-工信部發(fā)布加強(qiáng)原材料工業(yè)管理的19條意見-

工業(yè)和信息化部日前發(fā)布了加強(qiáng)原材料工業(yè)管理工作的19條指導(dǎo)意見，以促進(jìn)原材料工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),。



 這份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)原材料工業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見》指出，我國(guó)原材料工業(yè)大而不強(qiáng),，行業(yè)發(fā)展中存在的問題仍很突出,，主要是：產(chǎn)能盲目擴(kuò)張、嚴(yán)重過剩,，生產(chǎn)力布局分散,、集中度低；產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理,，存在大量落后生產(chǎn)能力,；能源、資源消耗大,，資源對(duì)外依存度高,，環(huán)境污染嚴(yán)重；行業(yè)管理體系不健全,，管理職能分散,、缺位，管理手段弱化,，一些行業(yè)秩序比較混亂,。



 《意見》要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)原材料工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作,，堅(jiān)持控制產(chǎn)能總量,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促使原材料工業(yè)發(fā)展由主要依靠產(chǎn)能盲目擴(kuò)張帶動(dòng)向主要依靠?jī)?yōu)化結(jié)構(gòu),、提高質(zhì)量和增加附加值轉(zhuǎn)變,，由主要依靠增加礦產(chǎn)資源消耗向主要依靠提高資源利用效率、技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,。



 《意見》指出,，要加強(qiáng)原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的研究制定和執(zhí)行，引導(dǎo)企業(yè)加快開發(fā)高技術(shù)含量,、高附加價(jià)值產(chǎn)品,，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保新產(chǎn)品,，加快研制開發(fā)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防急需的新材料,。積極研究提出關(guān)稅調(diào)控政策，鼓勵(lì)高附加值,、深加工產(chǎn)品出口,，同時(shí)，嚴(yán)格控制“兩高一資”和涉及國(guó)家戰(zhàn)略安全的稀有金屬產(chǎn)品出口,。



 《意見》指出,，要研究制定原材料工業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)和考核體系。按照減量化,、資源化和再利用原則,，搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)，大力推進(jìn)原材料工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，提高資源綜合利用水平,，保護(hù)環(huán)境,，促進(jìn)原材料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)金屬,、非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)管理,，規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，保護(hù)和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源,，嚴(yán)格控制稀有金屬開發(fā)強(qiáng)度，減少開采量,。



 《意見》要求,，以改革促發(fā)展，盡快消除制約企業(yè)兼并重組的體制和政策障礙,，大力推進(jìn)鋼鐵,、有色、水泥,、平板玻璃,、稀土、黃金,、化肥,、農(nóng)藥、氯堿企業(yè)跨地區(qū),、跨所有制改革重組，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,，提高產(chǎn)業(yè)集中度,，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。



 《意見》要求加強(qiáng)原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全研究,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家利用外資產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)對(duì)原材料行業(yè)和稀有戰(zhàn)略資源開發(fā)的監(jiān)控,，保障國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全。積極推進(jìn)原材料工業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)資源,，加強(qiáng)進(jìn)口礦產(chǎn)資源的組織協(xié)調(diào)，提高價(jià)格調(diào)控能力,。

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