-基本法現有機制足可解決問題不應輕言修改-——專訪香港基本法起草委員譚耀宗

《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》條文不多,，但整個起草過程卻長達近5年，凝聚了起草委員會59位香港和內地委員的無數心血,。作為當年23位香港草委中的一員,，民建聯前主席、特區(qū)立法會議員譚耀宗日前接受新華社記者專訪時表示,，基本法每一項條文都經過深思熟慮,，經得起考驗。對于香港政制和社會發(fā)展中出現的問題,，基本法現有的機制就能解決,，不應輕言修改。



 時間回溯至1985年4月,，六屆全國人大三次會議決定成立香港基本法起草委員會,。當年7月1日，香港基本法起草委員會正式成立。譚耀宗作為勞工界代表,，與工商界領袖,、大學校長、宗教界領袖等香港社會知名人士,，同36名內地委員一起開始參與到這項為香港特別行政區(qū)奠基的法律起草工作中,。



 譚耀宗獲知要參與基本法起草工作時，正在英國進修培訓,。他回憶說,，當時心情復雜，既有沒能趕上草委會首次會議的焦急與遺憾,，也為能參與制定影響香港未來的“小憲法”深感光榮與責任重大,。



 草委會成立后確定了起草工作的規(guī)劃步驟，計劃用4至5年時間完成起草,，同時籌組具有廣泛代表性的香港基本法咨詢委員會,，聽取與吸納香港社會各界的意見。



 譚耀宗說,，當時他參與了籌組咨詢委員會的工作,，香港不同階層的200多位代表先后參加這一委員會，“我們覺得光23個人參與起草是不夠的,，因此要組織不同界別人士一起來參與咨詢”,。



 他回憶說，在基本法起草過程中,，內地草委經常來香港與咨詢委員會面,，也深入基層走訪，傾聽市民聲音,。比如，到新界聽取市民意見,，了解他們的顧慮,、希望和關注的重點；又如,，到工會聽取意見,。“不同界別,、不同層面的人,，他們都有接觸?！?


 譚耀宗表示,，基本法起草過程完全透明、公開，每一條內容都經過深思熟悉,，廣泛凝聚了香港社會的共識,，兼顧國家及香港社會各界利益，頒布時受到了香港社會的廣泛歡迎,。



 香港回歸以來,，基本法貫徹落實總體順利，但在某些議題上也存在爭議,。譚耀宗說,，基本法起草時就已考慮到了各種情況，之所以仍有爭議,，主要是因為香港個別政治派別,、個別人對基本法的理解存在偏差。關鍵問題有幾個,，包括中央與特區(qū)關系,、特區(qū)的政制架構以及權利、義務等,。



 他舉例說,，“高度自治”不等于完全自治。究竟“高度”到哪,？有什么標準,？基本法關于中央與特區(qū)關系的規(guī)定中都有充分的體現，清楚寫明了中央擁有哪些權力,，給予特區(qū)什么權力,。



 以當前在香港社會存有爭議的行政長官普選辦法為例，譚耀宗表示,，實際上在基本法起草過程中,，這方面爭議并不大。中英聯合聲明寫的是行政長官由協(xié)商或選舉產生,，但最后基本法寫的是普選行政長官,，“實際上是一個很大的進步，大家普遍接受,，雖然沒說最終目標是什么時候,，但大家覺得很好，我們終有機會實現普選行政長官這個目標,?！?


 他說，行政長官在特區(qū)的位置至關重要,，按內地的說法就是“一把手”,，因此起草委員會認為,，不能隨隨便便找人來做，最后還要由中央政府來任命,?！斑@個任命不是名譽性的，不是象征性的,，而是具有實質意義的,。”



 “現在有人說為什么對行政長官選舉有那么多限制,，為什么不允許‘公民提名’,。當時，其實沒人談過‘公民提名’這個事,?！弊T耀宗說，現在之所以出現爭議,，是有些人故意誤導市民,。回歸以來,，中央嚴格執(zhí)行,、落實基本法，“不可能把清清楚楚寫進基本法的東西丟棄,，這是不可能的”,。



 他表示，香港基本法歷經近5年的充分醞釀和全面考慮而完成制定和立法,；1997年回歸到現在,，落實基本法也有18年了，“沒有什么大的問題,，有很多事我們都可以較順利解決”,。事實證明，基本法經得起考驗,，不需要也不應該隨意更改,。



 譚耀宗說，貫徹執(zhí)行基本法,，豐富“一國兩制”實踐，關鍵是需要相互尊重和信任,。香港與內地社會制度不同,，應該相輔相成，互相吸收對方的優(yōu)點,?！盎痉ㄆ鸩葸^程中，內地與香港委員相互理解，相互溝通,，找辦法解決問題,，這是最好的經驗與啟示?！?


 作為當年香港草委中最年輕的一員,，譚耀宗今年已65歲。不少草委已經離世,，健在的也大都年事已高,。因此，譚耀宗認為,，基本法的宣傳和研究需要培養(yǎng)新生力量,。“基本法作為全國性法律文件,，不僅在香港,，內地也要有機構專門研究，內地法學院要增加資源加強對基本法的研究,?！?

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