• 【發(fā)布單位】作者：張曉松
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-07 13:19:15
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-國土資源部公布《土地利用年度計劃管理辦法》-

    國土資源部日前公布了新修訂的
《土地利用年度計劃管理辦法》，辦法將從今年12月1日起正式施行,。新辦法旨在貫徹《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》,，進一步加強和改進土地利用計劃管理,，切實發(fā)揮土地利用計劃的宏觀調(diào)控作用,，鞏固土地市場治理整頓成果,，防止反彈。 
 與1999年通過的《土地利用年度計劃管理辦法》相比,，新辦法有以下三個新亮點：一是對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標實行分類設置和下達,；二是對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃實行指令性管理，并強調(diào)嚴格計劃執(zhí)行的法律效力,；三是明確對計劃執(zhí)行情況進行考核,。  
 分類下達農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標 杜絕地方建設項目擠占國家重點建設項目用地  
 新辦法提出，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標分為城鎮(zhèn)村建設占用農(nóng)用地指標和能源,、交通,、水利等獨立選址的重點建設項目占用農(nóng)用地指標兩類。并規(guī)定,，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標只下達城鎮(zhèn)村（包括獨立工礦區(qū)）建設占用和由省審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的建設項目占用農(nóng)用地的計劃指標,。國務院及國家發(fā)展和改革等部門批準,、核準,，并由國務院審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的重點建設項目占用農(nóng)用地計劃指標不下達地方,，在建設項目用地審批時使用,。  
 以前在計劃管理中農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標沒有分類,，總的一個盤子下達，容易出現(xiàn)地方建設項目擠占國家重點建設項目用地,，以及城鎮(zhèn)村建設用地規(guī)模難以控制的現(xiàn)象。分類的目的就是為了更加有利于加強對城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設用地的管理,，實現(xiàn)土地利用計劃對用地結(jié)構調(diào)整的調(diào)控作用,，同時避免地方建設項目擠占國家重點建設項目用地,，確保國家重點建設項目的用地需求,。  
 實行指令性管理 增強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃的剛性  
 新辦法規(guī)定,，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃實行指令性管理,，不得突破,。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標的,，不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃中城鎮(zhèn)村建設占用農(nóng)用地指標和能源,、交通、水利等獨立選址的重點建設項目占用農(nóng)用地指標不得混用,。同時規(guī)定，沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標,，擅自批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按非法批準用地追究責任,。  
 以前的用地計劃,，也是年年下達，但是責任追究不到位,，地方突破計劃,、調(diào)劑使用計劃指標的現(xiàn)象時有發(fā)生，計劃的權威性不強,。新辦法一是進一步明確了計劃執(zhí)行的強制性,，二是明確對不嚴格執(zhí)行計劃的要追究責任。  
 對計劃執(zhí)行情況進行考核 考核結(jié)果與下一年度計劃掛鉤  
 為了改進和完善以往計劃執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié),，促進計劃實施,，國家將對計劃執(zhí)行情況進行考核,，并將考核結(jié)果作為編制下一年度計劃的依據(jù)。  
 新辦法規(guī)定,，上級國土資源管理部門對下級土地利用年度計劃執(zhí)行情況進行考核,，并將考核結(jié)果作為編制下一年度計劃的依據(jù)。根據(jù)考核情況,，未經(jīng)批準超計劃批地的,，已實施征地滿兩年未供地的和沒有完成耕地占補平衡任務的，相應減少下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標,。  
 據(jù)國土資源部有關負責人介紹,，為了鞏固土地市場治理整頓成果，防止反彈,，今年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標不再追加,；沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃的建設項目，不得通過用地預審,，不得核準或批準項目,；對以往拖欠的農(nóng)民征地補償安置費在今年年底前不能足額償還的地方，暫緩下達該地區(qū)明年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃,。