì)這兩個(gè)領(lǐng)域重視不夠,,而它們又是全球化時(shí)代中非常重要的方面?!编嵐Τ晌瘑T說,。
此次保密法修訂中的亮點(diǎn)之一是規(guī)定了定密責(zé)任人制度。朱啟委員說:“定密責(zé)任人負(fù)責(zé)國(guó)家秘密的確定,、變更和解除工作,,定密責(zé)任人在保密法中的地位和作用非常重要。但是,,定密責(zé)任人應(yīng)該具備哪些基本素質(zhì),?如何進(jìn)行選拔培訓(xùn)?這些問題必須引起高度重視,?!?
“保密法同樣應(yīng)該留有權(quán)利救濟(jì)的功能?!苯d長(zhǎng)委員建議,,在法律責(zé)任一章中增加一條,即“公民,、法人或者其他組織對(duì)保密行政管理部門作出的行政處罰決定或者采取的行政強(qiáng)制措施不服的,,可以申請(qǐng)行政復(fù)議,或者提起行政訴訟”,。
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