• 【發(fā)布單位】作者：劉 嵐
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-01-19 09:47:48
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

-調(diào)整引用法條序號 準確適用司法解釋-——最高人民法院研究室負責人就關于調(diào)整司法解釋等文件中引用民事訴訟法條文序號的決定答本報記者問

 ■專訪■
    《最高人民法院關于調(diào)整司法解釋等文件中引用〈中華人民共和國民事訴訟法〉條文序號的決定》（以下簡稱《決定》），已于2008年12月8日最高人民法院審判委員會第1457次會議通過,，并以法釋【2008】18號文于12月31日正式發(fā)布施行,。（詳見本報2008年12月31日第三、第四版）,。
  近日,，最高人民法院研究室負責人就此《決定》涉及相關話題接受了本報記者的獨家采訪,。
    民事訴訟法修改重新公布，條文序號發(fā)生變化,，直接引用民事訴訟法條文的相關司法解釋等文件也應當予以及時調(diào)整修正,，否則審判實踐中適用就會產(chǎn)生錯誤
    問：請介紹一下《決定》制定的背景情況。
  答：2007年10月28日,，第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議作出了《關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》，對審判監(jiān)督程序,、執(zhí)行程序等內(nèi)容進行了修改,。該決定共十九條，修改后的民事訴訟法刪除了原民事訴訟法企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序一章,，共八條,，重新公布的民事訴訟法涉及序號調(diào)整的條文有八十三條。
  自1991年4月9日第七屆全國人民代表大會第四次會議通過民事訴訟法以來,，為正確適用民事訴訟法，解決審判實踐中的程序問題,，最高人民法院相繼出臺了430多個與民事訴訟法有關的司法解釋等文件,，其中一部分直接引用了民事訴訟法的條文。
    民事訴訟法修改重新公布,，條文序號發(fā)生變化，直接引用民事訴訟法條文的相關司法解釋等文件也應當予以及時調(diào)整修正,，否則審判實踐中適用就會產(chǎn)生錯誤,，特別是《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）和《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》等司法解釋中大量引用民事訴訟法條文序號,，而且這些司法解釋在審判實踐中被廣泛運用。
    為方便審判人員準確適用司法解釋等文件，方便律師等法律工作人員和社會公眾使用司法解釋等文件,，對司法解釋等文件引用民事訴訟法的條文順序及時進行調(diào)整,，十分必要。
    根據(jù)《最高人民法院關于司法解釋工作的規(guī)定》第六條的規(guī)定,，司法解釋的形式分為“解釋”、“規(guī)定”,、“批復”和“決定”四種,，解決這一問題可采用“決定”的形式。
   《決定》借鑒立法修正案的形式,，對34件司法解釋等文件涉及的民事訴訟法條文序號變化內(nèi)容進行了調(diào)整
  問：請介紹一下《決定》的主要內(nèi)容,，共有多少司法解釋等文件涉及調(diào)整？
  答：《決定》共八十一條,，借鑒立法修正案的形式，對《最高人民法院關于人民法院審理借貸案件的若干意見》,、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》等34件司法解釋等文件中涉及民事訴訟法條文序號變化的內(nèi)容進行了調(diào)整,。
    各級人民法院根據(jù)《決定》適用上述司法解釋等文件時，就應適用新的條文,。
 ■獨家■
理解和適用中涉及的幾個問題
——最高人民法院研究室負責人詳解《決定》
 對于最高法院的個案答復和各業(yè)務庭室復函中涉及到民事訴訟法條文序號需要調(diào)整的,，《決定》沒有列入,，可在適用時個別調(diào)整
    《決定》涉及到的34件司法解釋等文件是在司法實踐中大量適用的,，對于最高人民法院的個案答復和最高人民法院各業(yè)務庭室復函中涉及到民事訴訟法條文序號需要調(diào)整的,，沒有列入，主要是考慮到個案答復,，不具有普遍法律適用意義。如需要引用這些文件,，可以根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》和本《決定》的精神,，在適用過程中個別進行調(diào)整。
 根據(jù)《最高人民法院關于廢止2007年底以前發(fā)布的有關司法解釋（第七批）的決定》,，廢止的相關條文《決定》未涉及調(diào)整
    根據(jù)《最高人民法院關于廢止2007年底以前發(fā)布的有關司法解釋（第七批）的決定》（法釋【2008】15號）的規(guī)定,，《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第136條,、第205條、第206條、第240條至第253條,、第299條從2008年12月24日起不再適用,，因此本《決定》未涉及該部分的條文序號調(diào)整。
 關于《決定》第二十七條即對《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第282條引用民訴法序號的調(diào)整
    《決定》第二十七條是對《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第282條引用民事訴訟法序號的調(diào)整,。第282條有關于“被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能滿足所有申請執(zhí)行人清償要求的，執(zhí)行時可以參照民事訴訟法第二百零四條的規(guī)定處理”的規(guī)定,，由于原民事訴訟法第二百零四條已經(jīng)被修正后的民事訴訟法刪除,，所以，如果保留此規(guī)定,，將在新法中找不到相應的條文。故本《決定》刪除了以上規(guī)定,。
 《決定》是對司法解釋等文件中引用民事訴訟法條文序號的調(diào)整,，并不涉及內(nèi)容的修改。最高法院將對有關司法解釋等文件進行整理重新公布
    《決定》是對司法解釋等文件中引用民事訴訟法條文序號的調(diào)整,，并不涉及司法解釋等文件中有關內(nèi)容的修改等問題,。對于司法解釋等文件中有關內(nèi)容可能與民事訴訟法有沖突的問題,，最高人民法院將通過清理、廢止,、修改等方式予以解決,，在司法實踐中也可以通過直接適用新法的辦法來處理。
    為便于使用,，最高人民法院將對有關司法解釋等文件進行整理重新公布。
 ■背景■
34件司法解釋等文件涉及調(diào)整
    這次發(fā)布的《最高人民法院關于調(diào)整司法解釋等文件中引用〈中華人民共和國民事訴訟法〉條文序號的決定》,，對34件司法解釋等文件中涉及的民事訴訟法條文序號變化的內(nèi)容進行了調(diào)整,。
    這34件司法解釋等文件是：
    1.《最高人民法院關于人民法院審理借貸案件的若干意見》
    2.《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》
    3.《最高人民法院關于人民法院可以對商業(yè)銀行在人民銀行的存款依法采取強制措施的批復》
    4.《最高人民法院關于人民法院處理與涉外仲裁及外國仲裁事項有關問題的通知》
    5.《最高人民法院關于認真貫徹仲裁法依法執(zhí)行仲裁裁決的通知》
    6.《最高人民法院關于人民法院依法有權查詢、凍結和扣劃郵政儲蓄存款問題的批復》
    7.《最高人民法院關于當事人因?qū)Σ挥鑸?zhí)行仲裁裁決的裁定不服而申請再審人民法院不予受理的批復》
    8.《最高人民法院關于稅務機關是否有義務協(xié)助人民法院直接劃撥退稅款問題的批復》
    9.《最高人民法院關于實施〈中華人民共和國仲裁法〉幾個問題的通知》
    10.《最高人民法院關于對企業(yè)借貸合同借款方逾期不歸還借款的應如何處理的批復》
    11.《最高人民法院關于北京市第一中級人民法院不予執(zhí)行美國制作公司和湯姆·胡萊特公司訴中國婦女旅行社演出合同糾紛仲裁裁決請示的批復》
    12.《最高人民法院關于對被執(zhí)行人存在銀行的憑證式國庫券可否采取執(zhí)行措施問題的批復》
    13.《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》
    14.《最高人民法院關于人民法院撤銷涉外仲裁裁決有關事項的通知》
    15.《最高人民法院關于人民檢察院對民事調(diào)解書提出抗訴人民法院應否受理問題的批復》
    16.《最高人民法院關于民事,、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》
    17.《最高人民法院關于嚴格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》
    18.《最高人民法院關于審理票據(jù)糾紛案件若干問題的規(guī)定》
    19.《最高人民法院關于審理和執(zhí)行涉外民商事案件應當注意的幾個問題的通知》
    20.《最高人民法院關于適用督促程序若干問題的規(guī)定》
    21.《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》
    22.《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》
    23.《最高人民法院關于向外國公司送達司法文書能否向其駐華代表機構送達并適用留置送達問題的批復》
    24.《最高人民法院關于正確適用暫緩執(zhí)行措施若干問題的規(guī)定》
    25.《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國海事訴訟特別程序法〉若干問題的解釋》
    26.《最高人民法院關于審理人民法院國家賠償確認案件若干問題的規(guī)定（試行）》
    27.《最高人民法院關于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》
    28.《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中查封,、扣押,、凍結財產(chǎn)的規(guī)定》
    29.《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》
    30.《最高人民法院關于當事人申請承認澳大利亞法院出具的離婚證明書人民法院應否受理問題的批復》
    31.《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行設定抵押的房屋的規(guī)定》
    32.《最高人民法院關于涉外民事或商事案件司法文書送達問題若干規(guī)定》
    33.《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國仲裁法〉若干問題的解釋》
    34.《最高人民法院關于在民事判決書中增加向當事人告知民事訴訟法第二百三十二條規(guī)定內(nèi)容的通知》
 ■鏈接■
最高人民法院關于司法解釋工作的規(guī)定
(法發(fā)〔2007〕12號)

    第二條 人民法院在審判工作中具體應用法律的問題,，由最高人民法院作出司法解釋,。
  第三條 司法解釋應當根據(jù)法律和有關立法精神，結合審判工作實際需要制定,。
  第四條 最高人民法院發(fā)布的司法解釋，應當經(jīng)審判委員會討論通過,。
    第五條 最高人民法院發(fā)布的司法解釋,，具有法律效力。
    第六條 司法解釋的形式分為“解釋”,、“規(guī)定”,、“批復”和“決定”四種。
  對在審判工作中如何具體應用某一法律或者對某一類案件,、某一類問題如何應用法律制定的司法解釋，采用“解釋”的形式,。
  根據(jù)立法精神對審判工作中需要制定的規(guī)范,、意見等司法解釋，采用“規(guī)定”的形式,。
  對高級人民法院,、解放軍軍事法院就審判工作中具體應用法律問題的請示制定的司法解釋,，采用“批復”的形式。
  修改或者廢止司法解釋,，采用“決定”的形式,。
  第十條 最高人民法院制定司法解釋的立項來源：
  （一）最高人民法院審判委員會提出制定司法解釋的要求；
  （二）最高人民法院各審判業(yè)務部門提出制定司法解釋的建議,；
  （三）各高級人民法院、解放軍軍事法院提出制定司法解釋的建議或者對法律應用問題的請示,；
  （四）全國人大代表,、全國政協(xié)委員提出制定司法解釋的議案、提案,；
  （五）有關國家機關,、社會團體或者其他組織以及公民提出制定司法解釋的建議；
  （六）最高人民法院認為需要制定司法解釋的其他情形,。
  基層人民法院和中級人民法院認為需要制定司法解釋的,，應當層報高級人民法院，由高級人民法院審查決定是否向最高人民法院提出制定司法解釋的建議或者對法律應用問題進行請示,。
  第十六條 司法解釋起草工作由最高人民法院各審判業(yè)務部門負責,。
  涉及不同審判業(yè)務部門職能范圍的綜合性司法解釋,，由最高人民法院研究室負責起草或者組織,、協(xié)調(diào)相關部門起草,。
  第十七條 起草司法解釋,，應當深入調(diào)查研究,，認真總結審判實踐經(jīng)驗，廣泛征求意見,。
  涉及人民群眾切身利益或者重大疑難問題的司法解釋,，經(jīng)分管院領導審批后報常務副院長或者院長決定，可以向社會公開征求意見,。
  第二十五條 司法解釋以最高人民法院公告形式發(fā)布,。
  司法解釋應當在《最高人民法院公報》和《人民法院報》刊登。
  司法解釋自公告發(fā)布之日起施行,，但司法解釋另有規(guī)定的除外。
  第二十六條 司法解釋應當自發(fā)布之日起三十日內(nèi)報全國人民代表大會常務委員會備案,。
  備案報送工作由辦公廳負責,，其他相關工作由研究室負責。
  第二十七條 司法解釋施行后,，人民法院作為裁判依據(jù)的,，應當在司法文書中援引,。
  人民法院同時引用法律和司法解釋作為裁判依據(jù)的，應當先援引法律,，后援引司法解釋,。